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一、托幼机构
哈尔滨解放前，托儿事业不被重视，偶有慈善机构和私人开办托幼园所。1925年，民族
资本家武百祥开办“仁母幼稚园”，地址位于承德广场基督教教堂（黑天鹅影院）。1927年，
东省特别区在第一学区第十六小学设立附属幼稚园，地址在道里区西十四道街尚志小学内。
1931年，东省特别区在第一学区第三小学设立附属幼儿园。1941年，基督教卫斯理教会的牧
师张海云，利用教堂办“新民幼稚园”，1952年收归国家管理，即现在的尚志幼儿园。
中华人民共和国成立后，1951年市卫生局对全市托儿所、幼儿园进行调查登记，共82处，
收托儿童3410名。
50年代初，哈尔滨市生产大发展，工厂企业大办托儿事业，到1957年国家第一个五年计
划完成时，全市托儿所、幼儿园已发展到605处，收托儿童18177名。1958年，“大跃进”开
始后，全市广大妇女从家庭走上社会，参加集体生产劳动，托幼事业蓬勃发展，托儿所、幼
儿园增加到7825处，收托儿童增加到146398名。“文化大革命”初期，全市妇幼保健工作受
到破坏，托儿所、幼儿园相对减少。
1972年，各级妇幼保健机构相继恢复。1979年，由市卫生局和市妇联共同发起，建议成
立哈尔滨市儿童保教委员会，由党、政、工、青、妇等有关部门参与组成。从此，哈尔滨市
托幼事业有了新的发展，机关、工厂、企业、街道、郊区、农村，普遍办起了托幼事业。
1979年末统计，全市已有托儿所、幼儿园1571处，收托儿童达109654人。1990年，全市托儿
所、幼儿园1421处，收托儿童86369人。
二、膳食营养
50年代初期，哈尔滨市卫生部门注意加强托儿所、幼儿园膳食营养的管理，对周岁以内
婴儿，提倡母乳喂养和合理添加辅助食品。并规定了每日喂奶3—4小时1次，每次哺喂时间
10—20分钟。女工较集中的哈尔滨亚麻厂、哈尔滨电机厂、东安机械厂、新风加工厂、哈尔
滨第一机器制造厂、龙江电工厂、哈尔滨电表仪器厂等，均在车间附近设置哺乳室，方便女
工哺乳。市政府托儿所、铁路地区托儿所、哈医大附属第一医院托儿所等，为婴儿按时添加
蛋黄、菜泥、果汁等辅助食品。
1952年，市卫生局对124所托儿所、幼儿园的保育保健人员进行培训，讲解母乳喂养的
好处、喂奶姿势、为婴儿添加辅助食品的时间、品种、方法和注意事项等。对周岁以上断奶
的儿童，制定科学的食谱，倡导伙食多样化、富营养、易消化。
1956年，哈医大卫生系营养教研组教师，深入市政府第一幼儿园和哈医大附属第一医院
托儿所，根据儿童不同年龄生长发育的需要，科学地计算营养素的需要量，制定一周食谱，
合理安排儿童伙食，收到了良好的效果。
1959年，市儿童保健所建立后，经常深入托儿所、幼儿园指导搞好儿童的膳食和营养。
60年代市儿童保健所制发了婴儿添加辅助食品表。市儿童保健所和各区妇女保健所每年均举
办托幼园所炊事员、保健员训练班，讲解儿童膳食和营养。
1965年，中国医学科学院劳动卫生研究所与哈尔滨市儿童保健所协作，对哈市11处托幼
园所的586名儿童进行了营养情况调查研究，结果是集居儿童热量接近供给量标准，但蛋白
质达不到标准。
1978年11月，市卫生局在黑龙江省政府第二幼儿园召开了“膳食营养现场会”，同时举
办了托儿所、幼儿园儿童食品展览，展出食品103种。这些食品，适合儿童生长发育需要，
具有多样化、营养全、易消化的特点。哈尔滨市百货公司幼儿园保健医生周孝贵研究创造的
“代量食谱法”，在全市托儿所、幼儿园中推广。代量食谱的计算法，即计划膳食，按不同
年龄儿童对营养的需求量，计算出各类食物的应摄取量，主要营养素应摄入量，按1岁、2岁、
4—7岁分成三组食谱。
1981年，市儿童保健所对39处不同类型的托幼园所中的6210名儿童，进行营养状况调查
与分析，制定了《托幼机构膳食管理方案》。1982年，市卫生局制发了《哈尔滨市托儿所、
幼儿园膳食管理试行办法》，至1990年，全市托儿所、幼儿园进行实施。
三、早期教育
50年代初，托儿所、幼儿园以卫生保健为主，小儿早期教育尚未列入工作日程，对小儿
进行智力开发仅依赖于玩具。
1979年，市卫生局转发国家卫生部制发的《3岁幼小儿教养大纲》（草案）在全市托儿
所推行。1980年，市卫生局妇幼科组织6人去北京、天津等地，参观学习托儿所中小儿早期
教育的做法和经验。回哈后，首先在市政府托儿所进行试点。同年9月，市卫生局在市政府
托儿所召开了小儿早期教育现场会，推广了该所的经验。通过试点，制定了《早期教育工作
常规和制度》，从此，托儿所小儿早期教育工作在全市开展起来。
1981年10月20日—11月5日，市卫生局举办了2—3周岁前小儿早期教育师资培训班，62
人参加学习。此后，市卫生局每年都举办托儿所玩教具展览。
四、身体锻炼
1956年，哈医大附属第一医院托儿所开展了小儿冬季开窗睡眠，同时开展了婴儿被动操、
主动操，对促进小儿生长发育，增强抵抗力，预防疾病起到了一定作用。1958年，市政府第
一幼儿园，在哈医大卫生系儿少卫生教研组教师的指导下，首创日光浴、空气浴、冷水浴
“三浴”锻炼，对增强儿童体质，降低儿童发病，起到了很好的作用。1959年，市卫生局在
全市托儿所、幼儿园中推广了婴儿被动操、主动操和“三浴”锻炼，年末统计，开展小儿锻
炼的托儿所、幼儿园达80％，参加锻炼的儿童6万余人。1960年冬,北京科学教育制片厂在市
政府托儿所、幼儿园等单位拍摄了小儿身体锻炼影片《从小锻炼身体》。同时，市儿童保健
所拍制了一套小儿身体锻炼照片，翻印出售，供托儿所、幼儿园使用。
70年代，根据不同年龄儿童，制定了不同的锻炼内容，对1—3周岁儿童，增加了攀登、
平衡木、杠杆操、哑铃操等。并将这些锻炼项目制作一套《体格锻炼》彩色画，共印2万张，
供全市托儿所、幼儿园使用。
1983年，市儿童保健所与哈尔滨画报社联合出版了《健美儿童》彩色画册，此画册中有
小儿体格锻炼内容。发行6万册，除供给哈尔滨市外，还发行至联合国儿童基金会及全国各
省、市，对指导哈尔滨市和其他地区托幼园所开展小儿锻炼起到了一定的作用。
五、卫生保健管理
1951年对全市托儿所、幼儿园进行调查登记，1952年培训保育员，提高他们的卫生保健
知识，指导托儿所、幼儿园建立晨间检查、健康检查、饮食起居、卫生消毒、防病、隔离、
个人卫生等卫生保健制度。1955年，市卫生局妇幼科组织医院儿科医生，对全市托儿所、幼
儿园儿童普遍进行健康检查，发现疾病，及时矫治。1958年，托幼园所大发展，道外区卫生
科首先试行了托幼园所卫生保健分片管理，采取大园带小园，大所带小所的管理方法，形成
了集居儿童保健工作网。1974年，市卫生局在道外区召开了大园带小园、大所带小所卫生保
健管理现场会议，从此，这种集居儿童卫生保健管理办法推广到全市，并形成经常化、系统
化、网络化。同年末，在全市已建立起一个以市儿童保健所集居儿童保健科为业务指导中心，
以区妇幼保健的集居儿童保健组为纽带，以托幼机构保健室为基础的三级卫生保健网和一个
有64个网片，99个大园带小园、大所带小所的托幼机构卫生保健网。
1979年，市儿童保健所制发了《集居儿童保健工作常规》，托儿所、幼儿园实行分类、
分级管理，将全市托儿所、幼儿园按房屋、设备差异分为三类九级，每年进行一次检查评比。
1982年，全市托儿所、幼儿园已普遍建立了定期健康检查、疾病防治、传染病管理和膳食管
理等卫生保健制度，并普遍实行了表、卡、簿的统一化、规格化管理。1985年，全市托儿所、
幼儿园有儿童保健人员425人，保健室208处。对0—3岁儿童体检率为94．9％，儿童身高超
均值率为91．7％，体重超均值率为63．3％；3—7岁儿童体检率为95％，身高超均值率为
68％，体重超均值率为66％。1989年，对园所进行评比、检查，全市共评出一类园、所93个，
占6．09％；二类园、所177个，占19．16％；三类园、所315个，占23．42％。 |
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