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2009年，哈尔滨市继续推进集中供热项目建设，完成投资16.8亿元，全市新增集中供热管网92.7公里，新增城市集中供热面积905.98万平方米，城市集中供热普及率由64%提高到65%。
强化供热规划控制。发挥《哈尔滨市区集中供热规划》指导作用，坚持发展集中供热、严格限制分散供热的原则，审批、审核、核准、备案供热工程建设事项131件，协调解决574万平方米新建建筑的用热问题。2009年，哈尔滨市供热工程建设配套费立项取得突破性进展，城市供热工程建设配套费被正式纳入城市基础设施综合配套费收缴序列。推进集中供热建设。哈尔滨第三发电厂有限责任公司敷设管网30公里，管网辐射至利民开发区。大唐哈尔滨第一热电厂完成2台30万千瓦热电机组建设、安装和调试，热源厂形成供热能力，敷设热网工程9条、9.3公里，上江街、光明大街、哈双北线、龙葵路等重要管线全部建成。哈尔滨西南部集中供热项目热源厂完成5.8万千瓦热水锅炉安装、主厂房电气、电站烟囱等建设内容，敷设管网10公里，新建换热站18个。星辰热力公司2台11.6万千瓦循环硫化床热水锅炉、华成热电有限公司2台6.4万千瓦热水锅炉、岁宝热电1台11.6万千瓦热水锅炉等项目相继建成。全市集中供热累计完成投资16.8亿元，新增集中供热面积905.98万平方米，城市集中供热普及率由64%提高到65%。推进管网建设。依托热源项目和新增热负荷，完成哈尔滨第三发电厂有限责任公司、星辰热力公司、中龙热电有限公司等23个热网建设项目，新建供热管网92.7公里。推进联片并网。依托达尔凯阳光热电有限责任公司、谷丰供热厂有限责任公司等集中供热项目和一批锅炉增容项目，拆并停用分散小锅炉150台。
推进供热管理体制改革。以物业供热集团归口管理、市供热办整建制划入市住房保障和房产管理局为标志，初步构建了供热、物业、房管一体化管理体制。强化供热保障。对社会困难群体热费实施财政补贴政策，审核认定方式实现网上录入、网上认定、网上审核、网上查询，2008年采暖期审核发放热费补贴资金6665万元，解决了5万余户困难家庭冬季供热保障问题。推进供热计量改造。编制完成《集中供热系统热计量设计安装技术规程》和《哈尔滨市热计量收费计算标准》两个技术规范，《集中供热系统热计量设计安装技术规程》作为省标准颁布实施。推进热计量改造试点，远大都市绿洲完成既有住宅供热计量改造54万平方米。
2009年，实行供热企业登记制度。印发专项通知，对市区内从事供热生产、经营活动的供热企业实施全面登记。截至年末，办理供热企业登记手续354家。坚持规范供热企业经营行为、维护居民群众利益的根本原则，继续实行《哈尔滨市供热质量保证金管理暂行办法》，收取供热质量保证金1610万元。结合供热企业登记，责令供热企业法人签订《供热服务承诺书》，就供热质量、供热服务、不弃供不弃管向社会做出公开承诺，督促供热企业承担社会责任。累计签订供热服务承诺书354份。对申报的供热企业进行综合信用等级评审，对2008年B级以下供热企业进行复查，2009年受理供热企业综合信用评价申请38家，完成复审25家。将合同管理纳入评优考核和供热综合信用评价考核内容，发售居民供热合同文本45.6万份，非居民供热合同文本10.8万份。围绕安全监管、开栓供热、热费补贴审核、供热系统应急体系、信访投诉等重点难点问题，各区供热办充分发挥属地管理职能作用，为应对供热危机、强化供热监管开展工作。延伸管理触角，将市辖10个县（市）纳入管理范畴。强化供热行政执法，查处擅自经营城市供热、拆改供热设施、盗水窃热等违法案件87起。
强化热费收缴。采取各种措施加大热费收缴力度，上一采暖期全市热费收缴率90.3%，为供热运行提供了保障。针对煤价上涨、供应趋紧严峻形势，督促供热单位抢前抓早购储燃煤，开栓前全市燃煤储备率78%。在全市发生冻雪灾害期间，采取与龙煤集团和铁路对接、扩大购煤渠道等多种途径，保证了城市供热的燃料供应。督促供热单位加大投入，加大供热设施维修力度，全市累计投入设施维修资金1.48亿元，检修锅炉2322台，维修改造供热管网56公里，供热设施检修率99%。采取开通受诉电话、公示制、承诺制等措施，推进供热规范化服务，累计受理居民信访投诉26200件次，办结率99.8%。
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