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2008年，哈尔滨市提出以实施冰雪旅游为龙头，打造“冰城夏都”鲜明的城市旅游形象，带动避暑旅游、避暑产业、避暑经济发展，形成冬夏两季旅游互动发展的良性格局。
“冰城夏都”的内涵：“冰城”是以冰雪节为载体，打造国际冰雪赛事基地、国际滑雪度假胜地、国际冰雪旅游乐园、国际冰雪艺术殿堂。“夏都”是以哈尔滨之夏旅游文化节为载体，推进生态避暑、都市风情观光、节庆会展、黄金水道等旅游产品开发建设；推进松花江哈尔滨段重点工程改造；推进二龙山、平山、帽儿山、亚布力四个休闲旅游度假区建设；推进金源文化、欧陆风情文化、关东文化、红色旅游文化项目建设。
“冰城夏都”特色旅游城市形象的确立，推进了旅游产品结构的战略升级，科学整合了独特的夏季旅游资源，推进夏季旅游产品的开发，创办了首届哈尔滨之夏旅游文化节，推出50余项夏季休闲、观光、避暑旅游活动，促进了旅游经济的均衡发展。6～9月，全市接待游客1423万人次，比上年增长29.4%；旅游收入106亿元，增长27.7%。第24届冰雪节期间，共接待国内外游客886.43万人次，增长15.07%；旅游总收入72.29亿元，增长19.09%。2008年，哈尔滨市进入全国旅游城市综合竞争力前20名，获十佳避暑旅游城市、中国十佳宜游城市和中国十大节庆城市等称号。
2008年，哈尔滨市围绕打造“冰城夏都”旅游城市形象，开展哈尔滨之夏旅游文化节，该届文化节的特点是：
1.整合各类节庆资源，突出活动的创新性。利用6～9月哈尔滨凉爽的气候条件，整合八区十县（市）的文化、体育、旅游休闲、会展四大类活动，融合了哈夏音乐会、巴兰河漂流节、通河登山节、啤酒节、方正莲花节等50余项夏季避暑活动内容。6月8日，在松花江九站公园举行哈尔滨之夏旅游文化节启动仪式暨“迎奥运、迎大冬”端午节龙舟赛。组织各区县（市）相关部门、100余家旅行社、20余家景区（点）等单位开展了旅游文化节宣传日系列活动。
2.突出“冰城夏都”形象，加大城市整体宣传力度。先后在哈尔滨举行了新闻发布会，在北京举行了哈夏旅游文化节推介会。首次在中央电视台《朝闻天下》黄金时段，连续一个月进行宣传，向国内外推介哈夏旅游文化节。
3.活动内容丰富，提高了市民参与程度。50余项各类旅游休闲活动，涵盖了文化、体育、生态观光、会展经济等优势旅游资源，在活动的组织上贴近群众生活，适合群众参与。开展了以哈尔滨之夏音乐会为主体的各项文体赛事和文化交流活动，以啤酒节为主体的各项休闲避暑和旅游度假活动，以哈洽会为主体的会展旅游，丰富了旅游文化节的内涵。
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