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关税
关税为中央财政由税务处与总税务司办理国民政府成立撤销税务处隶属财政部黑龙江省北满税关照约应设四处一满洲里一瑷珲一齐齐哈尔一呼伦贝尔满洲里税关先行设立瑷珲则设立未久旋以相去铁路绝远商务甫有萌芽即行停办齐呼两处亦以商埠未辟暂缓设置
满洲里于前清光绪三十二年丙午十二月初一日宣示开放外务部与驻京俄使璞科第各派专员会商设关事宜丁未五月外部俄使商订满洲税关试办章程四条于二十八日互换照会复经哈尔滨关道杜学瀛护呼伦贝尔副都统宋小濂及税务司葛诺发与俄议员刘巴拉特庆罗莽达聂等会订细则九章计八十八条核准照办惟原约禁止粮石出口木税一项漏未列入该关道旋与税务司商议驰禁概准小麦贩运出口并将木税一并提议征收嗣经总督徐世昌会同吉江两抚以三省办理新政筹备边防在在需款奏准将此项税款截留备用惟部议各关开办费及常年关用经费均应由所收关税项下提用其所收船钞刘款及应提出使经费亦应照章提解此外仍有余款解交江省照章报部该关隶属滨江海关名曰满洲里分关
该关内部组织办事人员向分内外二班与内地各海关同内班官理征收及来往文牍等事三等帮办一员（西人）二等书记一名三等书记四名共六人外班管理验货查车等事副稽查一员等关巡查一名三等关巡查三名验票巡查一名（均西人）夜巡丁四名（华西各二）副夜巡丁二名（华西各一）守院（西人）各一名差役二名工人三名共二十人每月薪水约关平银一千五百六十两每月房租约关平银一百三十两杂费约关平银五十两所有该关平银一百三十两杂费约关平银五十两所有该关用人行政及充公罚款等权均由哈尔滨税务司自主（黑龙江省财政说明书）
满洲里分关自光绪三十四年（西历一千九百八年）正月初四日开办一年共收税款关平银十万五千九百一十一两四钱四分六厘除开办经费起造关房薪公汇费等项七万六千一百八十九两九钱七分九厘外实收税银二万九千七百二十一两四钱六分七厘宣统元年（西历一千九百九年）共收税款银十五万二千一百三十一两八钱六分七厘宣统二年（西历一千九百十年）春夏两季共收税款银九万一千八百二十九两二钱二分八厘（东三省政略江省财政说明书）
按关税隶属中央北满税关开办伊始所收税款虽经奏请截留备用乃一时权宜之计非本省应有之收入嗣后关盐两税关系外债尤非各省所能截用惟满关地址分属江省而建置之初又为三省督抚所提议兹将满洲里分关开办时交涉情形拟订规章分别纪录俾知梗概焉
附中俄议订北满税关试办章程
第一条 两国边界贸易在百里内均不纳税原载在俄国陆路通商章程而东省铁路合同订明铁路交界处由中国设立税关兹中国允准所有货物由铁路运往交界百里内之各车站暂行照章不征税项
第二条 铁路运货按三分减一纳税（即三分之二）应定界限如哈尔滨由总车站四面各距十华里为界铁路总会最要车站如满洲里札赖诺尔海拉尔札兰屯富勒尔基齐齐哈尔哈什河一面坡海要乜河穆林交界站双城堡老少沟窑门宽城子各站四面各距五华里为界除满洲里及交界站即绥芬河两站归入百里边界之例办理外其余十四站即照商定界线以内为实行三分减一纳税之处此外东省铁路各小车站以四面各距三华里为限亦同此办法其货物运出
以上所指各地段及所定各界限以外均属内地应补足正税并按照运货入内地章程办理
第三条 铁路运纲三分减一纳税此系中俄特订之合同中国允除俄货外各国之货经东省铁路运至中国亦一体均沾俄国允所征之税各货物按照陆路通商章程不免税者即应按照海关所定税则三分减一征税
第四条 所议条款系属大概作为北满洲税关试办章程如有应行增改及于中国税项不便应行变通更改之处俟一年后再行相商厘定至税关详细章程与应划定界限并指定小一站处所即由两国会议员速行商定
东三省合同十二款原定有出入货物中俄两国各于交界处所设关征税之文光绪三十三年南满铁路奏设大连湾税关而北满税关之问题亦连类而及外务部俄驻京璞使提议往复数次始订关章大纲四条至详细章程当即派员于哈尔滨与俄议员会商详细规则都五十四条磋议半年始克就绪缘北满商务几为俄所独擅设立税关与俄有密切之关系故物人争辩不遗余力今虽就我范围其内容与他处税关章程不无大同小异惟关于货物完纳子税运往内地所指之处沿途概免重征字样一条并短少之货须由铁路索取应纳之税一节俄议员多方坚执不肯承认竟至停议世昌一面函请政府向俄使核商一面檄催关道与俄员接议除将前五十四条融会变通外又添议三十四条共八十八条于是哈尔滨之总关满洲里绥芬河之分在均于光绪三十四年正月间同时成立此外如齐齐哈尔如瑷珲如呼伦贝尔皆开作商埠之区应有设关征税之举祗以商埠尚未开办商务甫有萌芽且齐齐哈尔瑷珲两城距铁路绝远与满洲里不同必须另拟税章方为适用尚未能克日施行也（东三省政略纪北满税关）
附满绥两站税关暂行试办详细章程
第一章 总纲
第一条 按照光绪二十三年八月初二日即西历一千八百九十六年（西九月初八日俄八月二十七日）建造东清铁路合同中国政府于东清铁路尽头车站即满洲里站并绥芬河站设立税关归哈尔滨总关节制中国税关将于赫勒洪德与穆林两站安设关卡以便稽查往来货物并征收由边界一百华里（即五十俄里）免税贸易之区运出货物之税
注解 东清铁路界内所有保护各项事宜税关人员亦应一体同享
第二条 凡货物由东清铁路经过该两处税关运入俄国者或由俄运入中国者应分别交纳进口出口关税系按中国海关税则之数三分之二
第三条 以上所言税关仅收关税其内地并各他项税捐一概不收唯货物投报税关拟由所定之铁路车站界线内即外务部与驻京俄公使于华历光绪三十三年五月二十六二十八日即俄历一千九百七年六月二十三二十五日互换照支所定之界线（参阅附款甲）运赴内地者其应纳子税亦由该关征收
注解 此条所言子税之数如下
一若将货物由所定铁路车站界线内运赴东三省之各内地子税之数系按照海关税则三分之一计算即完进口税之半
二若将货物由所定铁路车站界线内运赴关内各省应补足正税即未完之三分之一再照税则载正税之数完纳一半作为他省子税
第四条 凡关税子税交纳后由该税关发给收条及子税单
第五条 凡货物在铁路单内载明系运往满洲里站绥芬河站或距交界一百华里（即五十俄里）之他站即照货物运往交界一百华里内免税之例查验免税放行
第六条 凡由俄国运来之货物铁路单内载明系运赴一百华里（即五十里俄里）界外之各站或从满洲里站或绥芬河站装运赴该一百华里（即五十俄里）界外各站之货物均由关查验完纳进口税银
第七条 满洲里站并绥芬河站设立之税关所有一切事宜须照光绪七年即俄历一千八百八十一年中俄改订条约并此约续订中俄陆路通商章程并光绪二十二年即俄历一千八百九十六年建造东清铁路合同并光绪三十三年五月二十六二十八日即俄历一千九百七年六月二十三二十五日北京中国外务部与俄国驻京公使之照会所定大纲章程四条及于是年九月初一日照会解释之义并现定暂行试办条款及中国海关总税务司关于陆路通商之训条办理唯满洲里站税关既开设通商之处亦照中国政府与他国所定条约遵行办理
第八条 税关取其货物往来便捷并为兴旺中俄贸易起见凡经过税关之货物该关应竭力迅速放行
第九条 满洲里站并绥芬河站各税关必需之房屋如公事房或存储过关货物之栈房以主人员住所由中国自备自行筹款此等房屋各该站华俄税关应彼此斟酌择邻近之处建造以备货单由此关递送彼关免其耽延
第十条 满洲里站并绥芬河站东清铁路公司若有按前条所拟地势合宜之房屋亦可租借税关其租银同铁路公司商定税关所需之房屋东清铁路公司亦可按照税关图样代造其款由税关发给（前第九条甲）
第十一条 查验客人及客人所带之行李在满洲里站并绥芬河站俄国税在现有之验行李厂可让中国税关借用（前第九条乙）
第十二条 中国税关房屋即公事房栈房并由该关卸下存储之货其看守之责归该关自理惟存于铁路车上未经税关开起铁路所加铅并之货其看守系铁路责任（前第十条）
第十三条 凡关于公事在满洲里站并绥芬河站中国税关俄国税关并东清铁路互相竭力帮助
铁路公司允许中国税关往他站递寄信函均由所往邮车代递免资
中国税关人员奉公由铁路往来铁路公司允给公事免票若干纸
中国税关所发之电报由铁路电局照常代发给资（前第十一条）
第十四条 铁路所用刷印单票等项关系关务者深愿将来随时酌夺除俄文外合印汉文取其办公便捷及定准一律字样以便华人辨认为彼此交接便利起见交车站中国税关铁路公司并俄国税关往来信函文件用俄文亦随时酌夺备添汉文中国税关所发单照亦随地斟酌添写俄文字样（前第十二条）
第十五条 满洲里站并绥芬河站东清铁路公司设立报关局于过该站之货物货主并执事人未在面前时以备代办关各事（前第十三条）
注解 此报关局办法章程应俟东清铁路与中国税关另订条款再定凡遇税银由该局代交或用现银或用东清铁路凭票均可
第十六条 凡货物若经税关查出与呈递税关之单照不符可由税关罚充入官或义罚听关自便
第二章 进口货物
第十七条 凡货物由俄运入东三省应由满洲里站并绥芬河站各税关分别查验凡货物在货单内载明系往交界一百华里（即五十俄里）内各处税关查明货内并无违禁之物（即不准运进中国之物）立即免税放行
注解 此条所言之各货亦可听该货主自便可由该入境税关批准加盖铅并运往哈尔滨查验征税
第十八条 凡货的运入东三省中国税关应按俄国税关交递之货单副本查验中国税关自接单后应于二十四点钟限内查起凡各车运来之货应迅速查毕从开查之时起不得过四十八点钟若逾所定之限由该关将逾限之缘因立案呈报总关其副本归并铁路货单
第十九条 货单必须注明以下所开各节如原发货人姓名并领货人之姓名货物从何处而来（即原发货车站）运赴何处其货物名目件数分量包裹之形势标记字样号码并可注明价值以及铁路人员画押各事
第二十条 除铁路货单副本外货主亦可将其原来定明货价货包件数分量之发货单等件呈递税关其自便
第二十一条 除以上所提货单副本外应由铁路车站人员将总车单并车单呈递税关核对
第二十二条 接到货单后税关若将货物数件从车卸下查点或择出数件查验查明实系与货野蜂中种相符即照货单所开以定其税倘或查出情形不符或货有可疑之处即将货物全行卸下拆开查验
第二十三条 由满洲里站并绥芬河站经此铁路运入东三省各货须俟货主或发货人呈递报单税关允准方可开往凡运赴一百华里（即五十俄里）内各处货物由税关查明货内并无违禁之物（即不准运进中国之物）立即免税放行凡运赴一百华里（即一十俄里）界外各处货物由税关照报单查验斟酌分别交纳进口税银凡一百华里内各站运货往一百华里以外各站应由税关于赫勒洪德与穆林二处所设关卡查验征税
第二十四条 凡过关货物已完清应纳之关税由税关立即放行关税完清由关发给收条以免重征
第二十五条 此等已完关税之收条货主欲按所完税饷将货物全数开载一条或分别货类并所纳之税开载九条可听货主自便但须交纳此项收条之费
第二十六条 此项收条于三年内税关准予承认
第二十七条 凡违禁之物（即不准运进中国之物）被官查出入官充公
第二十八条 凡洋货进口时只完纳进口税由交界之处或铁路车站界线内运入内地亦可按照本章程第二条完纳子税领取运入内地子税单此单概免内地指明地方沿途各项税厘（指明地方沿途字样俄议员原拟底稿未载此节请归北京酌夺
第二十九条 凡货物完纳进口税时亦可同时完纳子税（见本章程第三条）完纳子税后由税关发给子税单以便货物由铁路车站界线内运入内地指明地方沿途概免税厘（指明地方沿途字样俄议员原拟底稿未载此节请归北京酌夺）若货物未领子税单应纳内地税厘（即逢关纳税过卡抽厘）
第三十条 此等子税单或按全数货物开一总单或开为数单均听货主自便
第三章 出口货物
第三十一条 凡火车由东三省到满洲里站或绥芬河站时其总车单车单并货单副本应由铁路人员呈递税关
第三十二条 凡货物拟运往俄国一百华里（即五十俄里）界外各站由税关查验后完纳出口税
第三十三条 凡由东三省运出之货由中国税关查验按照中国税则算定出口税后由俄国税关按照俄国税则算定进口部或为免去耽延起见由两国税关同时同地查验定税
第三十四条 凡应纳出口税货物于未经在中国税关完纳以前铁路不得装运俄境
第三十五条 凡违禁之物（即不准由中国运出外洋之物）由中国税关充公
第三十六条 凡已完过出口税之货物到满洲里站并绥芬河站拟转运俄国者呈递已完出口税之凭单其货包外面情形与凭单内所开各节相符由中国税关查看后放地即不重征出口税倘货与单不符或有可疑之处应由关将货物查验
第四章 铁路材料
第三十七条 凡东清铁路所需建造修理经理料件免纳各项税厘护路军所需物料亦在此例
第三十八条 凡遇有此等物件应由铁路呈递税关货单副本由税关立即查看并照单内所开情形经哈尔滨总关饬令该关查验铁路所运此批料件时仍可查验
第三十九条 除该货单副本外应随有铁路之照据载明其料件系为东清铁路自备自用者
第四十条 凡三十七条内所开料件或不用或用久糟锈欲售买或接济他人须报明税关查明情形应否允准并酌夺有应完之税定其若干
第五章 过境货物
第四十一条 凡货物经此铁路由俄国各处运往俄国他处经过东三省者在入境之车站中国税关与俄国税关所封之铅饼全然未动由出境税关立即免税放行货车所封之铅饼先由俄国税关封毕中国税关再行加封
第四十二条 前条所开之过境货物由铁路将货单副本呈递税关备查存案
第四十三条 凡两国税关所封之铅饼在途中有一损坏或失落者而他关或铁路所封之铅饼全然未动与车单所开字样相符出境税关免详细查验车内货物令其出境无阻
第四十四条 凡入境车站所封之铅饼在途全然损坏失落或损坏数个以致容易入车或车损坏应行改装他车在铁路途中第一车站查其情形电知原入境交界税关并附近之税关并将该车扣留候其电答
第四十五条 税关接到此电或派专员查看铅饼损坏失落之故或烦铁路代其查看或准该车开往出境之税关查验均听税关自便
第四十六条 或在失事之地或在出境交界税关查验其故查明货物与货单种种相符准其他往无阻
第四十七条 凡货车站铅饼损坏失落在失事之处重加铅饼于货单内注明此节后该车可开往出境税关若税关派有专员查看情形除铁路失事车站所加之铅饼外应另加税关铅饼若不派专员则该车仅有铁路之铅饼开往
第四十八条 凡货物短少遗失或与单不符该货应由关扣留候查其短少不符实因何故倘查明实系铁路舞弊或看护不妥即将所剩之货入官充公其民短少之货须向铁路索取应纳之税（看护不妥一节并其短少之货物须向铁路索取应纳之税一节俄会议员均不承认）
第四十九条 凡货物短少遗失或与单不符等节时系因铁路失事或有意外不测之故铁路对待税关不担其任唯遇有此等情形铁路应将所剩之货竭力看管以免被窃遗失各情
第五十条 按四十九条内所言凡所剩之货或伤损之货欲在本地销售须听税关议准主可其应纳之进口税并照章应纳之子税应由买主完纳方准领货
第五十一条 如查明铁路人员有过错由税关报知铁路应管人员酌夺办理由铁路如何办理后答覆税关
第六章 复出口货物
第五十二条 洋货由中国复运出洋其原完进口税银应照以下开中国海关现行章程发还
第五十三条 洋货已完清进口税银于三年期内复运出洋可领取原纳进口税这存票
第五十四条 此等存票可由税关如数收纳抵作出口进口之税饷如欲换用现银亦可听商自便
第五十五条 存票由税关自货主呈交应领回原纳税凭单之日起在二十一日限内如关查明货物与进口时所开情形种种相符所装原包并原来记号一并相符其所请发还之税实系在该限内完清方可发还
第五十六条 若查出货与单不符希图混骗即将该货入官
第五十七条 洋货请领存票一经税关查出此等弊端可照其图骗之数不逾五倍议罚或将货物充公均听关自便
第七章 境内往来货物
第五十八条 凡货物拟往铁路车站界限在进口时完纳进口税若欲转运内地应报明入境税关或哈尔滨总关呈递满洲里绥芬河交界税关原完进口税单投交按本章第三条所载之子税
进口税关或总关将货物并已完进口税单所开各节查核以后征其子税发子税单由货主收执（此条应候北京酌并进口货物条内）
第五十九条 凡照光绪七年即俄历一千八百八十一年陆路通商章程第十四条内载进口出口免税之物如金银外国各银钱各种面砂谷米面饼熟肉熟菜牛奶酥牛油蜜饯外国衣服金银首饰搀银器香水胰碱炭柴薪外国蜡烛外国烟丝烟烟叶外国酒家用杂物船用杂物行李纸张和墨毡毯铁刀利器外国自用药料玻璃器皿若经过满洲里站或绥芬河站进口出口由该处税关免税放行若以上各物非为自用系为出售者应完纳关税（此段俄会议员不肯承认）
除行李金银外国银钱外其余各物若运往内地仍须完纳子税按值百两抽二两五钱
第六十条 凡照光绪七年即俄历一千八百八十一年陆路通商章程第十五条内载不准贩运出口进口之物如火药大小弹子炮位大小鸟枪并一切军械等类及内地食盐洋药若经满洲里站或绥芬河站即照违禁之物入官米中国铜钱一律不准由中国经过满洲里站并绥芬河站出口
第八章 行李条款
第六十一条 由铁路往来客人之行李由税关查验后免税放行
第六十二条 其客人所带之物件或为自用之物或为途中应用之物皆为行李之列
第六十三条 如查验行李内有违禁之物（即不准出口进口之物）皆应入官
第六十四条 若行李内有应行纳税之物即其形似货之物或尺寸斤两件数过大希图贸易应由该货主于税关查问时立即报明违者即将该物充公该货主议罚
注解 查以上所拟办法即照各通商口岸海关向定行李章程而已此项章程如将来有修改之处铁路两交界车站所设之税关一概施行
第六十五条 由俄国所来之客人并其行李均由中国税关人员查验俄国税关人员应随在其间如查出有按俄国律条不准运往中国之物件交俄国税关办理由东三省赴俄国客人并其行李由俄国税关查验中国税关人员亦应随在其间如查出有中国不准出口之物交中国税关办理如有应行完纳出口税之物由税关征收
第九章 邮局包裹章程
第一节 总纲
第六十六条 凡由邮局运进中国或由中国运出之各项包裹应照他货通例由税关查验完税
第六十七条 凡由铁路车站界线作为包裹运入运出之各物应一律同享凡关于货物减税免税之条款
第六十八条 凡经铁路过境（即由俄国某处经由东三省运往俄国他处者）之邮局包裹进口出口各税一概免征
第六十九条 凡包裹除应纳进口或出口各项税外仍应按照现行章程完纳子口税或厘金
第七十条 凡违禁之物即不准运入或运出中国者不得作包裹寄送
第二节 运入中国包裹
第七十一条 运进中国各处之包裹须照罗马万国邮会条约（其详细章程见第六条甲款）附有报税清单二纸
第七十二条 于报税清单内应注明自何处所寄内系何物其物数目及其粗重净重分量各若干值价若干何样包皮寄往何处并收领包裹人姓氏
第七十三条 包裹到满洲里绥芬河两处后应由邮局将包裹清单各两份呈送税关包裹清单内载之件若能按之拟往各处分类注明应即分类注明
第七十四条 该税关或令将包裹全数或数件送关查验或派员往邮局查验或竟凭报税清单免验放行
第七十五条 若应完税其税数应于报税清单及包裹清单内注明由该关各留一纸下余一份仍缴还邮局
第七十六条 其不纳税者应由税关于包裹清单报税清单内注明免税字样
第七十七条 若收领包裹之人系在税关境内可往税关纳税由该关发给收条将此条呈递邮局即可领取包裹税款亦可在邮局缴纳由该局汇交税关
凡包裹由税关定有应完之税呈递税关收条或未在邮局交纳应完之税均不能领取包裹
第七十八条 凡包裹寄往无税关之处该件应随有报税清单寄往附近邮局上面应注明免税字样或应税若干于交领之无收清字样（即系由邮局收受示项转汇他处之办法无异）
第七十九条 由邮局代税关征收之款应悉数汇交入境之关或哈尔滨总关唯向收领包裹人索取汇费
第八十条 邮局代办此项关事欲照万国邮会条约或俄国邮政章程向收领包裹人取资亦可
第八十一条 若收领包裹之人不肯纳税其包裹即照现行邮政章程办理唯若将此等包裹出售税关所定之税当由购主如数无纳
第三节 运出中国包裹
第八十二条 凡包裹拟由东三省邮寄外洋者由满洲里或绥芬河或由设有税关之处该包裹务须预先呈报税关查验若有应完之税即当交纳领取准单若无此单邮局不得收受
第八十三条 凡已完税之包裹经过满洲里或绥芬河时由邮局将包裹清单并报税清单各一纸呈递税关该包裹若能应令与未完税之包裹另行装载此等包裹由已征税之税在听其自便加封铅饼至交界站由出境税关将铅饼起下
第八十四条 凡由无税关之处发寄包裹同时将报税清单三纸呈递邮局并按估价值百抽五交纳应完之税其税数应同时汇寄出境税关唯向发寄包裹人索取汇费
第八十五条 包裹寄至交界站之时该包裹清单二纸及包裹报税清单三纸均须包呈报税关其所征及转汇税数须记明于包裹清单及报税清单内
第八十六条 该税关或令将包裹之全数或数件送关查验或派员赴邮局或邮车查验或允其免验前往然其包裹清单由税关各留一纸
第八十七条 查验之时若查有包裹所装与清单所载不符显有欺蒙税关之意该包裹应行入官充公
第八十八条 倘有于发寄包裹之邮局将估价以多报少代收税数不足出境税关可将其包裹暂行扣留候将税项补足再为放行 |
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