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盐运
江省食盐若肇州若呼伦自昔为产盐之区皆足食境内之民惟居民不谙晒煎诸法色黑味苦以致全资外产由陆路输入者为奉盐回空装载海道灌销为直东之盐富商大贾输舶转输自由贩卖不加限制所输税课至为微薄清光绪二十八年奉天将军增其赵尔巽等先后倡办东三省盐务督销之议未及实行光绪三十四年黑龙江巡抚周树模商承东三省总督徐世昌议办官运事宜规定办法由东三省盐务总局督办陆宗舆总办杨毓璋会同吉省度支司陈玉麟江省道员徐鼐霖议订章程循序举办江省设局于呼兰办理官运嗣移省垣以民政司兼综其事旋经民政司倪嗣冲建官运商销之法行之期年商民称便宣统元年奉天设三省盐运司定黑龙江官盐局现行章程是为官盐以各局办理运销民国三年改隶吉赤榷运总局九年裁局设仓其在江省者凡四曰绥化曰安达曰黑河曰昂昂溪此四仓由滨江总仓领盐仍为官运商销名曰官盐
一绥化盐仓 设在绥化县街隶属吉黑榷运总局自光绪三十四年设局民国九年改仓凡绥化望奎庆城海伦绥棱巴彦铁骊等计七县局民需食盐皆在此仓范围以内历年由哈尔滨总仓运销六万袋
一安达盐仓 设在安达车站隶司吉黑榷运总避自宣统二年设局民国九年六月改仓凡安达青冈拜泉及与站邻近各县皆需此仓之盐由东省铁路在滨江总仓领运到站转销各处
一黑河盐仓 设于黑河大兴街隶属吉黑榷运总局自宣统三年二月设局名为黑河官盐分销局隶于江省官盐总局民国三年改隶吉黑榷运总局九年裁局设仓其在九年以前常年销盐万余千袋近年萧索仅销七八千袋运销区域三千余里上睚奇乾漠河呼玛瑷珲下至奇克特乌云萝北等处均为此仓销盐之范围
一昂昂溪盐仓 设在昂昂溪原隶江省嗣属吉黑榷运总局光绪三十四年设局民国九年改设盐仓并将龙江分仓并入其中凡龙江讷河嫩江克山泰来布西等处所需食盐均经商号来仓购运销售比年以来民户日增销数亦日畅一日
江省产盐之区最著者曰卓尔博脱盐池在呼伦贝尔境内清光绪三十一年副都统苏那穆策麟曾请试办盐囤名曰蒙盐此时俄人正兴筑东清铁路用盐渐广复值日俄战役海盐不通蒙盐南销远至长春既而日俄协约成立海盐畅销蒙盐停滞至光绪三十三年商人张腾甲集资继晒旋亦停办自是之后全省需用专资官盐无食蒙盐者
谨案江省盐务自光绪三十四年十月开办官运至宣统元年九月计一年共销盐四万二千七百余石余利银共三十万零五百科两是年奉天设三省盐运司定黑龙江官盐局现行章程民国三年该局预算收入银九十三万余两嗣归吉黑榷运总局直属财政部盐务署职有专司不隶本省管辖故本省预算亦无此项收入惟开办之初颇费运筹用将江省原办官运情形及呼伦蒙盐产销状况备列于后俾后之究心碱政者有所考焉
吉江两省官运之设非以夺商贩之利将以充商销之不足而杜外私之浸灌也两省无产盐地间向食奉盐商贩运销往往以运费之轻重分盐价之贵贱则食奉盐者必以去奉之远近分盐价之贵贱可知矣自外盐充斥而民间食盐每苦于商运之艰而利于外私之便其盐价亦必商销贵于外私于是两省商销日不敌于外私商销既滞税厘不免为之大减近今外交棘手禁诘为难熟筹统计非有所以抵制之法不足以资整顿因前将军赵尔巽任内曾请办官运将晒盐运盐销盐联为一气由官主持以事体重大迄未实行推原其故时因三省各自为界不能由奉天将军兼筹统辖且吉则有南满铁路日盐输入之孔道江则有海参威大宗外盐之浸灌两省官吏又方以盐政之权在奉天并不设法查禁以致互相因循一至于此乃于光绪三十四年春与吉江两抚往复筹商决行官运之策并先规定办法由盐务总局督办陆宗舆总办杨毓璋会同吉省度支司陈玉麟江省道员作鼐霖议定章程循次举办由两省各设官运局一所派员到奉购运盐斤由盐务总局发给运票照章征税吉省每年认销二十万石江省每年认销一十万石销路畅滞准随时添运补销官盐运往之后仍发给本地商人配额销售以期不夺两省商利官自为运而商自为销各分界限无稍混淆既办官运首重缉私因于绥芬河税关饬令严缉以绝东北海路之私运又于运路所经费轻为要因金州租界盐滩之交涉未定南满铁路私运甚多乃为扼要清本之计与该公司订立合同减价装运以辅河运各车之不足并与该公司声明除官运外不准再运私盐沿途各站任我稽查而两省官运费减私除办理方有端倪自光绪三十四年七八两月相次开办官运局后盐斤销路颇为畅旺盐价亦较前商售大减云（东三省政略纪吉江官运）
附 黑龙江官运章程
一东三省盐务总局已与无派议盐务徐道鼐霖商定此后江省销盐均由江省派员官运并由东三省盐务总局会同江省督理盐务人员详请东三省督抚会同奏咨立案
二江省如一年认销十万石则自开办之日起总局徐发给官盐运票外当一律禁止商运如销数畅旺自应准其随时添运滞销时可准其统归下届补销
三江省官运非奉省商销可比所有奉省商销之押款二成自可毋庸缴纳唯奏定章程八四一五合小洋四元六角之盐课仍须照缴东三省盐务总局以便奏销
四盐斤运江省后所有应收公费及江省原有盐厘与运销盈余均应归江省截用唯每月销数及收入总数仍须列表分报东三省盐务总局以资考证
五江省官运盐斤与奉省商销不同查吉江官运盐斤每石六百斤比照奉省商销加配卤耗四十斤外另准每石加配卤耗八十斤江省道路 远运费自多应请再加六十斤以昭公允加配之盐一律随同正额票盐装运毋庸加纳东三省盐务总局盐课
六江省运盐应由东三省盐务总局随时发给运票其应缴课银按照已运盐数分作四季缴纳如销数疲滞时应得咨商盐务总局酌量宽限
七江省缴纳课银一概以奉天现用小洋为准将来银币如有更换应再打算如缴银两每石准缴渖平银二两七钱正
八买盐滩价先由东三省盐务叫局将滩价议定后知照江省官运总局并由江局派员会同东三省盐务总局局员赴滩公同合办偿以后东三省总局改归官买时江省仍照收买之价缴还不另增价以昭平允
九江省钱法与奉省不同而奉省产盐各地又无划一币制以后江省卖盐价值应归江省随时酌量情形分别核定
十江省装运滩盐之际所有监秤监斗事宜可由江局派员会同盐滩分局委员互上监察以杜弊窦
十一江省运盐一切皆由江省自行派员办理仍由东三省盐务总局派员随时稽查以防沿途晒卖情弊
十二江省运盐可于东省转运要地派人设局建仓办理采运屯寄事件但此等局所只能办理采运屯寄之件不准销售盐斤如在奉省界内仍应归东三省盐务总局稽查
十三东三省盐务总局应制成特别运票专运江省官盐此种运票自产盐地运至江省官运总仓即行截住销以后工省由总仓转运江省各属之运票归江省官运总局自行制发
十四江省缉私事件归江省自行派人办理惟吉江交界之要地两省可彼此各派人员或会同派员查缉偷漏如查明彼此属地有私贩之人碍及官盐者一经知照即应协拿惩办如事关紧要不能稽迟者彼此均可电饬各该分局遵办不得违误
十五海参崴为私盐进口大宗五站除已设分关外应由东三省总局派委专员胆往分设缉私局并由黑吉两局各派一员会同办理认真堵缉所有经费应由东三省总局担任五成吉认三成江认二成临江州亦应由吉江两省设立缉私局经费由两省分任
十六江省运盐须由吉林地界经过东三省盐务总局发给江省运票亦应制成特别式样声明此票运盐只准径运江省如在途中起卸即以私运论将盐斤全数充公运卸之人按律惩办至吉江两省应如何互订缉私章程由两省自地商订仍将议定章程会报东三省督抚及盐务总局
十七东三省开办盐务地势荒远责任重大在事出力试办一年著有成效应准查照四川开办官运成案详请奏奖以昭激权下列各条日后查考情形有应增应改者准予随时互相更订以期周妥
黑龙江开办盐务原设官运总分各局
官运总局 先设呼兰宣统元年二月移驻省城
赴奎分总 呼兰分局 绥化分局 巴彦分局 海伦分局 余庆分局 木兰分局 兰西分局 青冈分局 大赉分局 瑷珲分局 拜泉分局 肇州分局 大通分局 汤原分局 布特哈分局 墨尔根分局 上集厂分局 西集厂分局 哈尔滨分局 昂昂溪分局 临江州分局 驻奉采运局
清宣统元年十二月黑龙江巡抚周树模会同东三省总督锡良奏称江省开办官运一年期满成效已著谨陈办理情形并援案择尤保奖事窃黑龙江民间食盐向由商民自由反运随地销售既无引岸亦无盐纲唯于入境时抽收捐项为数极微不过略示讥征而已火车通行以后俄盐灌销边境商贩所运之盐亦不尽属奉产以致辽盐滞销税课减色论者谓抵制外盐规复课额苟非兴办官运别无整饬之方光绪三十四年春间三省会议盐务筹定办法设总局于奉天以谋统一吉江两省一律专销奉盐创办官运业经次第举行臣锡良到任后复整顿滩务厘剔弊端臣树模上年到江即行设局开运所有大概办法于本年十一月初十日整理财政折内曾经奏明在案但事属创始备经艰难曲折乃有成效可言谨将详细情形缕析陈之盐务为大宗饷源从前福建四川等省开办官运颇收实效江省事属草创一切章制初无成例可循多系随宜立法试办之始设官运总局于呼兰继复移设省垣以民政司兼综其事用资提挈既而派员专办并设是调以次各员分任职务复于营口设采运局海参崴哈尔滨设转运一局各属设分销局核其销数多寡分为一二三等地当冲要者责令兼办缉私并于营哈兰庆等处修建仓厂转运存储机关诸臻完备因于上年七月起运十月开秤于是全省盐政乃得统属于官向之私运私销者一切禁绝此官盐开办之情形也分销章程原系局售商销双方并进嗣以各局门售丛滋弊窦饬令一律停止统由商人代销江省钜商极少且向不知官运办法若责令认岸包销力既未逮势亦难行乃分给三连凭照各随就近局所零领零售价则定自省局秤则比照奉滩唯由局领盐每斤加发二两为其余利售卖一遵局章购否悉听民便而勒售派销暨加价短秤诸弊为之一清盐价比较从前并不翔贵吏无中饱商无居奇人无贩私民无淡食官则不劳而理坐享赢科此官盐由商代销之情形也各省官运盐斤近则取诸本境远亦购自邻封转输尚非甚难江省运销奉盐中隔两省初拟由日本铁路径达哈尔滨嗣复改议自营口附输抵海参崴由东清铁路运至哈埠综计水陆程途远逾万里输轨输送权在外人海运则假道邻邦仓储则寄居租界运费为成本之大宗似此耗用过钜必至获利甚微乃与东清铁路公司磋商至再订立特别合同减少车价视由日本铁路径运廉至倍 于是由营而崴而哈而分发各属转运始称便利此官盐运送之情形也盐务牵涉外交实为各省所无江省中贯东清铁路站界以内从不缴纳盐捐俄盐既乘便渔利华商复因缘运私当此筹办官盐禁之则路界无查缉之权听之则盐岸多损失之处筹维再四始与该公司定包运官盐办法无票盐斤不准装载并订明铁路地界缉私员弁得以一体执行于崴哈昂站各局兼办缉私利权于以恢复销路始臻完全此官盐交涉之情形也官运资本需用浩繁江省度支奇绌无力筹措乃息借大清银行银三十万两道胜银行银十万两以资开办现在截住至本年九月底止一年期满共销盐四万二千七百余石除去运本滩价息银及各局办公缉私一切开支实得课银并余利银共三十万零五百余两此系初次开办用费稍多又须抽还息银盈余达此数以后借款偿清局用较少所主当更增多此官盐本利合计之情形也伏念议办官盐之初赀本无著交涉为难转输无便捷之方销售无预算之数且盐归官办为商民素未经见之事设局则无端惊疑招商则相率观望加以乡氓不谙盐法私运私销久已视为固然奸贩一理歇业又复薄厚端煽惑遇事阻挠一年之间困难层出往往穹于应付今者规模已定成绩昭然辟前此未有之利源增后来有著之钜款是非在事中员殚志筹办劳怨不辞无由臻此迹其谋始之难不无微劳足录查奉吉两省官盐办有成效曾于宣统元年四五月间分别奏保各员先后钦奉原批允准各在案江省开办已及一年在事人员始终奋勉劳 有加非优予奖叙无以励成劳而策后效合无仰恳天恩准将尤为出力之分省补用知府姚煜留江补用知府王郅隆均俟补知府后以道员补用分省补用直隶州知州刘德全免补直隶州知州以知府分省补用分省试用知县倪道 免补知县以同知直隶州知州分省补用候选县丞倪葆恒俟补县丞后以知县补用县丞衔张季 以县丞不论双单月尽先选用出自逾格鸿施嗣后每届一年如果销数增加亦请援吉省奏案核计盈余银数分别保奖以示鼓励除将章程清册暨各员履历分别咨部查照并各项开支另折报销外谨合词恭折具陈又奏乐江省试办官盐一年期满谨将常年及开办各项开支银两数目截期报销事窃照江省盐务开办官运情形业经另折奏陈在案兹查自光绪三十四年十月初一日开局起截至宣统元年九月底止所有各局公费薪水工食等项计光绪三十四年冬季支库平银三万零五百二十四两五分五厘本年春季支库平银三万五千八百五十九两五钱六分八厘夏季支库平银二万三千七百八十八两三一二分秋季支库平银二万四千九百三十三两二钱二分四厘共支库平银十一万五千一百零五两一钱六分七厘又光绪三十四年七月至九月底止预备期内支库平银一万二千九百八十三两七钱又借户部银行银三十万两按长年八厘行息道胜银行银十万两按俄历长年九厘行息又发给滩价运费均需汇水贴色共支利息汇水贴色三项库平银三万八千五十二两四钱七分四厘又营口哈尔滨呼兰余庆等局修建盐仓及各局租仓赁价共支库平银二万三千七百七十八两二钱二分五厘又各局备置铺垫等项支库平银六千十九两五钱八分九厘由官盐总局分别造册呈请奏销前来臣覆核无异除将各项清册咨部查核外谨合词具陈
附 程雪楼中丞致徐菊人督部论划清吉江盐捐函顷有盐商同义和执东三省盐务总局票六张运盐九十六石票填赴卜奎三十六石赴双城六十石票面有厘银完讫沿途局卡验放等语业已验票放讫东三省盐务联络一气前经次帅奏明并准函询江省岁收若干如数包缴等因当以江省盐捐初行试办未可拘为定数复请由奉天派员调查本省并派员严查一俟一年期满核其销数若干再照实数划拨嗣以改设行省之故此事搁起迄无成说然章程不定则弊端丛生现在本省仍设局征收如厘银尽由总局交纳则此为虚耗遽行撤局则江省食盐不尽仰给于奉省巴延察罕珠尔毕特皆有盐泊稽察不周则奸民私贩偷漏实多况俄人由海参崴运贩向至伯利转发各处近则直达哈尔滨更难稽查从长计议则终以奉省总局吉江酌设分局方能联为一气第江省自三十一年十月间设局试办一年共计收钱六万二千余吊彼时敌兵未退胡匪肆扰且仅一避两卡疏节阔目防范难周故收项未能畅旺若将来荒尽开辟人民稠密再为极力整顿收项自当日胜一日则刻间包缴之数仍自难以预定可否两省盐捐仍自划清俟收一年后核其实数若干由总局酌立分局以归划一其应划江省之数亦即由此酌定
程雪楼中丞覆徐菊人督部论盐课办法函接奉赐函承示盐课各节具征荩画精详莫名钦佩查总局发票通运三省稽察则不重征意至美法至良也唯江省现在所收之四百文虽云岁入无几亦为本省补助之项盖有项可征从事者以增款为尽职尚肯用心若一无所取各卡员司以无关出入查票未免懈驰至由海参崴私灌诚所不免拟即责成驻哈税务司凡有火车私载盐斤入境即行全数没收随时严查来源一断私贩自绝若由中国派员设卡火车既不能上中外又多擀格似不若由税务司稽是较为便捷来示两利之计均极周密但次策由官运销就目前而论一处无局则民购维艰奸民必有私贩若处处设局则经费太重官家亦仓卒难筹且委派一非其人扰累更不堪问思维再四仍以第一策行之最善江省查盐之卡向由他项税局代办如此办理一切经费无须总局贴补若虑商贩偷漏绕越之弊再饬各局酌添巡勇严为查缉亦可堵其私运至巴彦察罕珠尔毕特民出之盐诚如尊示味甚苦涩非设法改良再加泡制不可其应如何收税如何设卡乃能尽善应俟宋道到任后就近体查情形拟议详夺鄙见如是仍祈卓裁
江省盐务自光绪三十三年以前均系商民自由贩运私盐充斥辽盐沉滞国权国课两受损失至光绪三十四年八月前东督徐世昌江抚周树模始筹议江省盐务略仿专卖办法奏请开办官运于十月初一日开秤是为江省开办官运之始并设总局于呼兰办理全省盐务（宣统元年二月移驻省城）于营口设采运专局办理采买奉属盖复两滩盐斤运至海参崴事宜于海参崴设转运兼缉私分局办理起卸营口转运盐斤改由东清铁路运至哈尔滨兼缉崴埠外来私盐事宜（宣统元年正月改为接运处二年三月复改设专局）于哈尔滨设转运兼缉私专局办理将盐斤汇入该埠总仓分运东荒一带行销各地兼缉哈埠外来私盐事宜于昂昂溪设转运兼缉私分局办理分运西荒一带行销各地兼缉昂埠外来私盐事宜于呼兰设分仓（宣统二年三月设立）隶于哈埠总仓各局销盐缺乏不及由哈领运者由该仓接济又于呼兰绥化巴彦海伦卜奎余庆兰西大通青冈大赉东布特哈墨尔根木兰上集厂西集厂拜泉汤原肇州黑河安达等地设立分销局于大通大赉汤原黑河各分销局内兼设缉私分局办理分销兼缉私事宜于呼兰五台站设缉私分卡专缉吉属私盐所有开办官运资本系由大清银行及道胜银行暂行息借计大清银行借拨数目为渖平银三十万两折合库平银二十九万八千八百零四两七钱八分一厘年息八厘长年行息总数为二万三千三百四十六两三钱零四厘道胜银行借拨数目为江平银十万两折合库平银九万七吉二百七十六两二钱六分五厘年息九厘长年行息总数为六千五百九十两四钱六分七厘综计借拨数目折合库平银三十九万六千零八十一两七钱七分一厘至运销之官盐系由奉天复州盖平二滩采购设总仓于哈尔滨由滩至哈约有万里再由哈仓分发各分销局包给商家代售（黑龙江财政说明书纪官盐局）
附 黑龙江官盐局现行章程
甲设局用人章程
第一条 江省食盐现在统归官运官销总局设于省城管理全省官盐运销事务定名为黑龙江省官盐总局
第二条 兴办官盐必须普及所有卜奎呼兰绥化海伦巴彦余庆兰西大通青冈东布特哈木兰拜泉肇州上集厂墨尔根瑷珲大赉汤原安达等处俱设官盐分销局以便民食其大通大赉汤原三局地当冲要并应兼缉私分局名目以示责成
第三条 营口设采运专局一所派员主局经理采购滩盐装轮载运诸事并派员驻札海参崴经理卸轮装运诸事
第四条 于吉林所辖之哈尔滨地方设转运专局及储盐总仓一所以期分销便利并于省南东清铁路车站昂昂溪地方设转运分局及储盐分仓一所以便西北各属领运该二局皆兼缉私专分局名目执行铁路内缉私之事
第五条 江省官盐总局总办一员由（督抚）宪委派提调以下各员及采运转驼分销各局委员俱由总办酌量事务繁简分别支配呈明委派其总分各局司巡丁役人等统由总局核定分饬遵办所有总办以下员数薪额俱应造册报部以便核销
第六条 江省开办官盐于光绪三十四年七月起至九月底止为预备期十月以后为试办期以一年为满以后即为实行期
第七条 各分局委员以一年为充差期满除办理不善者随时考核撤换外如果销数畅旺有益公安应准留差
第八条 江省现在试办官盐各地方官尤应相助为理偿意存畛域推诿贻误由总局酌量事情之轻重呈请（督抚）宪惩处
乙采运转运章程
第一条 江省采购官盐总局饬令驻营采运专局委员会同盐厘局委员赴滩公同定购应购若干石随时由总局核示
第二条 江省运盐由东三省盐务总局制定特别运票发交各盐厘局由驻营采运专局向盐厘局领票装运盐与票不得上离倘有数目不符及中途洒卖等情唯营崴两局是问盐斤运到哈仓查验无讹由哈局委员将盐票截角缴销
第三条 采运局装运官盐先将石数及起运日期通知崴哈两局以便计日按数盘验收仓未入哈仓以前倘有短少营崴两局担其责任入仓以后哈局担其责任
第四条 采运盐斤如有羼杂砂石包胆嵌渣及盐色恶劣不合销售者一经总分各局驳回均归采运委员赔缴
第五条 各分局请领盐斤先将数目呈明总局核定由各该局邻派妥实员司备文赴哈仓请领由哈仓按照领运数目填发分运执照该员司持照装运盐与照不得相离倘有夹带私盐或盐数短少以及未到该局地界私行售卖等情除押运员司从重惩办外承领局员亦不能辞责
第六条 转运专分局及分销各局领发盐斤用秤俱由总局按照奉天滩秤铸定颁发行使以免畸重畸轻之弊倘有暗用私秤者查出严惩
第七条 各分销局在哈仓领盐由驻哈监运委员用总局颁发官秤会同各该局领运员司公平过秤倘哈仓发盐不足可当面指出令其添补或禀告总局核办至盐斤既领出仓设有短少系领运员司责成
第八条 官盐由营口装运到哈由三省会同于海参崴绥芬河哈尔滨等处设立掣验缉私局随地查验以杜闪带洒卖等弊其由哈分运各局由监运委员分赴各处查察并由总局随时派员调查以期严密而绝弊端
丙分销章程
第一条 官盐售价经总局核定各分销局一律照价销售并出示晓谕商民一体知悉无论官商倘有私加盐价查出严惩
第二条 商号承销官盐须有本地商会或殷实商号作保取具切结由分销局颁发牌照每家一张作为官盐店准其承领代销倘有未领牌照私自售盐者概行严禁
第三条 江省官盐售价由总局核定凡商号领销官盐按照足秤发给外每百斤另加给十二斤八两为其余利不得私加盐价
第四条 分销官盐俱用总局颁发官秤公平出入倘有擅用私秤及克扣斤两等弊准商号向有司衙门或总控诉查究
第五条 商号承领官盐应先照定价缴足然后如数领盐不得先领后缴
第六条 商号承领官盐由总局刊刻三连执照颁发各分销局随时填发所有商号名称承领斤数及盐价数目均一一注明除存根留存分局外缴查一连按月汇送总局查核其发商执照亦计日缴销
第七条 村屯官盐店承销官盐运往营业之地售卖者于执照内将运往地名注明不得私运他处亦不得于中途售卖
第八条 民间购盐至五斤以上者由官盐店给发盐单一纸将姓名住址购盐斤数一一注明以便查察唯所购之盐只准自家食用不得转售他人
第九条 官盐店只管领销官盐倘有暗贩私盐者一律查封严惩永不准开
第十条 督察官盐店为分销各局专责倘有贩私搀砂短秤加价等弊经人告发查实后除该商号撤销牌照分别惩办外分销局员司亦不能辞失查之咎
第十一条 发给商号及填发三连执照等项分销局员司不得向商号索取分文陋规小费一律严行禁绝
第十二条 总局随时派员分赴各处考查分销局官盐店人理情形俾得周知利弊藉资改良
丁储仓章程
第一条 江省官盐总仓设于吉林所辖之哈尔滨归转运专局委员经管另派管仓监运等员司分理各事省南昂昂溪车站设分仓一所归转运分局委员经管此外呼兰余庆各局亦俱建设仓廒以备存储
第二条 分销各局俱附设仓廒一所以便交通较便时多领存储其容积宽狭按各该局销数多寡为定
第三条 营口采运局附凤仓廒一所为购盐待运时存储之用倘有截留久存及私购存储诸弊查出严惩
第四条 总分仓每日封启均有一定时刻由该管委员按时监视加封倘存盐数目与册报不符除实在卤耗外责成该管委员赔缴
第五条 官盐入仓防护雨漏日晒各事均系该管员司专责事后缺少盐斤不得藉口
第六条 总分仓收发盐斤俱用总局所发官秤公平出入收发盐斤数目按月册报总局备核
第七条 总避应随时派员至总分仓及分销各局查验存盐数目与册报是否相符仓舍有无损坏容积宽狭是否合宜堆垛是否清晰一一详细查明以免日久混淆
第八条 奉省滩盐向以正盐六百斤例耗四十斤为一石江省运送远装载运卸存储分运皆有消耗议定另给加耗一百四十斤责成采运转运分销各局妥慎经理除应有耗数及发商加秤外设有存余并入正盐内售卖归公
戊缉私章程
第一条 俄属崴盐虽已与铁路公司商妥不再装运入境然铁路附近之处易于夹带沿边各属尤易浸灌应责成哈昂两局及三省会设之掣验缉私专分各局认真查缉设法禁止唯不得过于操切
第二条 各分销局除已兼缉私名目者外其余各局亦应督饬司巡认真查缉不得推诿疏忽致碍官销
第三条 缉私人役捕获私盐随时交由各该局委员办理轻则盐斤充公重则移请地方官究办不是擅用私刑其缉获盐数及贩私人供结俱应呈明总局备查
第四条 缉获私盐如有徇情受赂私自释放及隐匿私卖者查出严惩
第五条 缉获私盐随时变价以一半充公以一半充赏如果缉获大宗私盐异常出力者亦可多提二三成充赏以示鼓励
第六条 缉私人员于巡缉私盐外不准干预地方公事尤不得藉端讹索扰累商民违者严究
第七条 缉私员弁巡役号衣器械等件均由总局制定核发
第八条 各地方官均有缉捕私盐之责如能帮同缉私局员认真办理境内私盐绝迹官销畅旺者由总局呈请奖励倘竟漠不关心或遇事掣肘查明事体之轻重呈请照例惩处
己增订缉私章程
第一条 黑龙江省官盐业经开办一年有余所有全省食盐统由官盐总局督饬各分销局发商销售无论官商军民人等倘私自贩运盐斤一概按律惩办
第二条 凡非黑龙江省官盐无论何省盐斤概不准行销黑龙江省境内一经缉获悉以私盐论
第三条 凡商号承销官盐店方准销售倘并无牌照擅自售盐即以贩私论
第四条 凡官盐店向各分销局请领盐斤须由分销局填发官盐总局执照倘无执照即以私盐论
第五条 民间向官盐店购买食盐至五斤以上者须由官盐店填发盐票无盐票即以私盐论
第六条 呼伦洋卓尔博脱湖所产之盐只准在论境售卖倘贩运出境即以私盐论此外各处如有私自熬制盐斤售销者查出惩治
第七条 黑龙江省境内如有硝池之处只准淋煎硝磺所出硝盐随时报明该管地方衙门或官盐分销局验收倾弃倘私自出售查出惩治
第八条 凡缉获私盐计重三百斤以内者除将所有私盐充公外须照缉获处所盐价呈缴罚款一倍六百斤以内者罚二部一千斤以内者罚三倍三千斤以内者罚四倍三千斤以上者罚五倍自三千斤以上并应将载运私盐之舟车骡马等件充公仍一律取具永不贩私切结释放
第九条 倘贩私人无力呈缴罚款应移交该管地方衙门罚充苦工三百斤以内者一个月六百斤以内者两个月千斤以内者三个月三千斤以内者六个月三千斤以上者一年限满时取具永不贩私切结释放
第十条 查啊私盐时倘贩私人格门拒捕经捕获者除照章罚办外应移送地方官衙门按律严惩
第十一条 缉获私盐后不论数目多寡应将缉获情形私盐斤数惩罚办法暨贩私人供结呈报官盐总局查核
第十二条 所有缉获私盐变价钱文暨罚款钱文以四成奖赏缉获局所员司巡役以二成提充该局经费四成解缴官盐总局归公
第十三条 缉获三千斤以上之大宗私盐照章充公之舟车骡马应呈候官盐总局派员验明变价再行提成分派
第十四条 凡商民铺户与贩私人通同窝藏者查实后后移交地方官衙门惩治不得藉端滋扰
第十五条 凡领有牌照之官盐店倘贩运私盐夹带售卖者查实后除将该店封闭永不再准开设外应将该执事人移送地方官衙门按律严行惩办
第十六条 凡商民人等购买私盐食用者查实后除将所有盐斤充公外应移送地方官衙门酌一罚办
第十七条 凡缉获私盐除照章罚款由该局自行办理外倘情节较重或有枝节必须惩责研讯者俱移送地方官衙门判办各局委员不得擅自发落
第十八条 各局员司巡役查缉私盐不准干预他事倘有诬良捏报等情或经查出或由民间告发查实后按律严惩
第十九条 各地方官暨巡警局区员弁俱有帮同查缉之责如意存漠视由官盐总局呈请（督抚）宪分别惩处
第二十条 各局员司巡役倘缉捕不力以致境内私盐充斥或得贿私放者查出分别按律惩处如能缉获大帮私盐官销畅旺者由官盐总局查明分别记功以示激励
庚统计章程
第一条 江省官盐现仿照内地办法以每石为一引一万引为一纲四纲为一大纲以销一大纲为及格如销数畅旺接续核计
第二条 官盐采购装运收存分运各数目以及领发运价数目由采运转运专分局逐日详细登载按月分别造册呈报总局查核
第三条 分销各局领销盐斤收入盐价开发运费暨发商执照各数目逐日详细登载按月分别造册呈报总局查核
第四条 各局月报册式统经总局拟定颁发饬令依式缮造以便稽核各局每月呈送报册及解交盐款俱酌量距省远近限定日期不得任意稽延
第五条 总分仓发交分销各局盐斤均编列次数分销各局收入盐斤亦邓照次数登明以便将两处收发斤两互相参亏
第六条 每届月终总局综核各分局运销盐数收支款目分别造册呈报（督抚）宪备查
第七条 每届年终总局编列销盐成绩表成本余利表各仓存盐表各局存银表各局经费表呈报（督抚）宪备查
第八条 各分局用款凡额定者作为经常之费其余修建局仓置备器具各项俱专案呈报需款钜者先行呈请核示不准任意开支尤不得丝毫浮滥以重公款
第九条 江省官盐应俟试办一年期满后将销数成本余利数目造册分别呈请奏咨立案核销其预备期内所用各款另文开单一并补报以清界限试办一年期满后即为实行期仍截满一年报部一次
第十条 江省官运官销拟仿照四川盐务成案所有总分各局在事出力人员每年酌予保奖一次以示鼓励
卓尔博税盐池亦名珠尔毕特盐池在呼伦贝尔城西南三百余里土冈环绕形如釜底面积约十余里左右深仅一二尺周围有小泉十一泉味皆微碱沿湖土色黑滑挖深二尺许即带碱性附近并无居民该湖亦无专属之户自光绪三十一年经前任副都统依克唐阿试办盐捐收有羌钱三千五百五十二吊一百三十文（羌钱一吊即俄币一元）合银二千八百四十一两是为卓尔博脱盐池征课之始旋经前任副都统苏那穆策麟于光绪三十二年七月咨请将所收捐款饬由呼伦交涉税务局试办常平盐囤是为卓尔博脱盐池开办官囤之始嗣后因囤盐销售未旺余利无多于光绪三十四年六月呈请仍归蒙人扫卖酌抽税款不复囤积是为卓尔博税盐池改归蒙人自行搂妇之始至该池之卤质及产额因卤气厚薄随天时为变迁常无一定当春夏之交微雨初晴湖面遍现盐卤遇有北风所出尤多若无人搂取多日亦或不见水面之盐至七月杪见霜即退每年产盐日期约四个月大致春盐色黑粒粗而有硝其价甚贱夏末秋初每逢雨后硝沉而水清则盐细色白不减海盐也其取盐方法蒙人赤足立水中用木槽搂入以绳牵之出水覆堆地上晒乾用麻袋盛之每人每日约可得盐三四百斤计旺年可产至三四百万斤少亦不下二三十万斤供给全省虽形不足供给伦属绰尔有余现因全省概销海盐伦盐只准行销本境是以产额虽旺税款无多呼伦盐捐自光绪三十一年前任副都统依派员试办始以每袋计盐三百斤由扫盐人纳课羌钱一百二十文买盐人出捐羌钱三百三十广开言路曲经前任副都统苏饬交涉税务局试办常平盐囤凡扫盐之人所扫无论多寡归官收买每袋发价羌钱八百文每百斤征课中钱二百文买盐者纳捐中钱四百文开办未久盐价遽落扫盐之人赔累不堪遂减为扫盐者每百斤收课羌钱七十五文买盐者收捐羌钱一百五十文（按当时俄币一元常值江钱一吊五六百文最贵亦不过两吊故中钱二百文改为羌钱七十五中钱四百证词入为江钱一百五十文均为减少）至光绪三十三年官盐迄无售主不得已始咨请裁撤盐囤所在官盐迟至光绪三十四年三四月间始行售毕是年六月请将论盐仍归蒙人扫卖但令扫盐人与买盐人分别纳捐归交涉税务局经收票照则由省城善后局发给扫盐人每百斤收课羌钱七十五文每票一张收羌钱一百文买盐人每百斤纳捐羌钱一百五十文每票一张收羌钱一百文其商人贩运者面由交涉税务局发给运照经过关卡验照放行不复重征是年十一月盐捐章程复略有变更每百斤收三省通用银圆八角由买主卖主各出其半每票一张收票费银圆一角如无银圆或用现银或用羌钱均按市价核算所需票照改由本省官盐总局刊发俾归一律以便稽查至宣统元年三月归并税务局所此项盐捐遂由交涉税务局移交呼伦课税司接办嗣因呼伦副都统裁缺改设道治课税事改为税务局由省派员经理所有课捐各款自是年九月初一日起一律由税务局经收此伦城历年盐捐一再改章之大概情形也（黑龙江财政说明书）
哲里木盟产盐之区向有二处一在图什业图旗境一在杜尔伯特旗境在图什业图者当牧地东南四十里译为博罗呼吉尔盐池道咸中产盐尚盛嗣后日就淤涸不复有人采煮矣在杜尔伯特者为当奈屯之盐滩所产不多岁仅五六万斤色白而味稍苦但行销于本旗及从事铁路之俄人此外诸旗居近柳边与铁路者仍食海盐其西北一带及距铁道稍远者则取给于乌珠穆沁乌珠穆沁之产不假人工自结盐块外来贩户须雇该旗牛车运载自带者不得入境每盐一车以八百斤为率价银六钱按每斤计之仅制钱一文有奇而该旗札萨克所得盐利岁至五万余金其富饶可知也唯古者川泽之利王者专之本非就封之国所得私有若仿内地引盐之例以哲里木盟辽河以北各旗划入引地立督运局以杜偷漏设分售处以畅行销秋后禾稼登场由各局处均价收买粮谷运往乌旗易盐囤积另售照现今盐价以至少之数计算亦百斤值银二两余局用运费以外获利尚十余倍其蒙旗向有之例利仍旧酌给一转移间食货流通在蒙旗应得之数仍无出入而国家岁得大宗入款可以次第举地新政诚一举而数善备焉（东三省政略蒙务篇纪盐池）
哲盟地质斥卤除宾图王旗外大半皆产碱之区唯蒙情之翻覆无常致商业之变迁无定在图什业图王旗者则以运道不通而辍业矣在达尔罕王旗者则以王府禁阻而中止矣在后郭尔罗斯公旗者则以公府不允设厂而废置矣现在从事采煮者惟博多勒噶台王旗最夥有碱锅十七处无论冬夏皆事工作岁出千余万斤欠之则杜尔伯特有二十五处夏秋煮碱冬季停止岁出五百万斤郭尔罗斯前旗有十余处岁出百余万斤其余则镇国公扎萨克图扎赉特诸旗多至四十余万斤少亦十余万斤制碱之法于春初未雨之先视土面浮有白色细末者即为碱芽取置高处善为盖藏盖碱土著雨则渍入深处不复长芽虽煮亦不出也所出之碱红白二色白碱百斤值银一两四钱上下红碱倍之至郭尔罗斯前长另有冰碱一种冬令生于水上厚三四寸凿去数日复生其各碱销售之处则辽河以南多在法库辽源奉天营口小库伦一带以北者则长春新城暨黑龙江省各处所有各旗境产碱之区附志如下（东三省政略蒙务篇纪碱厂）
图什业图王旗境 香海庙 白音珠拉
达尔罕王旗境 骡马吐 乃门搭拉（长五十里宽十余里）十家子（长十五里宽六七里）苏通（长二十余里宽十余里）波拉嘎吐（长四十余里宽三十余里）毛头花庙（宽长各十余里）好老堡（长约二十里宽十余里）哈拉把山（宽长各十余里）
扎萨克图王旗境 开通县东六十五里
博多勒噶台王旗境 姑鲁满罕 鸡儿徒 对旗 花户捐三刀 沙里噶 东坑坑 布拉呼箕 公爷营子 花登营子 四道壕 狼子洞
镇国公旗境 洮儿河南岸
扎赉特贝勒旗境 大赉（长约五里宽约三里）
杜尔伯特贝子旗境 沿东清铁路以南
南郭尔罗斯公旗境 达玛苏（长三十余里宽十余里）岔干捞噜（宽长各二十余里）胡里波泡 灰落哈嘎 二马哈嘎 达玛哈嘎
北郭尔罗斯公旗境 北部一带
按碱之为用至今最广工艺制造品如胰脂一项即以碱为原料之一其他需用尚夥其为民间日用必需几与食盐相埒哲盟各旗有此产碱之区如能善为工导予以利益设厂制造产量必丰销场亦广是亦江省财赋所关故并及之
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