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航权
黑龙江沿岸地自昔部落散居人烟绝稀而水势深阔舟楫虽通商贾不复往来清初索伦诸部既内属而俄罗斯亦以是时略地而东遂于顺治年间窃据雅克萨尼布楚等地寻复沿黑龙江松花江一带过钮满恒滚诸处（钮满一作牛满在精奇里江东）横肆剽掠势益猖獗康熙中镇守瑷珲等处将军萨布素等造置船舰繇松花江黑龙江运粮调兵水陆并进直迫雅克萨围之俄罗斯察罕汉乃遣使上书乞撤雅克萨之围并请议定边界旋内大臣索额图等与俄罗斯使臣会议于尼布楚立碑于界（详见界约）将繇北流入黑龙江之绰尔讷即乌伦穆河相近格尔必齐河为界循此河上流不毛之地有石大兴安以至于海凡山南一带流入黑龙江之溪河尽属中国云于是俄罗斯不敢南窥黑龙江者 百年乾隆二十二年俄罗斯请繇黑龙江挽运粮船诏不许（十朝东华录乾隆二十二年八月庚申朔俄罗斯请由黑龙江挽运本国口粮上以其违约不许）厥后俄罗斯潜于黑龙江一带伐木通道屯兵设守咸丰八年夏四月俄罗斯固毕尔那托尔木喇福岳福突率人船至黑龙江要黑龙江将军奕山请重定边界遂订瑷珲条约（详见界约）黑龙江左岸繇额尔古纳河至松花江海口作为俄罗斯所属之地繇乌苏里河至海所有之地此地如同接连两国交界明定之间地方作为两国共管之地繇黑龙江松花江乌苏里河只准中俄两国船只行走其黑龙江左岸繇精奇里河以南对豁尔莫勒津屯原住满洲屯户照旧居住云五月大学士桂良尚书花沙纳与俄罗斯使臣普提雅廷订立天津条约（详见界约）将中俄两国从前未经定明边界派员查勘清理绘定图据十年冬十月恭亲王奕欣与俄罗斯使臣伊格那替业福订北京续增条约（详见界约）中俄两国东界定为繇什勒喀额尔古纳两河会处即顺黑龙江下流至该江与乌苏里河会处其北边地属俄罗斯自乌苏里河口则南上至兴凯湖两国以乌苏里及松阿察二河作为交界其二河东之地属俄罗斯又自松阿察河之源两国交界逾兴凯湖直至白棱河自白棱河口顺山岭至瑚布图河口再繇瑚布图河口顺珲春河及海中间之岭至图们江口其东皆属俄罗斯两国交界与图们江之会处及该江口相距不过二十里凡上所言乃空旷之地遇有中国人住之处及中国人所占渔猎之地俄国均不得占仍准中国人照常渔猎云自是俄国船只遂繇黑龙江溯松花江而上驶且时越境种地刈草禁之不止（东华续录同治元年正月丙申谕特普钦那敷德奏俄人越界割草或二三百堆至六七百堆不等并有偷挖地窨等事经特普钦等派员前往理论始据俄人承认偷割愿将各处羊草搬取净尽将地窨平毁等语该将军等办理此事防微杜渐尚属认真嗣后各处边卡事宜务当督饬在事员弁随时严密防范蒌足消患未萌 同治二年五月丁巳景纶等奏俄酋称固毕尔那托尔欲驾火轮船三只进松花江驶赴三姓与中国大员商办事件经佐领春福告以应照和约备文交卡官转送不应俄国大臣亲往该酋未理而散奏入谕总理各国事务衙门向该国驻京公使理论景纶特普钦随时防范 同治三年七月庚申景纶麟瑞奏俄官石沙木勒幅等乘坐轮船带领兵役多名向松花江上驶声称欲由三姓往凶吉林将军议办要事臣等派员迎阻坚不允从并在沿观绘山川形 已于本月初七日行过胡尔哈河向小古洞河一带上驶奏入谕总理各国事务衙门照会俄国驻京公使据理剖辩 同治八年八月庚子朔德英等奏黑龙江内地各处向无个国通商处所兹俄人轮船由松花江上驶抵呼兰河口停泊要求通商臣等派员往阻俄官嘎尔幅以批挞生科发给执照前来不能将商船唤回并请给文呆护商人见已由呼兰河口开船东下请饬总理各国事务衙门照覆该国驻京公使严禁俄国官商滥行越境奏入命总理各国事务衙门知照该国驻京公使按约办理）同治八年俄人设黑龙江汽船公司专航行黑龙江乌苏里河等处（按西历一八七一年黑龙江汽船公司成立俄政府特许保护二十年初有股本卢布七十万社债卢布二十五万俄政府补助金每年卢布约三十万有汽船及货船六十六艘后各增至百余艘其航路有四黑龙江航路乌苏里河航路萨合河航路瑷珲河航路）其明年春俄罗斯使臣 复以贸易请许通航松花江（同治九年二月总理各国事务衙门复俄国公使照会同治九年二月二十二日与贵大臣照会覆称贵国欲来松花江贸易一事以本王大臣二月二日照会所称各情为违约本王大臣办理各国交涉事体无一非照约而行安肯有违今贵大臣乃谓论松花江贸易一事为违约则本王大臣更有不能已于言者查瑷珲和约内载第一条第二条此瑷珲和约原文本王大臣未增添一字亦未删改一字也俄文满文蒙文虽有三种而就文翻译自应统归一致两国换约大臣当日详细看明画押盖印以昭信守断元彼此不符之处第一条既明言至松花江海口二字断非虚悬无著贵大臣又谓只准行船于分界之黑龙江松花江等语和约未载查瑷珲和约内载黑龙江松花江左岸由额尔古纳河至松花江海口为俄罗斯国所属之地右岸顺流至乌苏里河作为中国所属之地又载黑龙江松花江乌苏里河此后只准中国俄国行船各别外国船只不准由此江河行走又续增条款第一条内载自乌苏里河口而南上至兴凯湖两国以乌苏里及松阿察二河作为交界各等语是黑龙江松花江乌苏里河为两国所定之界已无疑义既为两国分定之界是以只准两国行船其别国船只不准行走者缘此江河为两国交界非如他处议定通商之路可以任意往来也至两国行船独载于瑷珲和约第一条者以瑷珲和约第一条专论两国边界其第二条专论边界贸易第三条专论和约画押晓谕两国交界人民三条各有所归未可牵混因恐瑷珲和约尚有未尽明显之意故于续增条款第一条内复申明瑷珲和约第二条所论边介贸易本大臣不过于原约之文译其意而申明之何尝于原约未载之条随意添入试观续增条款内载瑷珲城所立和约第一条东界定为由什勒喀额尔古纳两河会处即顺黑龙江下流至该江与乌苏里河会处其北边地属俄国其南边地至乌苏里河口属中国等语按据原文其北边只载顺黑龙江下流至该江与乌里河口何以约内并不载松花江三字缘瑷珲定约时乌苏里河迤东赫哲等处尚为两国共管之地故瑷珲和约不能不载明左岸由额尔古纳河至松花江海口为界右岸顺江流至乌苏里河为界至咸丰十年续增条款时乌苏里河迤东之地分给贵国因系空旷之地议明中国照常渔猎居住之处均不得占故续增条款内只载由额尔古纳河顺黑龙江上流北边至乌苏里河会处南边至乌苏里河口并无松花江三字载入约内据此则瑷珲和约所载松花江系专指由乌苏里迤东至海口一段而言其为松花江下游不待辨而自明如两国行船由额尔古纳河顺黑龙江下流向东至松花江海口或由松花江海口向西顺黑龙江上游至额尔古纳河往来行走此系两国边界准其行船载在条约无烦更议若贵国船只由黑龙江口向南直入内地松花江上游本王大臣不能不按约论辨是以前次照会内称所谓准两国行船指两国分界之松花江下游而言非指中国专辖之松花江上游而言以松花江上游并非两国边界也即以扬子江贵大臣所援以为说者试与贵大臣详论之扬子江准各国通商但至汉口而止汉口上游尚有数千里各国轮船未尝上驶今松花江下游准两国行船亦如扬子江下游准各国通商也扬子江汉口而上不曾通商亦如松花江上游不曾通商也贵大臣既以扬子江为言以彼证此便知一理且查瑷珲和约第二条载明乌苏里河黑龙江松花江居住两国所属之人令其一同交易曰居住则系本地同住之民而非外来之商人可知曰两国所属之人则为两国共管之地而非一国专辖之地可知三姓城外之松花江两岸皆中国专辖无外国人居住其间贵国商人以轮船驶入违约平非违约乎和约既明言乌苏里河黑龙江松花江居住两国所属之人令其一同交易则指明两国交界处所居住之民互相交易即两国边界百里内贸易之意嗣因瑷珲和约第二条只载居住两国所属之人并未指明边界二字尚恐含混故于续增条款第四条内载此约第一条所定交界各处准许两国所属之人随便交易并不纳税各处边界官员护助商人按理贸易其瑷珲和约第二条之事此处重复申明等语执此以论其为专指两国边界贸易而言又不待辨而自明本王大臣与贵大臣共办事件从无违约之处今将瑷珲和约并续增条款一一指明毫无迁就贵大臣细将瑷珲和约第一第二两条并续增条第一第四两条详阅可以释在矣总之此事中国果可通融本王大臣断不固执已见其种种难行之处已于二月初二日照会内言之既详且尽至从前本衙门拟令该处商民陆续运货于边界百里内听候自相交易原系格外通融情义兼尽办法且与瑷珲和约居住两国所属之人一同交易之语相符仍望贵大臣曲体而详察焉可也）诏黑龙江将军吉林将军等相机妥办（东华续录同治九年二月辛丑谕总理各国中务衙门奏俄国拟差员商议边界事务请饬妥办一折据称该国东悉毕尔总督欲于本年春间差员前往齐齐哈尔吉林等处与该将军面议边界事宜请饬该将军等相机妥办等语吉林黑龙江等处本无议定通商口岸该国意图贸易屡次坚求同治五年间已有轮船驶入松花江上游之事且有在黑龙江夹心滩种地刈草各情此次复欲派员往议边界事务如其循理按约自不妨酌量允行若系违理背约之求定当和为维持严行禁阻著富明阿德英体察情形俟该国委员到时务须婉言开导不得稍有迁就至相待之礼不妨示以优容一切相机而行妥善办理原折均着钞给阅看）光绪元年大学士左宗棠既讨平甘肃回匪督师出关乘胜将规复伊犁先是回族达兰察作乱陷伊犁嗣与俄构衅俄遂攻伊犁据之总理各国事务衙门牒诘俄政府议还地俄政府漫答关内外悉定当复还伊犁至是乃允议归地五年崇厚以全权在臣使俄罗斯议其事（东华续录光绪五年五月乙未谕吏部左侍郎崇厚著充出使俄国钦差大臣 七月癸巳谕崇厚著作为全权大臣便宜行事）是秋议订条约诸多窒碍害边务甚钜诏切责下崇厚于狱（东华续录光绪五年十一月癸巳谕都察院左都御史崇厚奉命出使不候谕旨擅自起程回京著先行交部议处并著开缺听候部议其所议条约章程及总理各国事务衙门历次所奏各折件著大学士六部九卿翰詹科道妥议具奏 十二月甲辰上谕翰林院代奏修撰王仁堪等及庶吉士盛昱所奏各一折并詹事府代奏洗马张之洞所奏一折均著交此次会议事件之大学士等一并妥议具奏 十二月乙卯谕吏部奏遵旨严议请将前都察院左都御史崇厚照违制例议以革职等语崇厚奉命出使并不听候谕旨擅自起程回京情节甚重仅予革职不足以蔽辜著先行革职拿问交刑部治罪 光绪六年正月乙亥谕钦奉慈安端裕康庆昭和庄敬皇太后慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨前有旨将大学士六部九卿翰詹科道所奏遵议崇厚所议条约章程等件并迭据大小臣工陈奏各折片一并交亲郡王御前大臣军机大臣总理各国事务衙门王大臣大学士六部九卿都察院堂官再行详细妥议并令 亲王一并会议兹据王大臣等会议具奏并据亲王另折意见相同此次崇厚奉命出使所议条久章程等件有违训越权之处并据京外大小臣工陈奏事多窒碍著派一等毅勇侯大理寺少卿曾纪泽前往将应办事件再行商办以期妥协而重邦交 辛卯谕钦奉慈安端裕康庆昭和庄敬皇太后慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨礼亲王世铎等奏会议已革都察院左都御史崇厚置名此律定拟斩监候一折著照所议办理该部知道）六年春命曾纪泽为出使俄国大臣前往另议东华续录光绪六年二月己亥朔谕军机大臣等前因崇厚与俄国所议交收伊犁条约章程等件经王大臣等会议诸多窒碍难行业经降旨将该革员治罪并派曾纪泽为出使俄国钦差大臣矣俄人占我伊犁其理甚曲崇厚奉命出使议收伊犁竟不熟权利害任其要求遽与定约殊出意料之外曾纪泽到俄国后察看如何情形先行具奏此次前往另议必须力持定见慎重办理现已颁发国书由总理各国事国衙门递寄并令该衙门将条约章程等件详细酌核分别可行不可行之款奏准后知照该少卿以便与俄人另行商办纵或一时未能就绪不妨从容时日妥慎筹商线期不激不随以全大局将此谕令知之 五月丙戌谕军机大臣等曾纪泽前因崇厚出使俄国违训越权所议条约诸多窒碍经廷臣议罪名定以斩监候实属罪有应得乃近闻外闻议谕颇以中国将崇厚问罪有关俄国颜面此则大非朝廷本意中国与俄国和了二百余年实愿始终不渝无失友邦之谊崇厚奉命出使于中国必不可行之事并不向俄国群切言明含糊定议罪自由取朝廷按律惩办以中国之法治中国之臣本与俄国不相干涉第恐远道传闻于中国办理此案缘由未能深悉或因误会而启嫌疑未免有妨睦谊兹特法外施恩将崇厚暂免斩监候罪名仍行监禁俟曾纪泽到俄国后办理情形若何再降谕旨曾纪泽接到此旨著即将崇厚暂免斩罪知照俄国并告以中国与俄国和好之据即此可见其应议条约著仍遵前旨妥慎办理将此密谕知之 七月癸酉谕前有旨将崇厚暂免斩监候罪名仍行监禁谕令曾纪泽将应议条约妥慎办理兹据总理各国事务衙门接到曾纪泽电报现在商办一切恳为代奏施恩等语崇厚著加恩即行开释该衙门知道）是冬纪泽在森彼得堡与俄外部大臣格尔斯暨前驻华公使布策改订条约二十款（不华续录光绪六年十二月戊申谕总理各国事务衙门王大臣等曾纪泽画押准照案用全权大臣字样 光绪七年正月己丑出使俄国大臣曾纪泽在俄都森彼得堡与外部大臣格尔斯暨前驻华公使布策改订条约二十款专条一又陆路通商章程十七款卡伦单一成其文曰大清国大皇帝大俄国大皇帝愿将两国边界及通等事于两国有益者商定妥洽以固和好是以特派全权大臣会同商定大清国钦差出使俄国全权大臣一等毅勇侯大理寺少卿曾大俄国钦差参政大臣署理总管外部大臣萨那特耳部堂格参议大臣出使中国全权大臣布两国全权大臣各将所奉全权谕旨互相校阅后议定条约如左 四月己酉钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨曾纪泽奏与俄国改订约章及办事艰难情形各一折总理各国事务衙门奏进呈曾纪泽改订条约章程并地图等件一折著淳亲王奕宗醇亲王类 潘祖荫翁同和会同总理各国事务衙门王大臣妥核具奏至是王大臣等会同核覆请予批准从之）按照咸丰八年在瑷珲所订条约应准两国人民在黑龙江松花江乌苏里河行船并与沿江一带地方居民贸易重为申明至如何照办之处由两国再行商定二十一年俄人设黑龙江商船公司遂擅定松花江航路（按西历一八九五年黑龙江商船公司成立俄政府许保护十五年初有股本卢由二百万俄政府补助金每年卢布约二十五万有汽船及货船六十六艘后各增至百余艘其航路有二黑龙江航路自斯多齐斯科及布拉哥乌瑛齐右斯科米瓦伊罗舍迈涡富斯卡雅经哈巴罗甫斯科至卡迈尼路伊波罗富松花江航路 按光绪十二年八月吴大澄致总理各国事务衙门书云蒙询松花江发源之地何处与混同江会流入海并人前条约因何沿误等情查松花江与混同江本系一江而两名发源于长白之他们泡其源有二一曰赛音纳延一曰额和纳延俗称头道江二道江合流北至乌拉折而东北至三姓北受黑龙江南受乌苏里又东北入于海因其下流会合诸江之水又名曰混同江故混同江别无发源之地并非松花江与混同江截然二水始分而终合也考松花江古名粟末水一名鸭子河一名宋瓦江一名混同江一名天江国语名松阿里乌拉今俄人地图称吆咖哩河名各不同实即一水辽史圣宗太平四年诏改鸭子江曰混同江此混同江命名之始金大定二十五年册混同江之神为兴国历圣公立庙致祭其文曰江源出于长白明一统志混同江在开原北一千五百里源出长白山旧名粟末水俗呼宋瓦江北流经金故京会甯府下达五国头城东入于海经混同江即松花江之明证也各省所刻舆图多以伯都讷迤东至三姓下达海口统名混同江大约皆本内府旧图今自吉林至伯都讷沿江而下两岸居民皆以是江为松花江询诸三姓土人及赫哲部落皆以乌苏里河口以上为松花江乌苏里河口以下为混同江此吉林黑龙江两省所绘各图与内府旧图之所以歧异也至咸丰八年瑷珲条约有黑龙江松花江左岸由额尔古讷河至公花江海口作为俄国地黑龙江松花江乌苏里河只准中国俄国行船各等语是指混同江下游直至海口统谓之松花江与道光七年吉林主事萨英额所撰吉林外纪相符吉林外纪载松花江源委由长白山至海口总名松花江并无另立混同江之名证诸辽金明史亦无不合非因土人所称而沿误然则混同江与松花江既无区别本无一定之界限即以嫩江为混同江亦可以乌苏里河 下为混同江亦可以混同江下游统称松花江亦无不可此条约所载与内府旧图之所以歧异也近从上海洋行觅得俄人所绘大小各地图二纸以汉文译之皆以乌苏里江为为乌苏里河以黑河口西南上游之江为吆咖哩河以黑河口东北下游入海之江统名黑龙江是俄国地图并无混同江之称吉林外纪又称金史帝纪谓混同江亦名黑龙江盖自松花江黑龙江会流而下在中林视之为松花江之尾闾在俄人视之为黑龙江之尾闾此俄人所称又与中国各图不同也现既查明旧约以混同江为松花江并非舛误似毋庸辩论但以黑龙江口迤西为中国独管之江面黑龙江迤东至乌苏里江口八百余里为中俄共管之江面俄民行船在黑河口以下公共地方本为各条约所不禁若由黑河口驶至三姓城以上及伯都讷等处即为违约地方官亦可居约与之理论崇前使所订约章有准俄民在松花江行船至伯都讷专条该国廓米萨尔屡次照会议及通商似即因此藉口既经会议指驳应请贵署函致 刚星使坚持勿允并可告以三姓以上江流深浅不等同治八年有俄商倭奇力丁等轮船拖带大船一只称欲到省通商行抵三姓即因水浅折回此其明证近年沿江各山时有倒塌六石横亘江中并有新涨沙滩轮船往来恐其撞坏搁浅地主无从保护即此次所坐小轮入水不过二尺雇觅熟悉河道之舵工尚不免阻搁沙滩当此水深溜大之时舟行极为费力故三姓上下游向无大船行驶此轮船出入不便之实在情形也至伯都讷地方极关紧要西南由蒙古草地至奉天之法库门不至八百九十里即可出吉林省城之背故伯都讷城北之三岔口为嫩江松花江会流之处实吉黑两省之咽喉亦奉省北门之锁钥若令俄国商船深入内地他日必为腹心之患前与鼎臣将军商议设立水关现在三姓城东三十里之巴彦达哈相度形势编箍木牌联以铁练暂资控扼论战守之机宜本有浮物拦口之法即平时之阻隔亦属防微杜渐之患将来于隆冬冻结时凿取嫩江山石运至冰上堆作数节春间融化石沈江底但阻行船不当大溜可使轮船永不能行江流亦不改道民间出入本无大船旁有分流一道上船当可通行作此中流砥柱亦可无碍于商旅昨由鼎臣将军处遵旨颁到海防新论一部中有沈石阻船之一说亦颇可采大征前往巴彦达哈之南岸山上探一险要之地可札数营下瞰江流了如指掌已咨请长都统陆续挑选西丹民勇及赫哲等刻下尚未成军赫哲骁健秉性质直最为可用计中秋节前后略有规模惟盼军火早日运到可资操练耳）其明年东省铁路公司合同既成凡建造铁睡需用料件以及水陆转运等事许随事设法使其便捷（详见路权）于是俄人遂藉口条款即自黑龙江溯流而上其始不过装运铁路材料嗣因地方有司未加诘责遂至输载客货沿岸停泊（光绪二十六年十二月松黑两江航约一公司运船暨拖带之轮船皆须编列号数二每船皆挂公司旗帜三每船执照以一年为限期满缴销另给四执照由总办发交总局转给五船入中国界第一关卡呈验执照关瞳官迅即验讫放行六总办有权委派妥员在卸载处所查验物件七公司与船主订立合同载明该船主具认装运公司料件粮草之外不带他货附执照原文为发给执照事案照东清铁路合同第四条内载凡该公司建造铁路需用料件及水路转运之舟车夫马并需用粮草其转运各事应随时由中国政府设法使其便捷又第七条内载凡该公司建造修理铁路料件应免纳各项税厘各等因兹据公司总局报有俄国第某号拖带运船这轮船运船一只悬挂公司旗号运载公司建造铁路需用料件粮草由黑龙江经由松花江前赴造路公所除责成该公司严饬船等不得夹带私货并于该船到埠听候总办处委员查验外为此给发执照仰该船收执往来经过交界第一关卡呈验即希验讫发还迅速放行以昭睦谊须至执照者）盖自哈尔滨（即今滨江）至临江州境（今同江县）擅开航路设置输灯复立水利会征收捐税其自吉林省城至老少以（即松花江站）亦复轮舶往还肆行莫阻（按东省铁路公司轮船航行松花江者一自伯都讷哈尔滨至米瓦依罗舍迈涡富斯卡雅一自松花江站至吉林）三十二年署将军程德全规画抵制之策拨款购公济先登小轮二艘惟船身小廑可游弋呼兰河内嗣巴彦商人购齐齐哈尔船一艘轮机较为坚实三十三年夏五月遂繇松花江循流而下驶行黑龙江以抵大河沟盖华轮航行松黑两江自此始（见东三省政略交涉）顾俄员乃谓中国行轮不谙驾驶规条甚虞失事请会议行船章程交涉局总办道员于驷兴与俄总领事刘巴议于哈尔滨辩论经年迄不决（按东三省政略航路交涉篇俄人恐中国夺其航路权乃用狡展之伎俩谓中国行轮不谙黑龙江驾驶规条甚虞失事两国会议章程未经议决以前华轮先由俄领事发给船牌或由华官发给执照交俄官签字方免呈会当折以黑龙江既属两国公共航路则两国船只自应一律对待俄人往来江面曾无华官给牌或俄官给照交华官签字之事则华船之不得由俄官给牌或华官给照由俄官签字其理甚明俄员语塞查咸丰八年瑷珲条约第一条内载顺黑龙江右岸流至乌苏里河作为大清国所属之地由乌苏里河往彼至海所有之地如同两国交界明定之间地方作为两国共管之地黑龙江松花江乌苏里河经后只准中国俄国行船等语是黑龙江口外之海权应中俄两国共之虽口岸属俄国不能禁华船之往来譬如两家共居一楼在平地者不能阻楼上之人出入也是以力主统筹全江上下游分两项提议上自额尔古讷河口西北两国分界处起下至乌苏里河口两国分界处止并额尔古讷河全河乌苏里河全河在内此一段系两国公共之江应作一项办法其自额尔古讷河口西北两国分界处以上至于凡有行船处所又自乌苏里河口两国分界处以至出海此二段为俄国管领之江应作一项议法哈尔滨俄领事刘巴乃多方延宕始则面称闻俄使已定宗旨有在北京迳与政府谈判之意应候训条继则自称于兹事素未讲求非由俄国派有谙熟船政之员碍难独议以黑龙江流贯两国国境既议公共行轮办法不能不并议全江上下游也则谓议及地段非领事权限所及以诿即之以俄之邮传部度支部民派会议员久不来江而于道等屡次催促也则请华官前赴伯力会议以要挟之辩论经年迄未就范是以顺黑龙江而下以至乌苏里河口中国轮船虽有照约行驶之权然于行轮章程至今犹未能决也）于驷兴乃呈请创办松黑两江邮船局规定两江航路繇吉林黑龙江两省会商合办（详见交通志）东三省总督徐世昌令滨江关道杜学瀛与铁路公司总办霍尔洼特会商保护睡各事订暂行水利会章程所有航路事宜尽归接收办理（按东三省政略航路交涉篇哈尔滨水利会自俄轮侵入松花江即由东清铁路公司擅自设立藉口保护实已陷握江权光绪三十四年四月乃令滨江关道杜学瀛与公司总办霍尔洼特会商所有保护航路各事均归我自办凡公司前设江心标筒由我接收轮船向俄租用并许仍雇会首威勃尔经理议如就绪即声明已设之水利会俟中国开办时邓应撤去旋得霍总办照复谓此事须请俄京铁路总局核议兹当行轮之时是会未便骤停商请仍准暂设以本年为限因默揣情势似难回拒姑许缓至本年年内撤销饬由杜道会同霍总办商订暂行水利会章程五条是年九月署关道施肇基迭与公司筹议收回该会彼始以款未清结为言继称修理航路尚未竣工藉词延宕复经施道函催令霍总办并嘱滨江关税务司葛诺发查探襄助该会始允将所收船捐除酌留付款外余于十月初四日交给收储作为下届航路用款届期霍总办以款交何处为间告以款交税务司并声明十月初四日即为中国接收自办之期至二十八日葛诺发文称已由水利会会首威勃尔将本年所存余款三千卢布移交税务司接收自后哈尔滨航路事宜始归中国税关经理矣 附水利会暂行章程五条一松花江航路必须整理保全使行船毫无险阻故铁路公司允将所有前凤一切记识料件留作整理航路之用二本年船只通行时整理航路时所需公费应由松花江轮船及拖船各业主承缴现在暂设水利公会该会有关道代表公司代表船业代表华俄商会代表各员责成经理航业及收费等事三应交公费价则经水利会拟定呈请滨江关道核准后即由关道与铁路公司总办酌议章程彼此出示晓谕周知四水利会委员于收取公费及察看航路尽其责任时华俄官员及巡警均面设法竭力帮助五以上商允各节及所设水利公会均系暂行试办以本年航路停止时为限）宣统元年夏六月俄罗斯使臣 以黑龙江暨各支河行船条款大纲提议商订（按俄使提议黑龙江暨各支河行航款大纲九条）外务部咨行东三省总督派员妥议议中辍（东三省总督咨覆外务部文查原提大纲既曰中俄交界黑龙江及各支河则此各支河必指两国交界水流而言各条文未经列举最易与国内河流含混事关国际江权应先酌定会议范围其范围有二有开议伊始应守之范围有开议以后公共章程内应守之范围所谓开议伊始应守之范围者何一自额尔古讷河口起至乌苏里河口止暨溯额尔古讷河上驶至阿巴海图止暨溯乌苏里河上驶至两国公共能行船处止暨兴凯湖皆系两国交界水流此会议公共江河行船章程必须一一遍议者也一黑河口西南循临江州依兰府寺府哈尔滨以达伯都讷等处系属中国之内河流将来应照长江办法由滨江设立船政厅刻若另行提议则可若于公共江河行船章程之内混入该江则不可此会议公共江河行船章程必须画清界限者也一越额尔古讷河口循什勒喀河上驶至于凡能行船处又自乌苏里口循黑龙江下驶至于出海处虽属俄国管辖江面而有关华轮将来之商务公法云自来江河流贯数国国境数国应同享其不利虽江口两岸专属一国不得阻止上游邦国由此往来以通商他国譬如两家共居一楼在平地者不得阻楼上人下楼之路以上情形于道驷兴曾与俄员交涉未有结果唯华轮不及该河上游是全江水利仅得其半若并不及该江下游则华轮不能出入海口往来大洋于商务尤多窒碍查约载黑龙江准中俄两国行船自系指全江而言连上下游在内若谓将来华轮行驶该各段江内则不可此会议公共工河行船章程必须及时与之专案议明者也所谓开议以后公共章程内应守之范围者何一中俄两国应各派公共段内水路处总办遇事彼此会议平时各于各岸经理照料一俄提大纲第五条内称俄国政府业出钜赀整顿各该水路云云系指沿岸所设标杆夜灯及沿江所设浮船而言去年于道曾经查看其标杆夜灯颇有设在右岸浅滩浮船亦有设在右岸近处者此项标杆夜灯浮船凡在中岸及右岸近处者应一一查明由中国出赀收回自办并挨段派人点灯守灯及随时探测水量深浅等事一右岸标杆夜灯各项既归中国自办烦费甚多以后行驶该段之华俄各船所纳船捐应随时互相报明分提备用一该段江内左岸已辟码头多右岸暂时码头少华轮停泊左岸应与俄船一律待遇不得歧视一沿岸供给船用之柴薪凡在右岸者均由华商供给该各地方照料员必使之预备足用俄商不得越界采取一兴凯湖渔业颇盛闻渔业独旺于中国界内此事应先调查或另订渔业专章一两国公共河流通例有自两岸起以河之中央分界者有以河身最深最大之溜中央分界者中俄公共水流除兴凯湖画有界线外余均无有而额尔古讷河上游夹心滩已屡起  黑龙江内江滩甚多应一并议定画图遵守以上各节皆会议公共章程时所应自行执定之大端也）其明上秋七月外务部与俄使订松花江行船章程（按照光绪七年中俄两国所订森彼得堡条约第十八条大清国外务部与俄罗斯国驻华使署商订下开各节一本节略后附之稽查松花江往来船只暨进出口货物暂行试办章程兹经核准该章程系缮成华俄英三国文字由华俄专员签押证明无错将来如有疑惑之处应以英文为主凡章程内所载华界或俄界百里即五十俄里字句系专指华俄两国交介线而言合并声明二第一节所言之章程于本节略签押后不得过三礼拜由哈尔滨税务司出示施行三该章程于实行期内如有增改之处暨颁布各项专章或新订者或推行于松花江者将来中俄两国商订办理四华关在哈埠东清铁路界内办事彼此声明将来若有相商关系主义事宜不得援引五凡东清铁路所需建造修理经理料件松花江各关免纳各项税厘护路国所需物件亦在此列六凡由松化江各处由船运至哈尔滨直运出洋粮食或装载于袋者或碎运者无论到哈后即由船过载火车或暂存华关暨东清铁路所管之栈房将经过满洲里或绥芬河分关均免重完出口正税其详细办法于本年年内由哈关税务司与东清铁路公司会订凡粮食由江直运出洋不寄存栈房者应完之关税亦可在满洲里或绥芬河分关呈交惟货物到哈后如寄存华关暨东清铁路所管这栈房或华关所管栈房所有关税应在哈埠上岸完纳凡由松花江各处所有运来货物有直运提单由满洲里或绥芬河出洋无论过哈暂存与此项货物故所有详细章程自应一并确查实情苟有此项货物方由哈关税务司与东清铁路公司会订七光绪七年森彼得堡条约后附之陆路通商章程第十四条所载之各物松花江各关仿照满绥两关暂行办法不完关税八至本届航期停行之日止船钞仍旧施行然由江关颁发按月短期钞单以敷本届行船之用至江捐表则将由哈关税务司会同东清铁路轮船股股长商订应定之总数即按自宣统元年五月十四日即俄历一九○九年六月十八日至宣统二年五月二十四日即俄历一九一○年六月十七日航期之间实收船钞数目酌量加增其加增之数不得逾原数四分之一九凡粮食由松花江往来于本章程施行期内即按照现行办法均暂史所定粮食就地往来输运之斩款保单十所有松花江各关由开办之日起至宣统二年四月初四日即俄历一九一○年四月二十九日止华关已收未收之各项税钞帐目作为结清惟自是日起至该章颁布之日止所有逾于新章所定数目或与新章不符所收之数准各货主来关呈明于交还江关原发收条之日起三个礼拜内如数发回接收请将发还逾数之呈词限于本年十一月二下七日即俄历十二月十五日为止至投递呈内所言之收条须在明年六月初六日即俄历六月十八日之前至本年四月初四日即俄历四月二十九日后所有另款暂存华俄银行各项税银均于新章后如数交与海关查收十一俄国船只呈递舱口单及货单如用俄文江关亦允接收惟该各关均须遵照江关款式等项办理）自俄人航行松花江间辄循流驶入呼兰河并溯嫩江则至墨尔根迭经巡抚周树模照会俄领事责令照约办理（按周中丞抚江函稿宣统元年七月十三日复锡清帅函查咸丰八年瑷珲条约第一条黑龙江松花江乌苏里江此后只准中俄行船等语光绪七年改订条约第十八条复为申明是俄国行船之处除黑龙乌苏里公共之江外只准在松花江行驶其松花江以外不准俄船行驶明甚本年俄于哈埠江关一案必欲增引两约其于只准松化江行船一事自应照约遵守又查本年税务大臣咨松花江贸易暂行章程载凡轮船于内地处所如新甸等处往来贸易者一切均照中国各省内港行船办法之宗旨办理又载船只进口时须将牌照或领事官所发报船进口之单照呈阅等语查各省内港行船章程华洋轮船除应随有牌照外须领关牌若欲前往内港于出口回口时俱应一体报关无关牌者不准前往内港此次江关章程准外务部函开该公使业将该章程允认是俄国如须在内港行船自应遵照定章办理至嫩江为松花江支派系属江省内港二百余年来曾未有轮船行驶庚子乱后俄轮驶至齐齐哈尔城外船套子因水浅未能前进而去彼时敌情非今可比未及交涉上月间俄轮竟驶至墨尔根城据探报六月廿一日过省廿三日午刻到墨停泊城北廿三日申刻开行出江等情按之从前条约则嫩江本非俄国应行轮船之地按之本年江关章程则船只进口均须请领关牌呈验除札饬滨江关道俄轮进驶已否领有关牌先行声覆外嫩江本系中国内港俄轮自不得违约行驶就令按照此次江关章程内地处所只指明新甸等处若嫩江偶尔行轮必须先行照会商明指定方可行驶亦不得擅自开往有背定章此次俄轮上驶墨城迳自往来意存窥探殊于条约章程均有未合昨据呼兰黄守呈报俄轮两次由哈洋滨驶入呼兰内河搭客装粮当与理论该船主自知违约空船出境曾经照会俄领查禁在案呼兰近在哈尔滨嫩江尤深入内地江防交涉关系紧要现已照会驻江俄领责令嗣后务须照约办理俟其照复再行奉闻）而俄人意存窥探迳自往来民国元年哈尔滨俄总领事请在嫩江左岸札赉特旗界设转运公司并置松花江嫩江水上警察经吉林黑龙江都督拒勿许并咨外交部照会驻京俄使声有松黑两江航约原为铁路运输料件见在路工既竣航约应即废云六年俄罗斯内乱松黑两江邮船局黑河商会请更订行船章程挽回航权省长鲍贵卿令黑河道尹张寿增与俄员磋议七年夏（五月四日）订定黑龙江临时行船办法五条
一华轮往来黑龙江悬挂华旗
二华轮由华官给予执照为凭俄官军队不得有上船查验等事
三俄国税关及船政局均不得查验华船
四华轮停泊俄岸装御等事当受俄岸章程办理
五哈阿毗连最有关系如有华人代替俄旧党顶名以原在哈埠之俄船冒挂华旗进阿穆尔江口者应由道尹担保如有此等之事该口定行扣留
并许俄轮航行松黑两江得停泊华岸（八月十二日省署电咨外交部知照俄使）当俄罗斯内乱起其侨居哈尔滨商民船只相率停驶于是华商孟昭常章贲等再集赀收购俄船设戊通轮船公司（详见交通志）是秋（七月）金山轮船遂爱航黑龙江而抵黑河顾是时戊通公司所订购俄船有为俄官禁留者迭经黑河道尹牒诘廑还十一艘供航驶其明年春（三月）俄官又禁售俄船凡华轮停泊伯力及沿江俄岸者悉被留夏（五月）始繇俄领事签证放还而伯力税关俄员仍阻华轮东下旋经交涉得许航行秋（八月）戊通公司南翔轮船遂通航以达海口（详见交通志）黑河道尹兼瑷珲交涉员施昭常编定黑河口岸暂行理航章程三十二条（民国八年七月二十二日黑龙江省长公署据黑河道尹兼瑷珲交涉员施昭常呈称奉外交部电令会同瑷珲税关帮办满士斐由巡江工司贾登编定黑河管理口岸章程三十二条）九年夏（五月）黑河道尹张寿增与俄员用文书式商定航行大纲凡华轮往来黑龙江俄官不得拦阻查验云（九年五月十七日省署据黑河道尹张寿增电称戊通公司轮船上海号由哈来黑经过俄巴什郭夫地方被俄军舰强令停驶上船检验查俄人检查华船碍我主权当经道尹过江与俄兵工会据理抗议该会藉口军务检查船只用防敌人谓属正当之举当经辩驳乃允阿穆尔华船往来俄人不得再有停留检查及阻栏等事惟彼请求华船除奉有中国长官命令载运中国兵队军火外不得与日本及俄旧党私运兵械道尹以华船既系商船本不应有装运别国军火情事当即议定以文书式交换作为凭证此抗议俄岸检查华船及商定阿穆尔江航行办法之情形也再前因俄航政归阿省方管请将外交部所拟大纲四条一根据瑷珲条约声明只有中俄两国在黑龙江有行船之权二华船可航行俄岸俄船可航行华岸彼此各守所至地章程三华船至俄岸俄船至华岸各予以营业上之便利及保护四一切航务设备中何分别管理另订细则规定之与彼协议以利航行甫经奉准即值伯力日俄战事阿省吃紧经此次商定后华船均可畅行无阻所谓不准拦阻查验比较大纲仅言有行船之权更紧一步即可据此用文书式作为确定勿庸再以大纲四条用定约式与彼协商此商定航行大纲改用文书式之情形也）十年伯力税关乃复禁华轮航行黑龙江下游各俄岸间（十年六月十三日处署据戊通公司电称据伯力分公司电称伯力俄关奉赤塔政府电令悬挂华旗之船在黑龙江内只许航行华口岸与俄口岸之间其专在两俄口岸间航行者一律禁止据此则华船非特不能下驶庙街即前此往来俄属黑河伯力间之船亦将受其限制查松黑两江航权本我国所固有在条约上原无华俄口岸限制之规定况悬挂俄旗之船航行于两华口岸间者我国从未加以禁止今赤塔政府遽发此项电令不仅有碍华航营业亦且有违条约妨我航权恳请据约交涉取消此项禁令准华船直达庙街否则请饬滨江关凡悬挂俄旗之船航行于两华口岸间者亦一律禁止以资抵制）兼署黑龙江省长吴俊升电告外交部向俄使抗议并饬黑河道尹张寿增与俄阿穆尔省长磋商夏（六月）议定华俄轮船护照签字办法（六月二十九日省署据黑河道尹张寿增电称遵与俄阿省长屡次抗已允行史但为暂时免除误会起见拟将伯力以下与松花江轮船护照互相签字作为地方试办与正式议约无关且以松花江与伯力为比例以后彼有阻难我即以松花江为抵制似此办法与航权既不相背而事实上华船仍通行庙街将来议约自可迎刃而解兹议定条文四项一由阿穆尔江上游至伯力两国行船各用本国护照彼此无须签字二由伯力下游至庙街华轮应有本国官厅护照俄官签字三由拉哈苏苏松花江口至哈尔滨俄轮应有俄官厅护照经华官签字四俄船进松花江口时所有挂旗等事应按照中国海关向来章程办理省署据电外交部交通部当由交通部将第二条至庙街名加出入海口字样电复准行）华轮仍得通航庙街以出海口十一年夏（四月）黑河道尹宋文郁与俄阿穆尔水道局协议黑龙江修浚水道设置灯照订定中俄黑龙江航地地方临时协议草案九款（十一年五月二十九日省署据黑河道尹宋文郁电称修理黑龙江航路一案遵与俄阿穆尔水道局督办协议办法九款并规定捐款额于五月二十七日双方签字互换文书六月一日实行云）大中华民国黑河道尹与俄阿穆尔国家水道转运局督办会议航行黑龙江内之中俄两国轮船风船运货载客或木排暨木排所载之货客加捐筹款维持阿穆尔流域两国边介之公共江流航路暨修江行路之设备整顿行船之办法
大中华民国黑河道尹与俄阿穆尔国家水道转运局督办双方为整理阿穆尔江（即黑龙江）航路起见以中俄两国国界关系定此协议大中华民国黑河道尹特派外交科长王杼外交顾问车席珍为全权代表俄阿穆尔国家水道转运局督办特派阿穆尔水道局局长工程师拉库为全权代表
秋（七月）协定中俄黑龙江航地地方临时协议草案施行细则及收捐办法十六条
是冬（十月）中俄代表议决修浚水道工程等案六项
十二年夏（五月）黑河道尹宋文郁以俄员仍时有拦阻查验华船等事向俄阿穆尔水道局再议行船规则（十二年四月二十日黑龙江省公署据黑河道尹宋文郁电称开江在即去岁协议应继续商订以维现状其修江设灯各条拟厘为三条再酌加行船规则一条共四条并将 年规定之捐额细则及收捐办法均改为附件另拟工程计画亦列为附件共附件三件当经送交俄阿穆尔省水道局该局督办拉库覆称一二三等条及附件查与上年规定无甚出入可允签字惟第四条行船规则关系国际政治问题应由中俄两国政府协议厘订水道局无代表商订签诺之权云）俄员初亦壹意狡展旋允不复拦验华船（八月三十日驻哈俄代表照会远东革命委员会为郭睦中物友谊起见业将巡江船检查中国航行黑龙江上游船只之命令取消特请查照）是冬（十月）黑河道尹宋文郁与俄员续订中俄黑龙江航行地方临时协议（十二月八日黑龙江省公署据黑河道尹宋文郁呈称本年中俄黑龙江航行地方协议遵与俄水道局接洽规定签订日期及地点十月二十八日在江北行政委员会双方签订协议并面定三十日在华岸签字惟此次办案按照四月间呈报草案略有增删修改查草案协议第一条第一款规定协议有效期间自签字日起至中俄两政府议订条约成立之日为止因俄方嫌太含糊且按契约通例应有一定期间遂商改自本协议签字日起为有效其有效期间以民国十三年十二月一日为止又中俄合组委员会组织法草案内未经规定兹于本协议第三条第七款后增入委员组织法一项又草案第四条行船规则因俄国地方官无签订这权经一再磋商俄方始允改为附则附于本协议之后声明作为悬案又前报第一附件共计九条现将第九条完全删除其第二附件第一条规定两岸收捐机关所提办公下今增加中国方面归海关支用俄国方面归水道局支用两句该附件第七条内中俄两委员长及第十五条内两方委员长均改为中俄委员会字样又第三附件首列工程时间前系一年今改订两年自民国十二年一月起至十三上十一月三十日止其尾列修江经费亦按两年计算改为五万五千元又各附件内伯力二字均改为嘎杂克维池字样其余各条款悉照前报草案签订）
大中华民国黑河道尹兼瑷珲交涉员与俄国阿穆尔国家水道转运局督办会议航行黑龙江额尔古讷河乌苏里等中俄两国交界河流内之中俄轮船风船运货载客或木排及木排所载之货客加捐筹款维持两国交界河流之航路及修江行船之设备整顿行船之办法旋中俄合组委员会成立俄水道局督办以此项委员会颛事审查修江工程请改称地方临时协议工程委员会黑河道尹宋文郁以协议业经签字未便删改因另立议案将中俄合组委员会改为中俄地方临时协议工程委员会（原文如下本年十一月二十九日双方代表根据本年协议第一款之规定认可将第七款中俄委员会改为双方地方临时协议工程委员会第二附件料如此修正 中国代表黑河道尹兼瑷珲交涉员宋文郁黑河道尹公署外交顾问车席珍俄国代表代理水道局督办拉库 水道局局长斐多罗夫）十三年春（一月）东三省总司令张作霖以松花江为中国境内江流通令东省铁路督办滨江关监督查禁俄船在松花江行驶（十三年一月三十日东三省总司令致东省铁路督办电查松花江内江只准中国船舶行史无论何国船只暨挂河项旗帜均不得自由航行铁路公司创办之初以建造铁路需用材料关系曾于东省铁路合同第四条载有水陆转运各事仍应随时由中国政府设法使其便捷等语对于公司船舶取得航权一层并无一语道及后公司藉口运输便利竟设立船舶航行松花内江则按照该条约之旨趣东路竣工以后所属船舶亦须立即取消查东省铁路枝路合同系按照东省铁路合同第四条所功准公司用轮船及别船挂公司旗行驶辽河并该河之枝河嗣后枝路工程完竣辽河及各枝河之船只即行停驶东省铁路事同一律自不能于路务外侵及我国航权乃铁路公司因缘为利竟尔继续营业实属毫无根据目下松花江外国船只均已禁止航行铁路公司船舶自应一律取缔藉符名实希将办理情形随时见告为荷 东三省总司令致滨江关电查松花江流域向有俄国船舶悬挂三色旗帜往来航行现在俄国帝制消灭此种旗帜其国籍既不明了当然不能存在且松花江为中国内江无论何国船舶均无航行之权仰即严令停驶并将办理情形具报备核）旋东省铁路公司援引条款仍请准其船只航行（东省铁路公司致东省铁路督办公所函东省铁路督办致东省铁路公司函待查）是年秋（九月）订立奉俄协定以中国方面对于黑龙江下游通海处之客货主俄国方面对于松花江至哈尔滨之客货各有利益关系双方同意按照平等相互之原则讨论保障此种利益之问题（详见铁路）十四年夏（五月）黑河道尹宋文郁与俄阿穆尔水道局督办磋议订立声明书以十二年所订黑龙江航行协议继续有效云
大中华民国黑河道尹兼瑷珲交涉员宋文郁与大苏俄阿穆尔国家水道转运局督办且比索夫声明中华民国十二年即西历一千和百二十三年双方所订黑龙江中俄两国交界河流航行地方临时协议及附件等除第三附件另行规定外其余继续有效仍照旧章办理不得稍有更张有效期间以一年为限如本年十二月一日以前中苏会议国际航行订有办法该项地方协议等件即行废止如十二月一日以后中俄会议仍未订有办法再由双方商订地方临时办法再本年修江一切经费总数不得超过预算金洋四万四千二百六下八元为此双方订立声明书一件计中俄文各两份互相签字盖印以昭信守
大中华民国十四年五月十八日
西历一千九百二十五年五月十八日订于黑河
尔时俄水道局又复倡议浚修乌苏里江东三省总司令作张作霖以中俄国际河流向繇黑河道尹与俄水道局磋商办理疏浚乌苏里江与黑龙江事同一律应繇吉林派员随同黑河道尹商办并派瑷珲关航务顾问易保罗前往乌黑两江调查上下游流情形十五年黑河道尹宋文郁以中俄会议对于国际航行迄未订有办法所有修理水道灯照等事应繇中俄航行协议继续办理唯须酌加修改增入乌苏里江以期妥善呈请黑龙江省署吉林省署核准照办 |
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