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税务
黑龙江与俄罗斯拉壤而商贾往来率繇恰克图库伦以入内地咸丰八年瑷珲条约成黑龙江边界贸易遂日以繁同治元年定陆路通商章程（见通商）凡两国边界贸易在百里内均不纳税其稽查章程任便两国各按本国边界限制办理八年改定章程如故光绪七年改订陆路通商章程（见通商）仍许中俄人民任便贸易边界百里内均不纳税二十二年订立华俄道胜银行承办建造东省铁路合同（见路权）凡铁路交界两处繇中国各设税关稽查货物其繇俄国经此铁路运往中国或繇中国经此铁路运赴俄国者应照各国通商税则分别交纳进口出口正税唯此税较之税则所载之数减三分之一交纳若运往内地仍应交纳子口税即所完正税之半子税完清后凡遇关卡概不重征若不纳子税则逢关纳税遇卡抽厘二十六年边衅既起俄人遂自擅税权越界稽征其货物之繇满洲里入境至对青山以达哈尔滨繇黑河至瑷珲入境经墨尔根博尔多布特哈以达齐齐哈尔则皆藉口铁路材料概免税厘三十二年黑龙江针军程德全派员设局于铁路车站专榷华商初试办于昂昂溪推广及于札兰屯博克图等处旋复与俄员磋议凡俄商繇黑河运货入省城或繇省城运货赴黑河统照海关通行税则按百分之五完纳（按东三省政略税务交涉篇自光绪二十六年以来俄人贩运粮石牲畜及各种山货出口经过各局卡不纳税厘不严查验而彼时税课概归旗署兼办税则淆乱各处不同光绪三十三年黑龙工将军程德全始照海关通行税则定为征榷陆路俄商办法凡由省运货至瑷珲均照值百抽五核征若运往黑河须于瑷珲税局再完值百抽二五出口子税一次沿途概不重征若由黑河运货至瑷珲及省城等处者亦如之嗣因俄外部官援中俄条约边民贸易百里以内均不纳税之文再三请免瑷珲所征出口半税程将军许其暂为豁免）三十三年夏五月外务部与俄国使臣璞科第议定部关章程大纲四条（光绪三十三年五月北满洲税关详章查东省铁路合同中国应在环境交界处设立税关择定黑龙江之满洲里为总卡其货物经此铁路须免税地方并应如何征税办法均由两国政府议定章程开列于后第一条两国边界贸易在百里内均不纳税原载在俄国陆路通商铁路合同订明铁路交界处由中国设立税关兹中国允准所有货物由铁路运往交界百里内之各车站暂行照条昌不征税项第二条铁路运货按三分减一纳税应定界限如哈尔滨由总站四面各距十华里为界铁路总会最要车站如满洲里札赉诺尔海拉尔札兰屯富勒尔基齐齐哈尔阿什河一面城海林乜阿穆林交界站双城堡老少沟窑门宽城子各站四面各距五华里为界除满洲里及交界站两站归入百里边界之例办理外其余十四站即照商定界线以内为实行三分减一纳税之处此外东省铁路各小车站以四面各距三华里为限亦同此办法其货物运出以上所指各地段及所定各界线以外均属内地应补足正税并按照运货入内地章程办理第三条铁路运货三分减一纳税此系中俄特订之合同中国允除俄货外各国之货经东省铁路运至中国亦一体均沾俄国允所征之税各货物按照陆路通商章程不免税者即应定照海关所定税则一分减一征税第四条所议条款系属大概作为北满洲税关试办章程如有应行增改及于中国税项不便应行变通更改之处俟一年后再行相商厘定至税关详细章程与应划定界限并指定小车站处所即由两国会议员速行商定）东三省总督徐世昌派员会同税务司葛诺发与铁路公司总办霍尔瓦特暨俄领事刘巴等会商章程磋议数月按照大纲订定北满洲税关暂行试办章程八十八条（按东三省政略税务我涉篇派员会同税务司葛诺发与铁路公司总办霍尔瓦特暨俄领事刘巴等开议税关事俄人要索多款其最关重要者有二一为俄货于进口时已在税关完过正税子税后无论何时运至何处概不重征一为俄国由此铁路运货至昂昂溪车站改用马车运往黑河应照过境货之例退还已缴进口正税子税向来税关办法凡运洋货入内地者须将拟往之地于所领子税单内注明到后子税单即行和废俄员所请无论何时何地既不合于向章所谓过境货者系专指由此铁路运入中国仍由此铁路运回俄国而言亦无干于陆路改运磋磨数月辩驳百端按照外务部与驻京俄公使所议大纲四条定为细章八十八款）
北满洲税关暂行试办章程（大纲四条暨八十八款均见财赋志关税）
其明年春正月哈尔滨总关满洲里分关及绥芬河分关并以开办而俄商仍时抗不纳税是秋七月俄巴厘司总管巴尔谢夫斯基忽率众围税局押去局员闽臣且撤下局中所悬龙旗迭经交涉议定办法六条繇俄员专送税员回局升悬龙旗而百里不纳税之约繇外务部与俄使会议决之（按东三省政略税务交涉篇光绪三十四年秋七月黑龙江省满洲里边垦局在昂昂溪站向俄人征收税款俄巴厘司总管巴尔谢夫斯基率兵骤围税局将局员闽臣押去并撤下局悬经旗收去巡兵枪械哈尔滨铁路交涉局总办于驷兴专电报告并与铁路公司派员会查肇衅原因据报各执一词先将节略钞译互换尽押时呼伦贝尔副都统相继牒报当饬奉天交涉司委派和会科科员李鸿模俄文译员周宝臣前往一面将原报始末钞译节略以文牒外务部旋接部覆附钞致俄使文略谓查光绪二十四年租借旅大条约第八款声明此项让造铁路之事不得有碍中国应有权利之语又札兰屯昂昂溪两处收税三十二年交涉局将昂站收税事商允公司续经省署将札兰屯设局情形照会公司有案历办三年并无异议又上年与俄公使议定北满洲税关试办章程第二条内载最要车站除满洲里及交界站归入百里边界之例办理外其余札兰屯等十四站四面各距五华里为界界线以内为实行三分减一纳税之处此外各小站以四面各距一华里为限亦同此办法等语是铁路界内中国均可酌察情形设立局卡征收税项最为明确今东省铁路公司竟不准华官在铁路界内收税殊属有碍中国应有权利应转饬公司勿得再有此等无理之举动嗣由李科员等禀称查得闽臣奉委赴满洲里创设边垦局征收牲畜及皮毛等税曾经出有华俄文告示办理月余渐有起色自六月间俄人阿力克山得罗夫等有抗不纳税情事局员将其迳送巴厘司总管一次迨后俄商挟前次送押之嫌必欲抗抵竟向巴厘司总管处捏词布置七月翔有吉力郭夫斯克等买得牛羊仍不赴局上税局员如前送惩而俄总管不理越日遂有遣兵骤围税局押去局员撤下龙旗收去巡兵枪械之事今俄总管已一一承认不讳等语谍铁路公司总办霍尔瓦特犹以从前订立建修铁路合同第六条载明凡铁路地段公司有一手经理之权向章除铁路交涉局外无论何项局所以主官员未与公司商允以前不得在界内行政办事此次华官在铁路界内征收商铺捐税殊与公司权利有碍迭次互争不决因查部覆各节虽系指铁路税关所征之进口出口税而言与昂昂溪等站所征牲畜木植羊草等通行地方税性质固有不同第中国政府原有保护地方之责各站商民自应有遵纳地方税之义务况原定合同只于铁路进项免纳税厘并无各站商民不纳地方税之文诚如外国部照会俄使所云均可酌察情形随时征税自无疑义复查北满洲税章第四条载明如有应行增改或于中国税项不便应行变通更改之处俟一年后再行相商厘定现届期满应由外务部提议遂即咨部核办十二月李科员等旋率并接呼伦贝尔副都统宋小濂来文谓已督同李委员等就近与俄外部官极力争持磋商至再始议定办法六条一满洲里铁路界内中国照旧设局二公司由呼伦贝尔用头封闭心车送税员回满三税员到满洲里后俄官一律迎接送入局内公伺升挂中国龙旗四俄官掳去该局护勇之枪械如数交还五该局护勇仍照原有之额不能裁减六百里不纳税请外务部与驻京俄公使会议解决计此案起于戊申之七月迄于是年之十一月历时将及半年至是始结）宣统元年瑷珲关援案设立而俄商仍复偷漏往往将货物运经免税界内再繇马车私运出境民国二年俄罗斯离米萨尔取消边界百里不纳税之约凡华商货物过江至俄岸者率令纳税（按黑河志略黑河道署二月十日呈报黑龙江都督兼民政长文为呈报华商运货过江被俄税关拦阻交涉情形事窃查俄国实行百里内纳税一事所有交涉情形历经呈报在案兹于二年一月三十一日据黑河商会转据各华商呈报该商等贩运冻猪冻鱼及杂货过江俄税关阻拦要求纳税商人素未经过不肯照纳俄人坚不放行商人只得将货运回堆存店栈恳请办法前来本道当以此事政府尚未议定应候政府命令而行其于未奉政府训令以前商民交易自应按照旧约办理并将征收过界华商货税之令撤消以示公允等情照会俄廓米萨尔去讫除俟覆到再行呈报外理合具文呈请都督鉴核施行谨呈黑龙江都督兼民政长）迭经黑河道尹与俄廓米萨尔交涉迄未定议（黑河道署照会俄廓米萨尔文案查接管卷内关于贵国取消边界百里不纳税条约一案曾于本年阳历一月二十二日接准贵廓米萨尔第七十二号照称已据姚前道所据理由转行等因准此查近日迭据华商纷纷呈诉俄关收税未奉传知商等贩运冻猪冻鱼及各项杂货过界被俄关拦阻勒令上税商等因向来无此办法不肯照纳俄人坚不放行不得已将货运回堆存货栈因之受损为数甚钜等情由黑河商务会转请核办前来查更动条约必须双方合意协定后始能发生效力决无历遵之约章可以单独取消之理中俄两国边界人民任便贸易概不纳税业经载在条约彼此遵行日久各无异说前次虽经贵廓米萨尔照称华商过界应行纳税本署实未承认按照公法凡条约未载之件即不能单独施行贵国边界内收税一事既非条约商定而贵国单独施行华商之货物堆积致受损人本道办事向主和平甚不愿因此生争义此项问题现在既经两国政府提议彼此为候政府命令而行其于未经议定之前所有两国人民贸易仍应查照旧约办理一俟奉到政府规定明文再行宣示商民遵照以上情形本道业与贵廓米萨尔面谈务望愿念邦交迅将前令撤消并传知该税关嗣后遇有贩货过境之华商勿再阻拦以免亏损是所至盼相应备文照会贵廓米萨尔请烦查照望切速覆施行须至照会者 黑河道署照会俄廓米萨尔文案准贵廓米萨尔第九十七号照会均已译悉查此案本国政府与贵国政府刻正提议尚未解决原约全体之效力依然存在自当照旧履行决无单独取消之理由前致贵廓米萨尔第二百五十九号照会本道业已详述矣来文谓中俄交界百里内自由贸易免税一事于一千九百十三年一月一日取消一节此乃贵国一面之规定本道未奉本国政府训令实属碍难承认况查本文即承认一千八百八十一年森彼得堡条约续行十年有效则该约即当全体履行何以对于边界百里内贸易免税一事而又云取消现在华商运到堆积之货物因经贵国税关拦阻不得享约许自由贸易免税之利益所受之损失为数甚钜相应备文照覆贵廓米萨尔请烦查照此事于未奉到两国政府命令以前务望仍照原约办理是所至盼须至照覆者） |
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