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哈尔滨市自1983年全面实行家庭联产承包责任制，到1997年末15年期满。按照国家要求，第一轮土地承包到期之后，土地承包期延长30年。市委、市政府于1997年12月5日下发《关于农村新一轮土地承包工作的实施意见》，对新一轮土地承包工作进行具体规范。至1998年4月末，全市新一轮土地承包工作基本结束。完成3 478个村，占应完成村的98．6％，另有36个村由于第一轮承包合同没有到期，待期满后再进行新一轮承包。新一轮土地承包工作，稳定土地承包关系，完善家庭联产承包责任制，缓解了人、地矛盾，使第一轮承包后多年一直未得到土地的农民得到部分土地，有了最基本生活保障。全市3 531个行政村，共抽回土地2 773 963亩，占耕地总面积的13．3％；纯动地农户335 868户，占总户数的34．4％；新补得土地农民1 025 213人，用于补地的耕地2 696 314亩，人均补得土地2．63亩，缓解了实行家庭联产承包责任制以来农村死亡、迁出人口有地，新增人口无地的矛盾，调动了农民的生产积极性。
结合新一轮土地承包工作，全市建立健全了土地经营权合理流转、培肥、耕暄和水土流失治理等制度。全市共落实土地流转制3 432个村，占总村数的95．5％；培肥制3 520个村，占总村数的99．7％；耕暄制2 522个村，占有治理任务村的85％。
全市新一轮土地承包工作坚持稳定、微调、走群众路线和承包与完善相结合的原则，共搞试点村296个，下派试点工作组人员2 591名，在试点中摸索出适合市情的经验。同时，开展政策宣传，全市农民受教育率达98．7％，张榜公布村3 496个，占总村数的99％。全市共抽调9 383名干部(其中局级12人，处级332人，科级3 545人，一般干部5 494人)深入农村策划、指挥，推进土地承包工作。
(李自兴) |
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