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1983年10月，经国务院和省政府批准，将呼兰、阿城两县(市)划归哈尔滨管辖以来，进一步密切了城乡关系，发展了城乡结合、工农结合，促进了城乡经济协调发展。
1．城乡经济统筹安排，增加了对农村生产建设的资金投放。5年来，在农业、林业、水利、科技、城镇基础设施建设、文教卫生、救灾扶贫等方面，市对两县(市)共投放资金1．8亿多元，比前5年增长2倍多。在同期内，市农业银行、信用社还安排发放农业、乡镇企业和扶贫贷款31．3亿元，也比前5年增长2倍多。同时，还在财政体制上对两县(市)采取了比较宽松的政策，扶持和培育了两县(市)的自我发展能力。
2．发挥中心城市的辐射作用，促进了城市工业向农村扩散。5年来，采取在农村建立工业原料基地、向乡镇企业扩散产品和零部件、同乡镇企业联营生产、帮助乡镇企业进行技术改造、开发新产品和提供技术服务等多种形式，加速了城市工业向农村扩散，带动了乡镇企业迅速发展。1988年，全市乡镇企业实现产值14．4亿元，其中为城市工业配套和联合协作的企业产值占20％以上，在市政府统一组织领导下，1987年和1988年开展"厂帮乡"活动，共结成300多个"厂帮乡"对子，落实经济技术协作项目250多个，已投产190多项，年新增产值5 000多万元。
3．组织科技支农和智力下乡，发展了城乡科技文化交流。1986年至1988年，通过有组织地选派和开放人才市场等渠道，共向农村输送各类人才1 688名，其中有工程师以上职称的占76％。城市各部门和各单位，还通过各种形式为农村培养了大批人才，仅各级科委就对6 000多名农村干部和农民进行了各种专业实用技术培训。几年来，在农村安排"星火计划"项目123项，总投资4 9517j"元，部分项目已经投产，1988年创产值1.4亿元，实现利税2 361万元。在文化教育方面，几年来市政府向两县(市)拨款1 498万元，新建扩建中小学校舍93 900平方米，维修校舍32 800平方米。市广播电视部门帮助两县(市)建设了电视转播台和卫星地面接收站，扩大了电视覆盖面。市文化部门帮助两县(市)恢复和新建了140个电影放映队。市卫生部门帮助两县(市)和郊区整顿了700多个村卫生所，培训了850名医护人员，并添置了部分医疗设备，大部分村实现了有医有药。
4．以中心城市为依托，带动了周围小城镇的规划和建设。市政府组织有关部门深入两县(市)和郊区调查研究，明确了小城镇的规划思路、建设方针和发展方向，并帮助52个乡镇编制了发展规划，制定了10几套村镇小区详细规划。两县(市)的城镇基础设施建设已纳入全市统一规划，增加拨款，加快了建设速度。阿城市兴建的第二水源地前期工程、清真寺和车站2个小区开发、玉泉工农路等4条道路和通城桥等4座桥梁的建设，1988年已全部完成。呼兰县集中供热工程开始发挥效益。供热面积达13万平方米。两县(市)和郊区的21个建制镇，近几年经济发展都很快。全市73个年产值超百万元的乡镇企业，有31个分布在小城镇。
5．实行城乡通开，呈现出城乡经济互相渗透、城乡生产力双向流动的新趋势。在城市功能向农村辐射的同时，城郊农民进城办第三产业的数量和规模在不断发展。据不完全统计，农民进城开办饭店、旅店和占有固定摊位经商的已有1 000多家，进城从事劳务的农民有2 700多人，自理口粮进入小城镇的农民达15 OOO多人。农业单一经营的传统格局开始被打破，适应城市市场需求而开发的肉鸡、蛋鸡、鱼、貉、黑豆果、花卉等新产业相继兴起。(王隆茂) |
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