| |
中国人民政治协商会议黑龙江省哈尔滨市委员会是中国人民政治协商会议地方组织，在
中国共产党哈尔滨市委员会（简称中共市委）的领导下和上级政协指导下，以《中华人民共
和国宪法》和《中国人民政治协商会议章程》为准则进行各项工作。
根据《中国人民政治协商会议共同纲领》（简称《共同纲领》）、《中国人民政治协商
会议组织法》，1949年11月28—30日，哈尔滨市各界人民代表会议第一届第二次会议选举产
生了哈尔滨市各界人民代表会议协商委员会（简称市协商委员会），它是全国大城市较早建
立的协商委员会，其作用和影响较大。
1949年11月—1955年3月，市协商委员会共召开37次协商会议，协商、审议有关市人民
政府工作计划和总结、区政权建设、抗美援朝、镇压反革命、开展国际主义和爱国主义教育
以及人民生活等重要问题。协商委员会还协助市人民政府执行市各界人民代表会议决议，推
行市人民政府各项政策法令，动员全市人民发展生产，支援抗美援朝，组织和推动代表、委
员、各界上层人士及工商业者学习《共同纲领》、各民主党派中央发表的《各民主党派联合
声明》和中国共产党提出的过渡时期总路线，组织和推动各民主党派、无党派人士、知识界、
工商界人士参加镇压反革命、“三反”、“五反”运动等。对团结全市人民反对国内外敌人，
实行民主改革，恢复和发展经济，贯彻对资本主义工商业利用、限制、改造政策，推动各界
人士进行自我教育和自我改造，扩大人民民主统一战线，巩固人民民主专政等发挥了重要的
历史作用。
1954年8月，哈尔滨市召开第一届人民代表大会，各界人民代表会议协商委员会完成了
它的历史任务，但作为统一战线组织继续存在和发挥作用。根据《政协章程》规定，1955年
3月21日建立了政协哈尔滨市委员会（简称市政协）。
市政协建立后，其主要职能是政治协商，委员提案工作是发挥政协主要职能作用的重要
方面。从1955年3月—1966年6月，共召开4届政协委员会和11次全体会议。期间协商了有关
市政府贯彻执行国家重要方针的部署、市政府工作报告、国民经济计划、对资本主义工商业
社会主义改造、调整公私关系和劳资关系、公私合营企业人事安排、地方领导人选、人民生
活安排等重要问题。委员们就工农业生产、工业建设、城市建设、贯彻过渡时期总路线、发
展文教卫生事业、落实民族政策等方面提出1070条意见和建议。同时，在11次全体会议上，
就工农业生产、增产节约、劳动工资、压缩城镇人口、工商管理、发展地方轻工业、科学技
术、文化、教育、卫生、城市建设、统一战线工作等方面，提出1737件提案。
在此期间，市政协根据国内外形势、任务和国内政治运动的需要，通过报告会、学习辅
导、座谈会、开办社会主义政治学校、参观考察等形式，组织和推动委员、各民主党派、无
党派人士及各界上层人士学习马列主义基本理论、毛泽东著作、中共中央和省、市委有关文
件、《人民日报》发表的重要社论和文章。在提高委员与各界人士社会主义觉悟，促进他们
在思想上、政治上逐步实现从旧社会向新社会转变发挥了重要作用。1957年反右斗争扩大化
以后，市政协工作受到影响，一度未能坚持学习的自愿原则和自己提出问题、自己分析问题、
自己解决的问题及不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三自”“三不”原则，混淆认识问题、
学术问题和政治问题的界限，堵塞了言路，挫伤了委员参政议政的积极性。“文化大革命”
开始后市政协被迫停止一切活动。
1980年1月5日召开了因“文化大革命”中断14年的哈尔滨市第五届委员会第一次会议。
从此，市政协进入了新的历史发展时期。1980年1月—1990年12月，市政协召开了五届、六
届、七届委员会共12次全体会议。在中共市委领导下和全国政协和省政协的指导下，认真贯
彻执行中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策，高举大团结、大统一的旗帜，团结和
依靠全体委员及各界人士，工作指导思想上由以阶级斗争为纲，为阶级斗争服务，转变为以
经济建设为中心，在政治上继承和进一步发扬社会主义民主，坚持政治协商与民主监督制度，
积极参与国家和地方政治生活，开创了政协工作新局面。
委员人数不断增多，团结面不断扩大。五届委员会委员387人，六届476人，七届478人。
委员代表方面和知识结构的比例也作了适当调整，七届委员会的委员代表方面由五届委员会
27个扩大为29个；民主党派、归国华侨、台胞台属方面的委员由五届的50人增加到76人；科
技文教界的委员由109人增加到136人。七届委员会委员不仅具有广泛的代表性，并拥有一大
批多种学科及经验丰富的专家与学者，而且体现了新时期统一战线的发展要求和以经济建设
为中心的指导思想，以及市政协人才荟萃、知识结构层次高的优势。
政治协商和民主监督的内容、形式和途径不断丰富和发展，并逐步走向经常化、制度化。
1980年1月五届委员会到1987年七届委员会，除继续坚持1966年前4届委员会行之有效的全体
会议、常委会议的政治协商形式外，又拓展到主席会议、秘书长会议、专题协商会、市政协
各工作委员会与市政府有关部门对口协商会、中共市委和市政府主要领导与政协委员对话会、
视察、调查研究等，多形式和多渠道地组织委员进行政治协商和实行民主监督。围绕哈尔滨
市社会主义物质文明建设和精神文明建设、法制建设和改革开放的重要政策及重要部署，市
政府工作报告，财政预算，经济与社会发展规划，国家和地方政治生活方面的重要事项和重
要法规草案，地方领导人选，群众关心的重要问题进行协商。同时，就中共市委和市政府贯
彻国家和地方制定的法律、法规、法令、政策、国民经济和社会发展规划、财政预决算执行
情况，国家机关及其工作人员在履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面实行民主监督。1989
年1月，全国政协七届四次会议通过了《政治协商、民主监督的暂行办法》。5月，中共市委
下发了《关于发挥市政协政治协商、民主监督职能作用暂行规定》后，市政协根据这些规定，
制定了各项工作制度、规定和办法，使政治协商、民主监督工作逐步向程序化、制度化发展。
五届至七届12次全体会议期间仅协商《政府工作报告》一项，委员与列席的各界人士就提出
1600条意见和建议。
提案工作有了开拓和发展。五届委员会取消了前4届委员会对委员提案的征集只限在全
会期间的规定，市政协提案委员会随时受理委员提案；对涉及面广的提案，组织委员和有关
方面专家、学者进行调查研究，充实和完善提案内容，使提案更具有科学性和可行性；提案
交承办单位后，组织委员跟踪监督；通过报刊和召开提案工作经验交流会，反映委员提案情
况，通报及交流工作经验。1980年五届到1990年12月七届四次委员会会议共收到委员提案
5175件,是前4届委员会提案总数的3倍,提案质量也不断提高。1983—1987年六届委员会期间，
交承办单位的委员提案为1897件，其中被采纳的占提案总数的87．3％。委员的意见、建议
和提案对促进中共市委和市政府决策的民主化和科学化，推动国家机关改进工作，克服官僚
主义、反对腐败，监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行，促进改革开放的深入发展，
协调各方面的关系，加强共产党领导的各民主党派的团结合作，贯彻“一国两制”方针，促
进祖国统一大业的实现发挥了作用。
学习的优良传统得到了恢复和发扬。1980年五届至1990年七届委员会四次会议期间，组
织和推动委员与各界人士重点学习中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策；邓小平
《建设有中国特色社会主义》、《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》等文章，中共
中央《关于加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度》等文件，定期举办马克
思主义哲学和科学知识讲座。通过这些学习，帮助委员和各界人士增强了对中国共产党路线、
方针、政策的认识和贯彻执行的自觉性，坚定了建设有中国特色社会主义的信心，提高了对
统一战线和人民政协在社会主义建设中的作用的认识。同时对他们坚持四项基本原则，反对
资产阶级自由化，参加各项改革，开阔视野，适应社会主义发展需要起了积极促进作用。
文史资料工作开创了新局面。1960年，市政协四届委员会期间开始了文史资料征集工作，
主要是向省政协提供资料。1981年，市政协五届委员会成立了文史资料研究委员会，设办公
室。从此，文史资料工作有了新发展。征集队伍不断扩大，撰写资料人员从1966年的21人次
到1990年的800余人次。征集资料的数量由25万字增加到617万余字。《哈尔滨文史资料》的
出版，丰富了地方文史库，为哈尔滨市近现代史科学研究提供了珍贵的资料。对增进爱国统
一战线的团结，教育人民发扬爱国主义精神，进行社会主义物质文明和精神文明建设及提供
历史借鉴等也都起到了积极作用。
哈尔滨市政协人才济济，联系面广，工作基础较好。在中共市委领导下，今后市政协工
作必将谱写出更新的篇章。 |
|
