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清朝末期，哈尔滨地区集贸市场商品价格有严格的管理政策，对违反规定的要受到处罚。
当时的规定，对哄抬物价的，卖物以贱为贵、买物以贵为贱者，杖（木棍或板子）八十，以
示警告。
民国、东北沦陷时期，由于军阀混战和日本侵略者的掠夺，物资奇缺，黑市泛滥。
哈尔滨解放初期，由于国民党的经济封锁，物资供应不足，摊贩剧增，市场畸形发展，
物价不稳定。1947年，市场物价就出现了三次大的波动。1-4月下旬，粮食价格暴涨，纱布
跟着上涨。有些奸商借机操纵，囤积居奇，促使广大群众超量购买进行储存，一时形成百物
价格骤升的局面。6月，由于松江省粮食失调，入口物资减少致使哈尔滨粮食大量外流，造
成物价再次急剧上升，较5月份上涨了4．9％；7月，猪肉、大豆、牛羊肉价格上涨，其中猪
肉上涨率10．14倍。11月，由于哈尔滨的粮食存量不足，粮价再次带头上涨，之后，燃料、
布匹价格随着上涨。
为了平抑物价，市政府采取以经济力量为主，辅之以行政管理，经济力量与行政管理相
结合的方法，积极组织货源，实行行政干预。对粮食实行定量分配。对纱布大量抛售，自由
购买，减少流通环节，使有限的物资直接到达消费者和生产者的手中。
1948年3月，商品物价又有所上涨，9月，上涨幅度加剧，与1947年12月相比，杂品、燃
料上涨13倍，衣着上涨10倍，主食品上涨7倍，物价总指数高出9．11倍。为平稳物价，市工
商局加强了商贩和经纪人的管理，先后颁布了《哈尔滨特别市政府摊贩管理条例》和《管理
经纪人暂行办法》。规定"摊贩不得有投机倒把，欺行霸市，高抬物价，贩卖假货，少给份
量，强买强卖，欺骗拐诈及有其他不正当行为，违者取消其营业并处以其货物所值的2倍以
下的罚款或5年以下的徒刑"。"经纪人在介绍交易时，必须说明真实价额，倘有蒙蔽双方操
纵物价从中取利者，以违法论，处以5年以下苦役或500元以下的罚金"。之后，组织人员对
摊贩、行商、经纪人进行普查、登记、整顿。经过整顿，掌握了摊贩情况，多数市场摊贩有
所减少，管理有所加强，物价趋于稳定。
1952年1月16日，哈尔滨市人民政府工商局为有效地稳定春节物价，限制非法投机，与
各有关行业进行了合理议价，并下发通知附表公布，望全市人民一体监督执行。
1953年10月25日，哈尔滨市人民政府工商管理局为加强蔬菜市场管理，稳定菜价，防止
私营商贩乘机抬价压价及其他扰乱市场等违法行为的发生，发出通告，公布了主要秋菜价格。
山东菜，最高批发价每公斤500-560元（东北币，以下同）；翻心菜最高批发价每公斤260元；
大箩卜最高批发价每公斤160-260元；土豆最高批发价每公斤560元，最高零售价700元；大
葱最高批发价每公斤1100元，最高零售价1400元。
1954年5月13日，市政府工商管理局又作出规定，蔬菜批发交易市场实行凭证交易制度。
8月决定取消经纪人业务活动。翌年2月10日作出决定，干鲜品批发交易市场实行凭证交易。
11月24日公布了《哈尔滨市摊贩管理暂行办法》。规定"各摊贩所售物品一律要明码实价，
禁止使用不合标准的度量衡器具"。1956年12月22日，哈尔滨市工商管理局再次公布《哈尔
滨市摊贩管理暂行办法》，规定"凡从国营进货者，必须遵守国营商业价格；从自由市场进
货者，一般的以习惯利润率为标准，不得任意抬价，攫取暴利"。
1957年，根据黑龙江省人民委员会《关于加强国家领导下的自由市场管理的规定》，哈
尔滨市人民委员会颁布《哈尔滨市处理市场投机违法暂行办法》，对不服从价格管理，公开
变相的进行抬价、压价者视为投机违法活动予以查处。1958年中共中央、国务院作出决定，
对市场物价实行分级管理，"粮食、棉花、油料、桐油、黄麻、茶叶、烤烟、生猪、木材等
商品的收购价格，分别由中央各主管部门具体管理；粮食、食油、猪肉、木材、棉纱、棉布、
呢绒、食盐、食糖、煤炭、石油、化学肥料、手表等商品在主要市场上的销售价格，分别由
中央各主管部门具体管理；在其它市场上的销售价格由地方管理。除上述规定的商品外，其
它工农业产品的价格都由地方管理。国营、地方国营、公私合营工业部门和手工业生产合作
社自产自销产品的价格，也由地方管理"。1960-1962年，由于三年自然灾害的影响，造成市
场物资奇缺，物价上涨，副食供应十分困难。有些黑市物价涨得惊人，糕点每公斤12元，猪
肉每公斤28元，大红萝卜每公斤16元，土豆每公斤2元。市工商行政管理局加强了物价管理，
规定上市的二类农副产品价格不得超出牌价的30-50％，居民职工出售自家旧物不得高于新
品价格。三类物资一般由买卖双方自行论价，对价格偏高的要加以适当的限制。
"文化大革命"时期，由于林彪、江青反革命集团的干扰破坏和"左"的思想影响，集市贸
易被关闭，物价处于冻结状态。
中共十一届三中全会后，在党的"开放、搞活"经济政策的指引下，集贸市场商品上市量
不断增加，从业人员急剧增多。为了更好地落实好"管而不死，活而不乱"的方针，切实维护
消费者的利益，根据国家有关物价政策，采取限价和议价的办法，对集贸市场和个体商贩所
出售的商品，进行了价格管理。
1979年，为了稳定市场物价，全市各区根据当地市场特点，分别采取了不同的方法。香
坊区实行买卖双方协商议价，按议定价格出售；太平区实行限价的方法，即公布主要商品出
售价格；道里区实行每日出示商品的浮动价格加以管理。由于加强了物价管理，集市贸易价
格稳定。黄烟、笤帚等商品低于国营牌价，牛、羊肉等商品低于国营议价。
1980年，哈尔滨市各集贸市场，通过广播、布告、公告等宣传方式，将当日商品价格公
布于众，做到卖者不随便要价，买者知道当日商品行情。对新、少、鲜的商品适当限价，防
止影响其它商品价格上涨。对节假日畅销的鸡、鱼、肉、蛋、海味等商品，进行必要的限价；
对销售快、上市量少，容易引起价格波动的部分商品，制定价格幅度，进行限价管理。当时
市场的花生卖价每公斤4元，限价不得超过3元；鲤鱼卖价每公斤4．8元，限价不得超过4元；
鲜姜每公斤卖价3元，限价不得超过2元。对任意哄抬物价扰乱市场活动的惯犯进行严厉打击。
有的商品采取与卖方协商议价，按议定价格出售。加强了物价管理，集市贸易商品价格比较
稳定。
1981年，哈尔滨市工商行政管理局发布《关于加强农贸市场商品价格管理的暂行办法》，
要求"各区工商管理局和市场管理所要根据季节情况，选择一些群众需要量大，影响面较广
的粮食、油、蔬菜、肉、蛋、禽、鱼、水果等商品公布前一段或前一天的成交平均价格，为
买卖双方作参考，搞好平日合理议价。对少数卖价超过公布的平均价较高的商品，市场管理
所要组织市场管理员及时纠正，通过宣传政策，分析成本等办法，按正常价格幅度合理议价，
引进商品平抑物价"。由于措施得力，农副产品价格比较稳定，猪、牛、羊肉上市量增加，
价格稳中有降。平房、动力、香坊区的5个一般市场，肉价保持在平日水平，猪肉每公斤2.6
---2．8元，个别的达3元，羊肉每公斤2．2元。道里、道外、太平、南岗区的主要市场，肉
价逐步回落，一等去骨鲜猪肉每公斤3元，带骨带皮冻猪肉，一般每公斤2．4-2．8元。
1983年，哈尔滨市工商行政管理局发出《关于加强市场和物价管理的工作意见的报告》，
指出国营商业在集市贸易中，应多销售人民生活急需和政策允许的议购议销商品，以活跃市
场，平抑物价。国合商业要模范遵守市场管理规定的物价政策。个体商贩从批发部门进货必
须执行国营零售牌价。市场管理所要加强市场行情预测，采取发行情通报，与产地或经济承
包专业户挂钩，组织行商贩运，引缺泻余和公布浮动幅度价格，便于群众监督等项措施，制
止不法商贩利用某些商品紧缺之机，哄抬物价。特别是逢年过节，某些商品紧缺，价格有暴
涨的特殊情况下，要进行必要的行政干预，采取临时限价的措施，以稳定市场物价。同年5
月，市工商行政管理局对集市贸易市场开展了物价大检查，共检查了国营、集体企业和个体
商贩3641户，其中不明码标价的9户，提等提价的63户，抢购、套购、转手加价的3户，分别
进行了批评教育和罚款处理。7月针对蔬菜受灾减产供应一度偏紧的现象，整顿了蔬菜市场，
取缔无证经营和打击抢购套购蔬菜转手加价出售的不法商贩，限制菜价并及时从辽宁、吉林
等地引进了大批蔬菜，缓和了供求矛盾，平抑了集市菜价。根据市场行情的变化，还采取与
产地挂钩和组织行商贩运等方法，及时引进大批市场紧缺商品，以满足市场供应，平抑物价。
据统计，哈尔滨市与15个省、120多个市县挂钩，及时引进鱼、海产品、山货、蔬菜等达204
万斤。节日期间，鲜鱼集市价格由每公斤5元降到3．6元。
1986年，市工商行政管理局加强了对工业品市场价格的管理，研究确定了工业品价格继
续放开，随行就市，由交易双方协商定价。市工商行政管理部门积极引导，执行价格政策，
凡能标价的商品，都要求做到明码标价。管住、管好临时采取限价措施的特殊商品，坚决打
击从国营商店抢购套购紧缺商品转手加价出售的投机倒把行为。
1989年哈尔滨市开展了"383工程"（黑龙江省政府对383种与人民生活密切相关的商品实
行最高限价）。"383工程"中涉及集贸市场有187种商品，其中，实行国家指令性价格的37种，
实行指导价格的54种，实行市场调节价格的96种。市工商局以围绕实施"383工程"为中心，
为完成政府下达控制集贸市场物价指数115．6的指标，采取了"监督"、"检查"、"监测"、
"控制"、"引导"措施。4月3日，市工商行政管理局下发了《加强集市贸易物价管理整顿市场
秩序工作实施方案》，建立站、点、网三级物价监测网络。市工商行政管理局市场处为物价
监测站，下设20个重点监测点和65个监测网，共有专兼职物价监测员95人。下发了《集贸市
场物价监测员工作要求》，明确了物价监测员的工作任务、工作程序、工作要求和报告、考
核制度等。印发了《哈尔滨集贸市场重点商品价格情况报告表》和《重点商品物价动态报告》，
规定70个重点品种为集市监测对象，实行定期价格报告，定期统计总分析。为控制集市价格，
市工商行政管理局制定并组织实施了各项控价措施。实施价格标监制度，明码标价，亮证经
营。进入市场经营的国营、集体商业要挂有单位名称标记，严格实行三色价签制度，明码交
易；对实行国家定价、指导价的商品分别使用红、蓝统一标签；对实行市场调节价的商品，
采取价格签（牌）的形式，明码标价交易；对熟肉制品、烧鸡、水发海物、山海杂货、豆芽、
家具等8类加工、销售"一条龙"的商品，由市场管理人员，行业组长和个体户代表在共同核
算成本的基础上，协商议定销售价格，原则上只准下浮，不准突破。还建立了批发市场出具
价格凭证，零售环节实行核价的制度。针对集贸市场出售的外进果、菜零售价格过高，不执
行规定加价率的情况，下发了《集贸市场索证核价的通知》。还试行了轻工市场报验核价制
度，对服装、鞋帽等商品实行报验核价，使价格接近于合理。推广了个体业者物价自我监督
制度，引导54个集贸市场建立了303个业者物价监督小组，实行互相监督，连带负责。控价
制度的建立，各集贸市场监督检查，实现了市政府的控价指标。
1990年，在集贸市场试行了使用信誉卡制度。对农副产品以活为主，主要是发挥其本身
的调节作用，不轻易限价。对工业品严格按照加价率确定零售价格的政策，效果比较显著。
还加强了商品引进，让利于民，广泛建立果菜基地。由于商品丰富，价格稳定，提高了集贸
市场的社会地位。据调查，9月份，哈尔滨市居民在集市上人均购买鲜菜量由上年同期的
60．4％扩大到74．6％，鲜果由72％扩大到76．6％，其它类农副产品也有不同程度的上升。
在省、市政府压缩控价指数50％和集贸市场的价格指数较低的不利情况下，又继续保持了较
低的水平。1-12月，集贸市场价格总指数为105．1，低于省、市政府下达106．9指标的1．8
个百分点。
随着社会主义商品经济的日益发展，上市品种、数量充裕，市场物价管理得到完善，使
市场物价稳定，秩序良好，集贸市场更加繁荣活跃。 |
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