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资本主义工商业社会主义改造后，1957年3月哈尔滨市工商管理局对残留和发展起来的
1513户无证个体手工业者、小商小贩进行了登记，发给了由哈尔滨市印制的《营业执照》。
“文化大革命”期间，采取限制和取缔个体业者的政策，大部分被取缔，少数确因生活
需要，经批准从事有限的修理、服务行业者，发放了哈市印制的固定营业执照或临时性的营
业证照，并根据政策的变化，随时更换。
1979年5月，市工商行政管理局制定了《关于换发1979年个体劳动者营业证照工作的通
知》和《关于换发1979年个体劳动者营业执照工作方案》，规定了发放证照的原则和对象。
原则为市场需要，有本市正式户口，本人有从事该项劳动的经营能力。发放证照的对象为
1978年已经取得营业证照的个体业者，并申请继续营业者；原系个体业者，加入公社合营部，
现经合营部出具退出合营部的证明、本人申请开业者；具有从事该项营业的经营能力或生活
困难退休工人，申请开业者；有明显病残就业有困难，年满18岁以上并适合该项劳动待业青
年，本人申请开业者。已开业并有严重违法行为，屡教不改者和失去营业能力或死亡，变相
转让，出租出兑营业证照者，不予换发新照，并吊销旧照。还规定营业证照有效期为一年，
证照费分别为5元、3元，管理费分别为3、6、9、10、15元5个等次。
1983年6月，国家工商行政管理局、财政部印发《关于个体工商业户管理费收支的暂行
规定》，统一了收费标准。从事购销活动的按营业额的0．5％—1．5％收取；从事劳务活动，
按收益额的2％—3％收取；收入较低，生活确有困难的个体工商业户，可以向市、县工商行
政管理局申请减免。
8月，国家工商行政管理局又发布《关于工商行政管理部门向个体工商业户收费问题的
通知》，补充规定个体工商业户不进入集市经营的，应按国家工商局、财政部〔1983〕工商
91号文件收取个体工商业户管理费，不收市场管理费；个体工商户长期在集市固定设摊经营
的，其个体工商户管理费和市场管理费用合并由市场管理部门按月1次收取，收费率最高不
超过成交额的2．5％，对从事劳务性经营的，最高不超过收益额3％。
1984年，根据国家工商局《关于全国统一个体工商业营业执照有关事项的规定》，哈尔
滨市工商行政管理局结合年检验照工作，对个体工商业营业者换发了全国统一的执照。验照、
换照，停业、转业、废业的办照，收费一律5元。
同时还对换照中出现的各种问题，规定了具体的办法。凡不申报办理休、废业手续的，
持照不经营，时限超过3个月的按自行弃业处理，吊销证照。对要求继续营业的，重新办理
复业手续。对丢失营业执照要求补发的，由业者向发照机关提出书面报告并登报申明，经调
查核实，经主管局长批准予以补发，并在档案、卡片注明。不按规定期限内换照的，分别情
节给予处理，直至吊销证照。1984年9月市工商行政管理局制定《关于合作经营企业换发营
业执照的方案》，规定1984年1月1日前开办的企业，换照时收工本费2元。1984年7月1日后
开业的企业，换照时收工本费2元，另收登记费20元。至年末，全市个体、私营工商业者全
部换发了全国统一式样的新证照，共计登记发照27497户，从业人员43898人。
1987年6月11日，哈尔滨市工商行政管理局下发《关于贯彻<黑龙江省个体工商户条例>
有关登记问题的规定》，规定常年从事个体经营的，核发《个体工商业营业执照》，一人同
时经营若干厂、店的，在一个独立核算形式下，可下发非独立核算的网点照。《个体工商业
营业执照》设有副本，副本一般只发一个，个体贩运户根据生产经营实际需要可领取几个副
本，作为向批发部门进货等对外联系的凭证，不能用作营业时的合法凭证。个体（合伙）经
营户和私人企业核发《企业营业执照》。
1988年11月25日，市工商行政管理局根据国家工商局的通知作出规定，统一了个体私营
工商业的营业执照。营业执照为《企业法人营业执照》，作为取得企业法人资格的合法凭证，
适用于具备法人条件的私营有限责任公司。《营业执照》，作为取得企业合法经营权的凭证，
适用于不具备法人条件的个体户。《临时营业执照》，作为在规定期内取得合法经营权的凭
证，适用于从事6个月以内季节性的私营企业和个体工商户并有正、副本，正本为悬挂式，
副本为折叠式，正本和副本具有同等法律效力。同年，国家工商局、财政部、国家物价局发
布《关于调整个体工商户登记费收费标准的通知》，规定个体工商户办理开业登记收费为20
元，换发营业执照收费20元；个体工商户办理变更登记，每次每户收费10元；个体工商户补
发（换）营业执照，每次收费10元。个体工商户需要领取营业执照副本的，每个收取成本费
3元。个人合伙开业登记、变更登记、补发（换）营业执照、领取营业执照副本等，比照个
体工商户收费标准。申请办理以及补发（换）营业证照，要认真填写名称、地址、负责人、
资金数额、经济性质、经营范围、经营方式等。
1989年，根据国家工商行政管理局对私营企业管理的规定，市工商行政管理局制定了
《哈尔滨市私营企业登记审批程序》,规定私营企业申请开业,须向工商行政管理机关递交书
面申请书和能够证明本人户籍、职业状况的说明。要在营业执照中填写企业负责人姓名、性
别、年龄、户籍所在地的详细地址；填写申请登记的企业名称、经营地址、经营范围、经营
方式、注册资金数额（包括设备等固定资金）；填写企业种类、出资人员、雇工人数、遵章
守法的保证以及经营场地使用证明、验资证明、合伙企业的书面协议、有限责任公司的公司
章程、劳务合同等。
同年，哈尔滨市工商行政管理局按照国家工商行政管理局《关于全国统一个体工商业营
业执照有关事项的规定》，开展了换照工作。全市共换发个体营业执照47225户，其中新业
户1521户。至1990年，全市个体工商户有43318户，从业人员74903人。 |
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