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清光绪二十九年（1903年），中东铁路建成通车前后，哈尔滨成为中东铁路交通枢纽，
大批侨商尤其是俄商纷纷涌入哈尔滨兴办工商企业，以掠夺资源，倾销剩余产品。先后有20
多个国家的侨民在哈开办工厂、商店和洋行，并设立了领事馆、侨民会、商会等代表机构，
以代表其殖民者的利益，实行其经济掠夺和殖民主义统治。
民国时期，哈尔滨属沙俄势力范围，工商企业的一切管理权被俄中东铁路局所把持。东
北沦陷时期，日侨工商业者很快就占据了哈尔滨经济的主导地位。
哈尔滨解放后，在中共哈尔滨市委和市政府的领导下，对外侨工商业采取了正确的方针
政策。取消外侨在哈的一切特权；对遵守政府一切法令，不搞破坏活动的工商业者给予保护；
在平等互利的原则下，准其生产经营，并积极扶植、发展；对积极生产，有发明创造，贡献
较大者给予奖励。为加强对外侨工商业的管理，市工商管理局设立了侨商科，专门负责对外
侨工商业的管理工作。还建立了侨商公会，作为自我教育、自我管理的群众组织。
中华人民共和国成立后，外侨工商业的发展势头开始减弱，有的转向津、沪一带，有的
迁往国外。资本主义工商业社会主义改造后，在哈大型外侨工商业被国家收买转向国营，小
型的自行变卖或废业。至1959年，剩下的数十家小型外侨工商业被市政府收买，成立了联合
工厂，划归市第三工业局（手工业联合总社）管理的直属企业。
中共十一届三中全会后，哈尔滨积极引进外资，发展“三资”（中外合资、中外合作和
外商独资）企业。为了加强对“三资”企业的管理，促进外商投资企业的发展，市工商行政
管理局增设了外资企业登记管理处，1984年11月经国家工商局批准，哈尔滨市工商行政管理
局享受省级经济管理权，授权直接办理设在哈市的“三资”企业的登记手续。 |
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