| |
清光绪三十三年（公元1907年），沙俄政府为保护俄国商人利益，在哈尔滨成立了总商
会，负责本国侨民工商企业的登记管理，还控制着中东铁路附属地内其他国家侨民工商企业
和中国民族工商企业的发展。
民国期间，外国侨民到哈尔滨办工厂、开商店、设银行、建教堂等逐渐增多，并相继自
行组建商会。1915年希腊商人成立了商会。1916年英国商人成立了商会。1917年美国商人成
立了商会。1918年，俄、美商人为了控制外侨工商业的管理权，成立了俄美联合商会。1921
年，日商为与俄美商人对恃，成立日本商会。为进一步争夺哈尔滨外侨工商企业的管理权，
1926年俄、美、英、德等国联合成立了“哈尔滨洋商会”，选举义和洋行的宣德为该会会长，
以实行对哈尔滨外侨工商业的全面管理。据《东三省商业指南》记载，当时哈尔滨有美国商
务会，地址位于道里区斜纹街7号，会长克尔提斯、秘书司考火买；英国商会，地址位于大
直街英领事馆，秘书长为汤收雷依木、拉瓦特霜；德国商会，地址位于新城大街（现尚志大
街）与斜纹街拐角处，会长克买各满，秘书李将克；法国商会，地址位于南岗莫斯科商场
(现省博物馆址) 4号，会长把诺；日本商会，地址位于道里石头道街30号，会长由哈尔滨银
行行长秘书依万那缶兼之；苏联商务代办处，地址位于商市街（现道里红霞街）33号，处长
比斯多诺夫。
哈尔滨沦陷后，日本侵略者在哈企业势力逐渐扩大，同时加强“统制”，将哈尔滨工商
企业划分为三类，即日本人经营的工商企业、中国人（当时称满洲人）和外露人（除日本人
外的其他外国人）经营的工商企业。以便区别对待，纳入“统制”轨道，加以控制和垄断。
1942年日本侵略者又将外露人经营的工商企业划分为13个种类，即米、杂谷、特产物贩
卖类，饮食制品类，纤维及同样品、织物（纺织品）、被服贩卖类，和洋杂货（日本和西洋
杂货）、身回品（日常生活用品）类，家具、世带道具（家庭用具）、家庭用陶磁器类，皮
革毛皮及同制品、运动器具类，书籍、文房具、纸类，写真器（照像机）、时计（表）、眼
镜、娱乐品类，药品、卫生用品、医疗器具类，土木建筑材料类，燃料、油脂、染料、涂料
类，金属及同制品、机械用具、度量平衡器、车辆类，行商、露店（摊床）及占物（算卦）
类。
1944年，伪满洲国政府公布《同业组合法》后，又将各行业划分为食料、纤维、矿工和
杂业四大类，并设有各自的满洲、日本各株式会社哈尔滨支社、支店、支部、营业所、管理
所、事务所或联盟等统制机关，机关代表多为日本人，掌握实权。哈尔滨市的经济命脉完全
控制在日本侵略者手中，民族工商业和其他外侨工商业也完全在其控制、垄断和排斥之列。
1945年日本投降后，在哈日商及其统制机关均倒闭、解散，民族工商企业和其他外侨工
商企业开始复苏。1946年5月，中共哈尔滨市委和哈尔滨市政府对待外侨工商业，采取了积
极支持和保护发展的政策。1947年统计，全市外侨工商业有676户，占全市工商业总数的
3．16％，其中工业319户，经营43个行业；商业357户，经营35个行业。
1948年2月，建立了市工商管理局侨商科，负责办理侨商登记和全面管理工作。市工商
管理局侨商科按照对有利于国计民生的工业大户给予积极支持，零散的个体户加以限制，劝
导其合伙经营的原则，对外侨工商业进行了登记发照监督检查。7—9月,对侨商企业中的150
件违法案件，按国家对外政策和经济案件处理规定进行查处。
中华人民共和国成立后，侨商管理工作趋向正常。侨商科分两个股，即注册登记股，负
责对外侨工商业的开业、转业、废业、发放许可（营业执照）、翻译业务资料；业务股，负
责领导侨商公会和翻译文件、统计生产月报表、调查工厂和生产组织情况、处理侨商的违法
事宜、调查商业情况等。
1951年3月，市工商管理局对外侨工商企业进行重新登记和换照工作。1952年，市工商
管理局侨商科撤销，其业务和有关人员归属市工商局企业科，直到1959年，外侨工商业经过
社会主义改造，其管理工作方告结束。 |
|
