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清末民初，哈尔滨没有制定明确的广告管理机构和单行法规。1922年，滨江警察厅制定
了《特许广告章程》和《管理张贴告白章程》，此为全国大中城市中最早的广告管理单行法
规。
1929年11月30日，哈尔滨特别市市政局制定《广告管理规则》，1932年1月又对《广告
管理规则》作了修正，并经东省特别区行政长官公署指令核示“尚属可行，应准照办”。
哈尔滨沦陷后，伪哈尔滨特别市公署对哈尔滨市第一区（道里）、第二区（南岗）第三
区（道外）的广告登记分别作了规定。
哈尔滨解放后至中华人民共和国成立初，广告管理基本中断。
1959年，哈尔滨市人委确定，商品广告登记审批、发放许可证，由市工商管理局办理，
街头的路牌广告由市建设局进行管理。
1962年6月29日，哈尔滨市工商行政管理局对广告登记作出规定，企业需在《哈尔滨晚
报》、《黑龙江日报》刊登商品广告时，应先收广告草图和文字说明送市工商局审查备案，
经核准许可，方准刊登，否则报社拒绝受理；需要以广告形式在街头展出要申请领取准许证，
方准展出，否则市建设局拒绝受理。
“文化大革命”期间，广告管理处于停滞状态。中共十一届三中全会后，哈尔滨市的广
告事业随着商品经济的发展而发展。1982年，国务院发布了《中华人民共和国广告管理暂行
条例》，工商行政管理总局颁发了《中华人民共和国广告管理暂行条例实施细则》。哈尔滨
市工商行政管理局根据国家规定对全市广告经营单位进行了登记、审查和核发经营执照，全
市广告管理逐步走上正规，进入一个新的阶段。 |
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