| |
哈尔滨市广播电视局通过建立编辑播出程序、岗位责任制度和提出宣传报道方针原则，
不断加强宣传管理。
1975年7月15日哈尔滨人民广播电台分立后，就制定了明确的编辑播出程序。凡是播出
的新闻稿件，节目编辑都要进行精心修改加工，在政策、提法、事实、数字、人名、地名等
方面进行核查。节目合成后，先交部门领导审核签字，然后交局（台）长审阅。全市重大活
动、重大事件、重要会议的新闻稿件，还要送中共哈尔滨市委宣传部或市政府有关部门审阅，
没有领导签字不予录音播出。同时，对记者交稿时间、节目送审时间、播音速度、节目录成
时间和节目监听等都有明确规定。
为从整体上加强广播电视宣传的管理，局党组根据各个时期的形势、任务，提出改进广
播电视宣传工作的方针、原则，制定具体措施。1980年，提出了“真、快、短、活、强”五
字方针。规定新闻稿件一定要认真核查，力求真实无误；全市的重要活动、重大事件、重要
会议当晚必须播出；新闻稿件力求短小，重要稿件不得超过500字，一般稿件不得超过300字；
报道形式要生动活泼，灵活多样；广播评论要针对当前形势和人们思想实际，具有较强的指
导性。1982年，提出了“发挥优势，自己走路”的方针，要求广播电视新闻多播带音响、带
图像的报道。1983年，提出“新、快、广、优”四字方针，要求广播电视文艺更新节目，加
快节目生产速度，广开节目来源，提高节目质量。
为强化对广播电视宣传的日常领导和管理，1985年12月成立了由局党组成员和广播电视
编辑部门负责人组成的编辑委员会。编辑委员会根据局党组的要求，定期研究一个时期宣传
报道的思想、选题以及完成措施。遇有重大宣传报道任务随时召开。平均每月召开2次。两
台每周开1次碰头会，落实编辑委员会精神，安排一周的具体报道计划。
在1987年节目改革中，局党组提出要以新闻节目改革为龙头，带动整个节目的改革。在
改革中树立四个观念，做到四个变，发挥四个优势。树立时效观念，变新闻节目的慢节奏为
快节奏，发挥广播电视宣传快的优势。树立开放观念，变封闭式办广播电视为依靠社会力量
办广播电视，发挥广播电视宣传“汇诸家之精华”的优势。树立双向服务观念，变单向交流
为双向交流，发挥联系群众的纽带的优势。树立民主、平等观念，变灌输式、说教式为交流
式、探讨式，发挥广播电视宣传活的优势。
1987年12月29日，局党组制订《关于进一步纠正新闻工作中不正之风的具体规定》，共
计8条。要求广播电视新闻工作者增强职业道德观念，搞好自身廉政建设，自觉克服行业不
正之风。
1988年，局党组对巩固、发展节目改革成果，努力提高广播电视节目质量和水平做出六
条规定。要加强思想上的解放性、政治上的透明性、舆论上的监督性的宣传报道。要提高头
题、二题新闻质量，加强思想性、指导性。要调整节目承包和奖金分配办法，从重数量转向
重质量上来。要开展周学习新闻业务、月评选优秀稿件、半年业务讲评活动。要鼓励记者深
入下去，发现典型，挖掘典型，对有影响的重大典型要进行多角度、深层次地集中连续报道。
要搞好对上的宣传报道，特别是对中央两台的宣传报道。新闻节目在中央台播出1条奖励20
元，在新闻联播节目上头题的1条奖励100元；专题节目在中央台播出1条奖励50元；电视剧、
电视译制片、广播剧、长书、音乐节目在中央台播出的，从稿费中提取5％奖励剧组。1989
年，又提高了对上报道的奖励标准。
1989年，局党组针对会议报道成灾，经济报道枯燥乏味的情况，对改进会议报道和经济
报道分别做出具体规定。会议报道要加强以市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委名义
召开的重要会议报道。要淡化市委、市政府各部门和各民主党派召开的会议报道。对座谈会、
纪念会、学术讨论会、开学或开业典礼等，要以是否有新闻价值为取向。对产品品尝会和各
区、县（市）各行业、外地来哈尔滨举行的专业新闻发布会，一般不予报道。经济报道要拓
宽经济新闻的报道领域，既注重生产领域报道，又注重流通、金融、市场、消费等领域报道，
多渠道、多侧面、多角度地给人们提供丰富的经济信息。要改变经济新闻只见物不见人，只
注重报道产值、利润、经济效益，忽视人们在经济活动中的作用的简单报道方法，做到既要
见物，又要见人，加强对人的先进思想、精神风貌的报道。要改变只注重对企业家的报道，
忽视对直接创造物质财富的劳动者的报道。在广播里要听到第一线劳动者的声音，在电视里
要看到第一线劳动者的风采。
1990年，面临广播与电视、市台与省台、广播电视与报纸之间的激烈竞争，局党组对广
播电视节目改革提出新的总体思路：坚持以新闻工作的指导方针为指导，坚持尊重广播电视
的规律和特点，坚持一切从实际出发，以专题节目改革为重点，调动广大职工的积极性、创
造性，发挥技术装备的整体优势，扬广播电视独家宣传之优势，力求做到节目总体布局合理
化，节目内容栏目化，节目形式主持人化，播出时间定点化，实现广播电视宣传出新、出精、
出活、出特。要求电台、电视台在局党组领导下，有步骤、有秩序、积极稳妥地进行节目改
革。
哈尔滨市广播电视局已经形成一套自上而下的宣传管理体系。局党组把宣传工作放在首
位，直接对市委负责。6名党组成员中，有5名抓宣传、管宣传。党组书记、局长臧光裕负责
全面；李新奇、高文友负责电台；李激扬、刘东臣负责电视台。局党组对广播电视宣传主要
抓5个方面的工作：抓宣传报道的总基调、总思路。抓重大宣传报道的决策。抓宣传报道特
别是重大宣传报道的检查落实。抓宣传报道的把关。抓宣传报道的经验总结。局编辑委员会
是广播电视宣传工作的业务领导机构，直接对局党组负责，根据局党组总的部署，研究宣传
思想，制定报道计划。局办公室是局党组、编辑委员会的办事机构，根据局党组、编辑委员
会的部署和安排，对广播电视宣传进行综合协调，督办检查。电台总编室、电视台总编室各
自负责日常编播业务管理和综合协调，组织落实编辑委员会的精神。 |
|
