承前启后 再接再厉
进一步推进和繁荣我市地方志事业
各位领导，同志们：
今天，对于全市广大修志工作者来说是一个令人难忘的日子，我市首届社会主义新方志
编纂任务，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，经过全市广大修志工
作者的艰苦努力，历时18年，终于全面胜利完成了。这是我市“两个文明”建设的一项丰硕
成果，也是全市修志工作者在国庆五十周年、喜迎澳门回归之际向家乡人民献上的一份厚礼。
在此，我代表市地方志办公室向一贯重视和支持修志工作的各级领导、关心和帮助修志工作
的社会各界朋友、辛勤耕耘在修志战线上的广大修志工作者表示衷心的感谢！向荣获首届修
志“贡献奖”和“荣誉奖”的修志工作者和荣获首届优秀志书“成果奖”的承编单位表示热
烈的祝贺！
下面，我受市地方志编委会委托，向大家简要汇报一下我市首届修志工作的基本情况，
并提出下步工作的意见。
一、首届修志工作的简要回顾
我市首届社会主义新方志的编纂工作是从80年代初伴随着我国改革开放的伟大实践开始
起步的。1982年5月市委、市政府做出《关于编纂〈哈尔滨通志、通史、专志、专史〉的决定
》，成立了哈尔滨地方史志编纂委员会，按照编纂专志和通志两套志书的总体设计，开展了
组织发动、建立机构、培训队伍、搜集资料、拟定篇目和进行方志理论研究等基础性工作。
由于哈尔滨市历史上无志，而编修社会主义第一代新方志又是一项崭新的事业，没有成型的
经验可资借鉴，从而使我们在如何搞好《哈尔滨市志》总体设计问题上进行了较长时间的艰
苦探索。1990年3月市委召开了8届32次常委办公会，专题讨论了《哈尔滨市志》总体设计问
题，明确提出了调整《哈尔滨市志》总体设计，由两套志书变为一套志书的建议。8月，市史
志编委会召开第三次会议，讨论通过了市委的建议，并正式向市委、市政府提出调整《哈尔
滨市志》总体设计的报告，得到了市委、市政府的批准。10月市政府召开了市地方志第四次
工作会议，根据调整后的总体设计，对全市修志工作进行了重新规划和部署，并确定把修志
工作纳入各级领导班子任期目标责任制，签订修志工作“责任状”，实行谁主管谁负责。这
一举措，极大地调动了各级领导和广大修志人员的积极性，有力地推动了修志工作。按着这
次会议确定的任务目标和根本措施，全市上下又经过9年艰苦的努力，终于迎来了全面收获的
季节。
1．全面完成了我市首届志书的编纂出版任务。市属12部县（市）志、7部区志已于1996
年前全部出版。《哈尔滨市志》36卷71部，现已出版33卷66部，其余3卷5部将在年底前全部
定稿和出版。总文字量为3800万字。此外还编辑出版了一批部门志、基层志。从全国来看，
我市修志工作的进度是比较快的，在全国15个副省级城市中名列前茅。总体看，所修志书的
质量是好的和比较好的，基本达到了观点正确、资料翔实、体例完备、特点突出的质量要求。
在历次全国和省、市优秀志书评奖活动中，我市有51部志书获奖，占出版志书总数的57％。
有27部志书获市政府颁发的首届优秀志书成果奖。
2．搜集积累了大量地情资料。修志以来，市属各区、县（市）和市直各部门，紧密结合
修志工作，进行了规模空前的全市性的地情、行情调查，搜集积累了近5亿字的文字资料，同
时还征集到一批珍贵的声像和口碑资料。这些资料除少部分入志之外，绝大部分有待于进一
步开发利用，是市情资料的宝贵资源。
3．深入进行了新方志理论探讨。修志以来，全市广大修志工作者坚持在修志中学习，在
学习中修志。在批判地继承传统方志理论的同时紧密结合我市修志实践就如何用新观点、新
材料、新方法和新体例编修新方志等问题进行了积极探索，先后在《中国地方志》、《黑龙
江史志》、《哈尔滨史志》及其它史志刊物上发表论文400余篇，其中有80篇论文在省、市举
办的优秀论文评奖活动中获奖。
4．培养了一支有志于此、有识于此的修志队伍。自1982年以来，我市先后有2000余人参
加了首届修志工作。在这支专兼聘相结合的队伍中既有各级离退休的老同志、大专院校的专
家学者，又有各行各业的业务骨干和年富力强的中青年同志。经过多年修志实践的锻炼和各
种方式的培训，修志队伍的政治思想素质和专业水平明显提高，在业务上不少人已成为熟悉
本地情况和富有修志经验的专家，目前全市修志人员中获高级职称的有28人，获中级职称的
有65人。在政治思想上广大修志人员共同培养铸就了一种“淡泊名利、敬业爱岗、存真求实、
开拓进取、无私奉献”的修志精神，涌现了一批以修志为荣、以修志为乐的先进人物，先后
有767人获得省、市先进修志工作者光荣称号。今天又有51人获得市政府颁发的首届修志“贡
献奖”，286人获得首届修志“荣誉奖”。
总结18年来的修志工作，我们不仅取得了丰硕的成果，而且积累了许多成功的作法和经
验。对于做好今后的续志工作，具有十分重要的借鉴意义。
1．坚持“党委领导，政府主持”的修志体制。
地方志是“官书”，必须“官修”。新编地方志内容广泛，涉及到党政各部门和各行业，
必须有强有力的行政权威，才能推动其工作的开展。修志以来，我市修志工作一直得到了市
委、市政府的高度重视和支持。
一是坚持了修志中重大问题由党委决定，日常工作由政府主持，志书编纂工作由志办组
织实施的格局。从1982年至今，市政府召开全市修志工作会议7次，召开市地方志编委会会议
6次，由市委办公厅和市政府办公厅下发的有关修志工作文件15份，为推进我市修志工作提
供了强有力的组织保证。
二是按着“一纳入，五到位”的要求，将修志工作纳入哈尔滨市经济社会发展计划和政
府任务之中，并采取有效措施，较好地解决了修志机构、队伍、经费、办公条件等问题，为
修志工作创造了良好的环境和条件。
三是将修志工作纳入市政府工作目标管理体系和各级领导班子任期目标责任制，实行行
政首长挂帅，主管领导主抓，并签订了修志工作责任状，实行谁主管谁负责，为推进修志工
作注入了强劲动力。到1997年底全市有62个单位兑现了修志工作“责任状”，受到了市政府
的表彰奖励。
2．坚持修志先育人，狠抓队伍建设，弘扬修志精神。
修志任务能否全面完成，归根到底取决于人的素质，没有一支思想解放、业务精湛、作
风过硬的修志队伍，不可能编纂出真正高水平的地方志书。修志以来，我们始终把队伍建设
做为一件大事来抓。
一是把好选人关。重点是选好志书的主编、副主编，我们制定了选聘主编、副主编的6条
标准，经过上下结合、反复筛选，最后以市政府名义选聘了14名市志主编、副主编，以市地
方志编委会名义选聘了140名专志主编、副主编，并通过召开主编研讨会等形式，加强对主编
的思想和业务培训，以解决其工作上岗、思想到位的问题，使他们成为修志工作的骨干力量。
二是加强了对全市修志队伍的业务培训。通过举办培训班，召开理论研讨会、志稿评审
会等形式，组织广大修志工作者认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的十
一届三中全会以来的路线、方针、政策，学习修志专业知识，促进了修志人员政策理论和业
务水平的提高。
三是抓典型树标兵，弘扬修志精神。为增强修志人员的责任感、使命感，安心修志事业，
我们适时总结宣传了市商委志办《饮食服务志》主编赵天同志的先进事迹。他以修志为荣，
以修志为乐，全身心地投入到修志事业，在身患癌症后，仍顽强与病魔搏斗，把生命的最后
一刻献给了地方志事业。我们召开全市修志人员大会，介绍他的先进事迹，授予他“无私奉
献、忘我修志”的好干部光荣称号，在全市开展了“远学燕居谦，近学赵天”的活动。在赵
天事迹的感召下，在我市修志战线涌现出一批先进人物。如《规划志》主编、高级工程师曲
春兴，不爱金钱爱修志，拒绝了高薪聘请，全身心修志。他不辞辛苦，从省内外搜集到许多
鲜为人知的珍贵市情资料，为准确记述哈尔滨历史提供依据，受到方志界的好评。《食品工
业志》主编、原市二商局副局长李忠孝，为组织编好《食品工业志》，不顾年老体弱，跑遍
食品行业的所有工厂和单位，宣传修志，搜集资料，在他身患重病临上手术台时，还念念不
忘修志，一再叮嘱护理他的人，将他新近搜集到的两个数据转告志办的同志。在我市修志队
伍中还有许多老同志，放弃了离退休后晚年的安逸生活，在艰苦、辛苦、清苦的修志岗位上
继续发光发热。赵天、任桂圃、张剑秋、柴鹤年、郑应爽等19名同志都是在修志岗位上战斗
到生命的最后一刻，在庆祝首届修志工作全面完成的时候，我们更加怀念他们，他们的名字
将同志书一起与世永存。在我们修志队伍中，还有许多中青年同志，他们不为金钱、名利所
动，把人生最美好的年华献给了修志事业，无怨无悔。在此我向他们表示深深的敬意。
3．坚持质量第一，把抓质量贯穿修志始终。
志书是传世之作，质量是志书的生命。修志以来，我们牢固树立“千秋大业，质量第一
”的观念，把抓质量贯穿于志书编纂、审定和出版全过程。
一是认真贯彻修志工作的指导思想。在志书编纂过程中，引导广大修志人员，自觉坚持
以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以党的十一届三中全会以来的路线、方针、
政策为依据，以党的《关于建国以来若干历史问题的决议》为准绳，以“三个有利于”做为
判断事非的标准，解放思想、存真求实，在提高志书的思想性、科学性和资料性，突出时代
特点、地方特点和专业特点上下功夫，努力使我们编纂的志书能够经得起社会历史的检验。
二是制定了统一规范。为保证多卷本城市志的整体性、科学性，我们相继制定下发了一
整套规范性文件，做为志书编纂指导和审定把关的依据，从而使我市修志工作走上了规范化、
程序化和制度化的轨道。
三是制定并严格执行了志书质量6条标准和“三审一验收”的质量把关制度，从而保证了
志书编纂出版的质量。
4．坚持修志为用，努力拓宽修志工作的服务领域。
修志为用，用志是新时代方志事业的新特点、新发展。修志以来，我们在抓修志的同时，
在抓用志、拓宽修志工作服务领域上进行了积极探索。
一是积极开发“中间”成果，为各级领导和社会各方面提供地情资料。为适应我市改革
开放和发展经济的需要，我们利用占有大量资料的优势，积极组织修志人员编辑出版了一批
地情资料书。如《哈尔滨历史编年》、《哈尔滨经济发展参照》、《哈尔滨之最》、《哈尔
滨区县（市）概况》、《哈尔滨市人民政府施政纪略》、《哈尔滨农业概况》等，由于这些
书籍编纂时间短、成书快、贴近现实，被社会方方面面广为利用。
二是抓发行、促用志，为经济建设和社会发展服务。伴随着志书的大量出版，我们在大
力倡导读志用志的过程中，把志书发行工作做为一项重要工作来抓，采取有效措施，加大了
志书发行力度。多数单位都能按政府要求筹措经费，落实包销任务，其中有市委、市人大、
市政府、市政协、市法院、市委统战部、市民政局、市公安局、市工商局、市邮政局、市电
信局、市广播电视局、哈日报社、市医药集团、市规划局、市土地局、市市政局、市财政局、
市税务局、市建工局、市房产局、市劳动局、市人民银行、哈电业局、市环保局、市供销社、
市粮食局27个单位，全面完成了志书包销任务。有80个市直部门包括工厂企业大专院校完成
了购存一套志书的任务。市属各区县（市）在积极完成本级志书出版发行任务的同时，积极
购存市志。南岗区、五常市、双城市、巴彦县、依兰县、方正县、木兰县分别购存先期出版
的市志8套以上。通过抓发行促进了用志工作，一些部门和单位利用志书资料为制定规划、工
程施工、抢险救灾、开发资源、落实政策、宣传教育提供依据，取得了可观的社会效益和经
济效益。
三是发挥宣传教育功能，为精神文明建设服务。十几年来，我们紧紧围绕市委的中心工
作，在配合市委开展精神文明建设中，抓住纪念抗战胜利五十周年、哈尔滨解放五十周年、
中华人民共和国成立五十周年等有利时机，通过召开座谈会、举办展览、开展知识竞赛、发
表纪念文章、出版专题书籍等丰富多彩的活动，向广大群众进行热爱祖国、热爱家乡、热爱
社会主义的教育，收到了良好的社会效果。
回顾18年的修志工作，有成绩、有体会，也有问题和不足。主要的是首届修志是在思想、
理论、队伍准备不足的情况下起步的，由于“先天”不足，加大了工作难度，在工作实践中
走了一些弯路，拖长了成书周期；志书质量虽然主流是好的，但少数志书在思想性、著述性
和资料性等方面还不同程度的存在一些问题；个别单位和部门对修志工作重视不够，领导不
力，也不同程度地存在着机构不健全、队伍不稳定、经费不到位、发行不积极等方面的问题；
修志人员的素质虽有较大的提高，但仍不能适应跨世纪高起点、高品位的需要。所有这些问
题，都需要在下届续志中认真加以解决。
总之，经过18年艰辛的努力，我市首届修志工作已全面胜利完成，通过首届修志，我们
不仅填补了“空白”，完成了我市前所未有的宏大文化建设工程，而且培养了人才、积累了
经验拓展了服务领域、提高了地方志工作的知名度。修志工作日益得到社会的重视和支持，
这些都为我们做好续志工作打下了坚实的基础。
二、今后工作的意见
编史修志是中华民族的优良传统，是一项连续不断的事业。全国地方志第二次工作会议
指出：“本届修志完成之日，就是下届续志开始之时”。因此，首届新方志编纂任务的全面
完成，不是修志工作的全面结束，而是新一届志书编纂工作的开始。按照国家和省的要求，
今年以来，我市已全面开展了续志准备工作，我们在认真总结首届修志工作经验教训的基础
上，经过反复研讨论证，制定了《哈尔滨市续志工作方案》，这个《方案》已经市政府批转
下发。
下届续志工作总的任务和目标是续修哈尔滨市和区、县（市）两级志书。总文字量约18
00万字左右。力争用4年时间完成编写审定工作，于2005年底前两级志书全部出版。
整个续志工作分两个阶段进行，第一个阶段为准备阶段，即从现在开始到2001年，重点
做好落实任务、抓好培训、搜集资料、制定篇目四项工作。第二个阶段为编纂、审定、出版
发行阶段，时间是从2002年到2005年，着重做好志书编纂、志稿审定和出版发行三项工作。
可以说我市续志工作的任务已清楚、目标已明确，下步工作的重点一是抓好续志准备工作，
二是抓好修志队伍建设，三是抓好首届志书的开发利用，从而把我市修志工作推向一个新阶
段。
1．提高思想认识，做好续志准备工作。
按照《哈尔滨市续志工作方案》，从现在开始进行续修1986—2000年志书的准备工作。
这一时期正是我国改革开放和社会主义现代化建设事业深入发展的重要时期，我市各条战线
都发生了深刻变化，出现了大量新举措、新成就、新事物、新经验、新问题。因此，修好这
届志书，对于全面反映十几年来我市改革开放和社会主义现代化建设的成就和经验教训，认
识哈尔滨、宣传哈尔滨、振兴哈尔滨将起到重要的作用。续志工作要有新起点、新水平，准
备工作尤为重要。
一是做好思想准备。要求广大修志工作者在进一步提高对修志工作重要意义认识的同时，
提高对下届续志工作的重要性、艰巨性和复杂性的认识，克服“不着急”、“不安心”和“
不重视”的思想认识，增强紧迫感和责任感，真正做到工作上岗、思想到位，扎扎实实地做
好续志的各项工作。
二要做好理论准备。认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的十一届三
中全会以来的路线方针政策，提高修志工作者的政治理论素养，增强认识事物、明辩是非的
能力。加强方志理论研究，在总结首届修志工作经验教训的基础上，对续修志书的总体设计、
编纂原则和编纂方法进行深入研讨，真正解决好“写什么”和“怎么写”的问题，练好修志
的基本功，从而把续修志书的质量和学术品位提高到一个新水平。
三要做好组织准备。继续坚持“党委领导，政府主持”的修志体制，理顺修志机构，保
留修志骨干，选拔培养新人、制定统一规范，并按照“统一领导，分工负责”的要求，采取
签订“责任状”的办法，全面落实续志任务。希望有续志承编任务单位的领导，继续对修志
工作给予重视、关心和支持，切实加强领导，创造有利条件，保证续志任务的顺利完成。
四要做好资料准备。要求各区、县（市）和市直各部门志办，都要按照续志总体设计的
要求，从现在开始抓好资料的搜集整理工作，要列出专题，进行深入调查研究，掌握丰富生
动的第一手资料，编写好资料长篇，并要加强对资料的管理，在2001年底前全面完成资料的
搜集整理工作，为续志打下坚实的资料基础。
总之，只有认真做好上述四项准备工作，才能保证我市续志工作健康有序的进行。
2．加强队伍建设，搞好队伍培训。
十几年来的修志实践证明，修志必先育人，没有一支思想好、作风正、业务精的修志队
伍，是难以完成续志任务的。近几年来，随着首届志书编纂任务的陆续完成，许多部门和单
位已将修志机构撤销，修志人员调离，修志队伍处于“青黄不接”的状态，难以适应续志工
作的需要。因此，按照国家提出的“一纳入，五到位”的要求，抓好修志队伍的建设与培训
是一项非常重要而紧迫的工作。
一要建立健全修志机构，稳定和充实修志队伍。真正做到“机构在册，人员在岗，工作
在手”。区、县（市）政府的修志机构要加强，并要保持稳定。市直有修志任务的单位要有
机构、有专职人员负责此项工作。特别是至今仍处于无机构、无人员的单位，要尽快按照市
政府的要求，选配好人员，把修志工作职能落到实处。队伍建设总的要求是：队伍要精干，
骨干不能流失。同时，按照专家修志的要求，充实和加强专业人材，特别是年轻力量，还要
继续聘用一部分老同志和专家学者，保证他们的工作条件和待遇，使他们能够在续志工作中
更好地发挥“传帮带”的作用。
二要抓好修志队伍培训。重点要抓好修志人员的政治理论和专业知识的学习。市志办将
有计划地采取举办培训班，召开理论研讨会等形式，抓好修志队伍的培训工作。希望各部门、
各单位积极配合，为修志人员的学习、培训创造条件。同时，要在修志队伍中继续倡导和发
扬二十字修志精神和“讲政治、讲学习、讲正气”的品格，培养一支“有志于此，有识于此
”，适应续志需要的修志队伍。
三要抓好修志人员政治福利待遇及办公条件等方面问题的落实，积极为修志工作创造良
好的内外部条件，保证修志工作的正常开展。
3．继续做好首届志书的开发利用工作，发挥志书的社会效益。
一要提高对开展读志用志活动重要性的认识。修志为用，即为两个文明建设服务，是我
们始终坚持的基本原则。首届修志，政府投入了大量的人力、物力和财力，修出的志书如果
不用就是浪费。因此说，修志是我们的任务，指导读志用志，为家乡造福也是我们的任务，
是我们修志的最终目的。同时，开展读志用志活动，也是对志书质量的一次最好的检验。通
过用志实践，可以帮助我们更好地总结首届修志的经验教训，为下届续志提供借鉴。我们要
通过用志的事实来证明志书有用，修志有为。
二要采取切实有效的措施把读志用志活动深入扎实地开展起来。要解放思想、更新观念，
紧密结合我市各条战线改革发展的实际，利用志书资料，采取各种形式为各级领导和社会各
界提供服务。一是利用地方志占有大量资料的优势，针对领导关注的问题，主动提供信息和
当好参谋；二是利用志书资料，分门别类的编纂地情资料丛书，为本地资源开发、旅游事业
发展、文明城市建设服务；三是从志书中选取资料，编写乡土教材和电视地情片，为搞好本
地、本部门的宣传服务；四是利用具有重要意义的纪念日和地方大型庆典活动，编纂地方革
命斗争史和创业史资料或丛书，为进行爱国主义、集体主义、社会主义和“两史一情”教育
服务；五是编写年鉴和有针对性地专题材料，迅速反映地情信息，更好地为经济建设和社会
发展服务。
三要适应建立社会主义市场经济体制的需要，不断探索用志工作的新领域、新方法。二
十一世纪的社会是一个信息化的社会，现代化信息手段发展迅猛，地方志只有跟上时代的步
伐，才能更好地发挥作用。因此，我们必须积极探索、大胆实践，采用现代化的志书资料存
储方式，向着地方志事业信息化、网络化和产业化的目标迈进。
总之，我们只有认真抓好用志工作，才能实现我们修志的目的，才能使地方志事业充满
生机和活力。
同志们，完成了首届修志任务，我们感到无比自豪和欣慰，面向21世纪我们深感续志任
务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，承前启后，再接再厉，团结一心，顽
强拼搏，为进一步推进和繁荣地方志事业而努力奋斗。 |
