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1994年，哈尔滨市审计机关共审计851个项目，查处违纪金额14 419万元，比上年增长34％；已缴财政金额948万元，比上年增长89％；查出损失浪费金额6 901万元，比上年增长171％；促进提高经济效益935万元，比上年增长227％；提交报告、信息443篇，被批示、采用达447篇(次)，分别比上年增长10％和67％。省、市领导人作重要批示的有47篇(次)，比上年增长38％。1994年9月1日，哈尔滨市审计局通过晋升省级文明单位验收。
1．加强对财税部门的审计。通过对呼兰县1993年度财政决算审计和道里区、阿城市1994年上半年财政预算执行情况审计，查出并纠正截留财政收入、漏征缓征税收、虚列财政支出等1 238万元。在预算执行审计中，针对区、县(市)财政难以全部兑现调整工资及部分企业仍执行旧体制的税前还贷政策导致财政收入流失的问题，分别发出《审计要情》。同时，对新财税体制的运行情况做审计调查，发现新体制虽然维护了区、县(市)财政的既得利益，但区、县(市)的财政"刚性"支出增加较多，一些收入项目确定的上缴比例过大而缩小了区、县(市)财力，给区、县(市)执行新体制增加了困难。此外，还针对增值税专用发票使用管理不当，将造成财政收入大量流失的倾向性问题，发出审计信息，得到市长索长有批示，财政、税务部门立即强化管理控制措施，有效堵塞了漏洞。
2．重点基建项目审计。"八路五桥"审计历时3个月，经审计核减投资完成额338万元，查出多提管理费429万元。认定其实际完成投资额4．6亿元，总体比计划节约3 025万元。针对工程缺乏统一管理、施工设计不周、现场土方签证不规范等问题，提出6条审计建议。"九路九桥"审计，从工程开始就派出审计组介入，使工程造价得到有效控制，仅新阳、南极两桥空心板梁吊装运输就节省资金130余万元。在哈依煤气项目审计中，发现资金缺口1．2亿元，多列工程款770万元，少报投资额8 193万元，并对试生产期间经济效益及产销平衡状况进行分析。完成西泉眼水库和哈尔滨化工总厂苯酚丙酮项目跟踪审计，对资金不到位、水库征林占地受阻等同题提出建议。
3．对3个专业银行信托公司的审计。查出超业务范围吸收存款9 870万元，占用主管行信贷资金8 031万元。对全市信贷资产的安全性进行调查。截至6月末．全市320亿元贷款中逾期贷款占32．63％，达105．7亿元，其中3年以上逾期贷款42．7亿元，占40．5％，并确认有13．4亿元已无法收回。
4．根据市政府要求和司法机关的委托，对哈尔滨松北制鞋厂、哈尔滨塑料三厂、黑龙江省哈尔滨百货采购供应站、哈尔滨纺织产品联营公司进行破产责任审计，为司法机关依法处理破产财产提供可靠依据。同时，对哈尔滨阀门厂资产、负债、损益的真实性进行审计，查清了家底。
5．完成了哈尔滨啤酒厂5万吨啤酒技改项目和哈尔滨电影机厂点钞机计数器技改项目投资效益审计。这两个项目在立项、施工、投产后的产量、效益都达到或超过设计能力，是哈尔滨市技改成功的典型，提出指导哈尔滨市抓好企业技术改造经验的报告。超目标完成对限额3 000万元以上和1 000万元以上技改项目的调查，10个3 000万元技改项目有9个符合国家产业政策；25个1 000万元的技改项目绝大部分经济效益明显增加，但也存在某些问题。
6．强化专项资金审计。一是对市1993年交通养路费、交通规费征收、管理和使用进行审计，查出各类违纪资金312万元，收缴财政147万元。二是完成对市农业部门投入农业事业费专项审计，查出13个单位挤占挪用270万元，用于非事业性消费支出，并且有13万元收入不入帐。三是对司法、民政、卫生防疫和重点中小学等6个有罚没、收费的单位进行审计，查出各类违纪资金133万元，其中挤占业务费6．6万元，擅自提高收费标准10万元，擅自核销国有资产16万元，违反预算外资金和现金管理规定100万元。对审计中发现的个别公安部门强行向中小学摊派报纸、少数司法部门长期占用企业资财问题，及时编发审计信息进行曝光，被省政府《信息要闻》转发。
7．对14户市属工交企业、6户商贸企业二轮承包进行终结审计。经审计认定有50％企业全面完成承包合同规定的各项承包指标。对主管部门内审机构审计的企业选择5户进行抽审，发现对这5户企业多认定实现利润509万元。发出的《应尽快解决化工二厂的电价问题》信息，被市政府采用后，在电价上给予优惠，使企业减低成本190万元。
8．对大型外贸企业和外资企业的审计。一是着重对哈尔滨医药进出口公司、土畜产进出口公司、粮油进出口公司和工艺品进出口公司出口创汇、经营管理进行审计。审计结果认为，虽然这4个公司为市出口创汇做出了贡献(1993年共创汇6 085万美元)，但由于整体经营管理不善、多年形成经营损失挂帐金额达4 052万元，除粮油进出口公司外，其余3个公司潜亏额比其实收资本还多1 448万元。二是对美琪化妆品和金豪家具制品有限公司财务收支情况进行试审，对存在的违纪问题下发审计决定．对65户生产型三资企业资金到位率、开工率和经营状况进行审计调查，外方资金到位率仅为31．5％，开工企业只占46．2％，有出口创汇的企业不足15％，且多以实物作价投资。
9．对基建项目实行开工、竣工审计。一是对30个建设项目实施开工前审计，审计资金总额7．9亿元，控制了基建投资规模。二是完成哈尔滨客运站、北苑商城等6个基建项目竣工决算审计，查出各类违纪资金120万元，收缴财政93万元。
10．围绕经济工作重点和热点进行审计调查。全年共完成18项，其中列入市级工作目标的3项，主要是部分国有工业企业流动资金状况审计调查；哈依煤气低压管网集资款及用户发展情况审计调查；列入市政府重点调研课题的社会养老保险金筹集、使用、管理情况审计调查。(吕 刚) |
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