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《经济管理》
 
 
审计
 
 
【国家审计】
 
 
    1996年,市审计局完成审计项目157个。全年共查出违纪金额55 495万元,是上年的8.19倍;查出国有资产流失10 282万元,比上年增长18%;为国家增加各项收入4 274万元,比上年减少50%;提交各类报告、审计信息94篇,被采纳148篇次。
    1.财政审计。(1)同级财政预算执行情况审计。1995年10月~1996年6月,共审计查出应缴未缴预算收入、预算内转预算外、漏欠税收、混级混库、违规办理财政结算、虚列财政支出、挪用专项资金等违纪资金40 415万元。同时,财政基建支出、简易建筑费、农业收入、固定资产投向税、企业挖革改支出、亏损退库和解困资金等单独立项审计,为客观公正地评价哈尔滨市财政预算执行情况提供了依据。(2)下级政府财政决算审计。对道外区、香坊区和阿城市、方正县1995年度财政决算的审计,共查出隐瞒收入、虚列支出、挪用资金等违纪资金1 500余万元,按国家财政制度规定,分别出具审计意见书和审计决定。
    2.金融审计。对中国农业银行哈尔滨市分行系统的资产负债和损益审计,查出违纪资金1 73万元。对该行职工养老保险基金的使用情况和农村信用社执行国家信贷政策情况进行审计调查,出具审计决定。保险系统审计,侧重审计保费收支和理赔业务的真实性、合规性,并对财产保险和人寿保险等险种的开展情况进行审计调查,提出改进意见和建议。
    3.重点建设项目审计。根据市政府常务会议决定,对哈依煤气工程从开工建设到1995年末的建设资金投入、概算执行、工程施工、资产库存和试生产后的盈亏进行全面审计,查出有问题资金近亿元,其中,小金库违纪资金216万元,为市政府最终决策该工程由在建项目转为实体经营提供了依据。在对市教育委员会职业教育培训实习中心工程项目审计中,查出超计划建筑面积230平方米,超计划投资765.8万元,挪借教师奖励基金138万元,并提出处理意见。
    4.重大技改项目投资效果审计。(1)对哈尔滨亚麻纺织厂"八五"技改项目进行审计,认为该技改项目符合国家产业政策和哈尔滨市经济发展规划,既调整企业产品结构,扩大生产规模,又增强了市场竞争力。同时,存在项目建成后,污水处理未达标,到期贷款数额大造成利息支出负担加重,以及税负提高等问题。(2)对哈尔滨钢管厂2万吨锅炉焊管改扩建项目进行审计。该项目于1992年立项,1996年1月正式投产,总投资6 059万元。审计后认为,该项目符合产业政策,增加产品品种,优化产品结构,提高了企业的市场竞争能力。同时,存在应提未提折旧费204万元形成潜在包袱,以及投产后先进生产设备不能充分发挥应有效能造成严重浪费等问题。
    5.城市公用企业全面审计。对市自来水公司1995年末的资产、负债和损益状况审计,查清该公司资产负债和损益的真实性,分析了生产成本构成,对该公司进行经营机制改革和为市政府合理确定自来水价格提供了依据。
    6.预算外资金审计。市审计局先后对市文化局、市卫生局、市广播电视局、市民政局和《哈尔滨日报》社等5个单位的预算外资金进行审计,查出截留业务收入和挤占专项资金90万元,收缴应上缴财政资金4万元,罚款 1万元。对预算外收入未专户存储、资金管理核算不规范等问题提出审计意见。
    7.国有企业审计。对哈尔滨金山石化总厂、哈尔滨化工四厂、哈尔滨化工七厂和哈尔滨橡胶厂1995年资产、负债和损益情况进行全面审计,认定4户企业的销售利润、总资产报酬、资产负债率和存货周转率等多项经济指标好于上年,内部管理制度比较完备。对企业中存在的个别违反财经纪律和损失浪费等问题,市审计局分别出具审计意见书,并作了审计决定予以纠正。
    8.离任经济责任审计。对哈尔滨量具刃具厂、哈尔滨汽车工业总公司、哈尔滨电缆厂、哈尔滨煤炭工业公司和哈尔滨市人民政府驻大庆办事处法人代表进行离任经济责任审计,出具了《审计结果》和评鉴意见。
    9.农业投入资金审计。对依兰和呼兰两县农业综合开发项目资金管理使用情况进行审计,发现有财政部门拨付专款不及时,县、乡配套资金不到位和挪用资金等问题,市审计局发出审计意见书,提出改进意见。责成财政部门筹措资金,尽快下拨未拨资金;被挪用的资金限期追回;个别水利工程盲目发包给个人损公肥私等问题,责成县审计局专项审计,尽快纠正。
    10.专项基金资金审计。对环保专项资金审计,查出漏缴排污费649万元(占应征的20.7%),省集中资金过多影响基层环境治理需求、部分治理项目管理不善造成损失浪费等问题,在分别向省审计厅和市政府提交审计报告的同时,针对环保补助货款管理问题发出审计信息。住房改革基金审计,包括住房公积金、住房债券资金、出售公房资金、集资建房资金、合作建房资金等,查出违规使用房改资金3 634万元,挂账未入专户存储279万元,市审计局针对房改贷款逾期额过大、房改管理中心与委托银行核算衔接不顺造成账目不符等问题,提出处理和改进意见,专题向市政府作了报告。
    11.重点审计调查。对9户建厂早、规模大、职工多、社会服务自成体系的国有工业企业办社会情况进行审计调查,在向市政府作的调查报告中,分析了企业办社会负担支出结构及其对企业经济效益的影响程度,提出解决问题的对策、建议。对19个独立核算的局、处级行政事业单位国有资产管理状况进行审计调查,发现存在账外资产、账实不符、部分收入不入账、体外循环以及资财被下属单位无偿占用等问题,提出提高国有资产保护意识、整章建制、严肃财经法纪等审计建议。(姜文清)
 
     
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