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清朝末期，随着中东铁路的修筑，沙俄、日本等帝国主义列强相继侵入哈尔滨，把哈尔
滨做为其倾销剩余商品和掠夺廉价原料的重要集散地。至民国初期，它们已在哈尔滨设立
1000多家商店,并设立了较大的“商业会议所”,专门从事进出口贸易。哈尔滨市场物价在运
行机制上不仅受供求变化的影响，而且在相当大的程度上被俄、日资本主义势力和国内官僚
买办操纵，进出口商品和工农业产品比价不合理，物价水平经常波动。1913—1927年，哈尔
滨市物价总水平几经起伏，1913—1916年为下降趋势，年平均降低8．3％；1917—1920年逐
年上涨，最高的1920年物价比1913年高出138％；1921年后又有所回落，但1927年仍比1913
年高54％。
1932年哈尔滨沦陷后，西方（俄、英、美）经济势力逐渐削弱。当时正值世界资本主义
经济危机，国际谷物市场价格下跌；日本侵略者又将大量剩余工业品向东北市场倾销，加之
伪满洲国于1932、1935年相继对火柴、水泥、酒、棉布、石油等实行专卖，价格公定，因而
1932—1936年物价总水平变动不大。1934—1936年，市场60种主要代表性商品零售价格，上
升的28种，下降的26种，持平的6种。农产品收购价格先降后升，与1933年比，1934年下跌
30％左右，1936年上升50％。但中国的民族工商业受到严重的破坏。1937年，日本侵略者发
动全面侵华战争后，对东北倾销工业品减少，加之受战时封锁，市场许多商品供应短缺，价
格逐渐上涨。3年中粮油价格上涨45—75％，菜价上涨近1倍，被服费上涨94％，副食品价格
上涨68％，整个生活费上涨56．7％。1941年，太平洋战争爆发后，日本帝国主义将国内工
业全部投入军事生产，伪满洲国与关内及国际贸易隔绝，市场供应日趋紧张，生产下降，物
资奇缺，黑市交易盛行，人民生活陷于困境。日伪政权采取“七·二五价格停止令”等经济
统制措施，并未制止物价暴涨。哈尔滨市的生活费价格指数以1939年为100，1943年已上升
到229．8；黑市价格以1941年为100，1945年高达2136，4年上涨20倍。
1946年4月，哈尔滨解放时，原有薄弱经济基础已遭严重破坏，不仅在短时间内无力恢
复生产，而且经济受战时封锁，省内外物资交流堵塞，造成市场物资极度缺乏，加之不法商
人哄抬物价，使物价急剧上涨。中共哈尔滨市委和市政府在极端困难情况下，采取一系列措
施支援解放战争，恢复生产，安排人民生活，使哈尔滨市的物价涨势得到一定控制。哈尔滨
市市民生活费指数，以1947年7—12月平均价格为100，到1949年12月升为3753，在东北解放
区大城市中涨幅较低。
中华人民共和国成立后,政务院于1950年3月颁布《关于统一国家财政经济工作的决定》,
统一全国物资调度，集中优势物资稳定市场物价。哈尔滨市人民政府于1950—1952年先后通
过发展国营批零商业，占领市场，整顿零售商品价格，降低国营商业出售的布匹、日用百货
价格，规定私营商业必须合理作价，禁止囤积、哄抬物价等措施，增加市场物资供应，整顿
市场秩序，使物价涨势得到有效抑制，零售物价总指数的上升幅度由1950年的44．1％降到
1952年的10．7％。在此期间，市人民政府还有计划地调整农副产品收购价格，棉纱、布匹、
汽油、煤油价格以及日用品的批零、地区差率，收费偏低的房租、水电费价格，使比价关系
有所改善。1952年与1950年比，工农业产品价格剪刀差缩小6．7％。
第一个五年计划（1953—1957年）开始后，国家开展大规模的经济建设，对物价逐步实
行集中管理、计划价格，在继续稳定物价的同时，有重点地调整价格结构。从1953年起，由
国家统一制定煤炭、钢铁、水泥、木材、机床、汽车等重工业产品出厂价格，并于1956年进
行全面调整，除煤炭、铁矿石价格适当上调外，多数产品价格有不同程度下降。1953—1954
年国家先后对粮、油和棉花、棉布实行统购统销，并调整生猪收购价格。1956年，哈尔滨市
规定了秋菜主要品种价格。期间，哈尔滨市还对卷烟、糖、酒、纱布、自来水、房租等价格
作有升有降地调整，对皮鞋、肥皂、毛巾等轻工业产品和水产品、饮食业、洗澡业实行统一
定价。价格的合理调整，有力地促进了工农业生产发展和社会主义改造，也使比价关系趋于
合理。此间，农副产品收购价上涨37．8％，农村工业品零售价上涨7．5％，工农业产品剪
刀差缩小22％。
1958年后，在“大跃进”等左倾思想的影响下，经济工作在指导思想上犯了忽视价值规
律、急于求成的错误，造成经济失调，生产萎缩，加之严重的自然灾害，使1961、1962年两
年零售物价总指数累计上升33．1％。期间，从1961年开始贯彻国家“调整、巩固、充实、
提高”的方针，加强农业，调整工业，增加生活必需品生产，对部分高档消费品高价敞开供
应，回笼货币，并于当年成立了物价委员会，负责全市物价工作。在短时期内，生产恢复，
供应好转，物价重新稳定。1965年物价总水平比1962年下降10．6％。
1966—1976年“文化大革命”期间，物价委员会被撤销，物价基本冻结，仅对部分农、
畜产品价格作小幅度调整，工业品价格基本未调，致使价格矛盾愈积愈深，造成市场一些商
品短缺。
1978年12月，中共十一届三中全会召开后，为适应经济体制改革要求，根据国家的统一
部署，哈尔滨市开始进行价格改革。
首先，恢复并建立、健全物价管理机构。1980年成立哈尔滨市物价局（以下简称市物价
局），主要任务是贯彻执行国家物价方针政策和法规，安排实施国家和省下达的调定价方案，
按照物价管理权限制定市管商品和收费价格，负责本地区的物价管理和综合平衡。1984年成
立市物价检查所，各区、县（市）也相继建立起物价机构。
其次，进行价格体系和体制改革。针对价格体系存在的农产品、基础工业产品价格偏低
和主要食品价格购销倒挂的问题，1979—1990年，国家和省陆续提高了农副产品收购价格、
主要副食品销售价格，有升有降地调整了棉布、化纤布价格，分批提高了煤炭、铁矿石、生
铁、钢材、有色金属价格和铁路运费等；哈尔滨市也对市管的肥皂、啤酒、火柴、奶粉、药
品等产品价格和管道煤气、自来水、公共电汽车票等收费标准先后作了相应调整，从而逐步
理顺价格关系。在此期间，价格管理体制改革也迈出较大步伐，国家和省、市先后放开三类
农副产品价格，允许完成收购任务的一、二类农产品实行议购议销，对粮食主要品种和棉花
由统购改为合同定购，放开工业小商品价格和部分家电商品价格，放开、放活机械、电子产
品价格，对石油、煤炭、钢材等生产资料价格实行“双轨制”，放开大部分修理、服务价格，
对部分纺织、日用品价格实行花色、质量差价，对获奖优质产品实行优质加价。
在价格改革过程中，由于价格的调整、放开，物价水平也相应上升，1979—1987年，9
年零售物价总水平上升61．4％，年平均上升5．5％。1988年，国民经济中出现需求过热，
通货膨胀，哈尔滨市零售物价上涨20．7％，市场一度出现抢购风。根据中央关于治理经济
环境，整顿经济秩序的决定和省的要求，哈尔滨市于1989年初实施以增加有效供给、控制物
价上涨为主要内容的“383工程”，当年物价涨幅比上年降低4.5个百分点，1990年物价涨幅
降到5．7％，市场物价秩序好转。经过12年价格改革，价格关系明显改善，各种比差价趋于
合理，工农业产品剪刀差缩小33％，市管价产品中价格矛盾基本解决，有力地促进生产发展，
市场供应增加，商品充足，除定量粮、油和猪肉、豆制品外，均敞开供应。价格形式由单一
国家定价变为国家定价、国家指导价和市场调节价并存，在社会商品零售额中市场调节价比
重由改革前不到10％增至44％。企业定价权扩大，特别是中、小企业和区街、乡镇企业生产
经营的商品基本实行自主定价。初步建立起计划与市场相结合的价格体制。根据价格改革要
保证人民生活水平不降低的原则，在调整与人民生活关系密切的商品价格时都给职工发相应
补贴。随着生产发展、市场繁荣、职工工资增加，人民生活水平不断提高。1990年与1978年
比，哈尔滨市居民人均生活费收入增加3．3倍，扣除同期物价上涨因素，实际增加1．9倍，
城乡人民生活有明显改善。 |
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