| |
中华人民共和国成立后，哈尔滨市的价格管理权限作过多次调整。1950年4月，中央贸
易部制定了关于掌握牌价机动权的方案，规定由中央掌握15个主要市场（全国八个大城市和
华北七个中等城市）的主要商品牌价，其它各种商品价格原则上统由各地商业行政部门负责
掌握。
1955年6月，全国物价工作会议规定由商业部统一掌握全国市场物价，各省、市、自治
区商业厅、局根据商业部安排的全国物价总水平，掌握本地区的物价总水平，领导和管理本
地区的市场物价，制定和调整商业部及各专业公司所掌握以外的主要商品，主要市场的收购
与批发、销售牌价，以及制定本地区的各种差价幅度和实施办法，各级专业公司在同级商业
行政部门的授权下，制定和调整上级专业公司和同级商业行政部门掌握以外的主要商品、主
要市场的收购、批发和销售牌价。各地、市、县商业机构在当地政府领导下，管理本地区的
市场物价，制定和调整上级商业行政部门和专业公司不掌握的商品收购、批发和销售牌价。
1956年，黑龙江省制定了《黑龙江省国营商业牌价掌握权限分工制度》，规定“市、县商业
局（科）在市、县人民委员会领导下负责管理市、县市场物价，制定和调整上级商业行政部
门、专业公司掌握以外的较重要商品收购、批发、销售牌价。
1958年10月，中共中央、国务院发布《关于市场物价分级管理的规定》。按规定精神，
哈尔滨市人民委员会下发了《哈尔滨市物价管理工作暂行规定（草稿）》，明确了物价管理
工作的范围与任务。哈尔滨市物价管理工作由市经济委员会统一指导与管理，各级物价部门
按分级管理办法，具体掌握作价、审批和管理。管理范围如下：1．地方工业产品价格；
2．商品牌价；3．余材废料价格；4．公用事业价格；5．服务性行业（包括修理业）价格；
6．农副土特产品价格；7．其它关系国计民生的一些突出的价格问题。
1959年2月，全国物价会议决定收回一部分下放过头的权限。1959年8月24日，黑龙江省
物价会议对《市场物价分级管理的几项规定》进行了修改，下发了《关于市场物价分级管理
的规定》，制定了省管理价格的商品目录。这次调整，主要是收回地、县物价管理权，基本
上实行国务院和省、市、自治区两级管理价格体制。
1963年11月26日，黑龙江省根据国务院《关于物价管理的试行规定》下发了《黑龙江省
物价管理的试行规定》，规定中央和省管理以外的各种价格由市、县管理，己集中在市、县
级以上的物价管理权限不再下放。价格需要调整时，由市、县人委批准，并向省物价委员会
和省有关厅、局备案。各级企业、事业单位都无权制定和调整价格。1965年9月，市物价委
员会下发了《哈尔滨市物价管理暂行规定（草案）》，规定市物价委员会负责全市物价管理
工作。具体任务是：1．负责全市的物价管理和综合平衡；2．监督检查各部门贯彻执行党和
国家的物价方针政策情况；3．掌握全市物价总水平；4．制定市的物价专业管理办法；
5.仲裁处理各部门之间有关价格争议问题；6．会同各有关局负责管理审批中央、省(厅）级
管理以外的各类主要商品和非商品价格。其具体管理商业销售价格和地方工业产品及手工业
产品出厂价格；物资调拨和供应价格；工、工之间及工、商之间协作配套和边角余料供应价
格；农副业产品收购、供应、销售价格；废、旧物资收购、供应、销售价格；饮食服务、交
通运输、文化教育、医疗卫生、房租水电及加工修理等各种非商品价格与收费标准。《规定》
还明确了哈尔滨市各主管局对物价管理的职能：1．根据上级规定的各项差价、比价原则，
具体制定所属范围内的工、农业产品差价和比价。2．负责监督检查本系统及所属单位和兼
营单位贯彻执行物价方针、政策情况。3．负责制定本系统的价格管理办法。4．负责制定和
审批本系统省（厅）和市物价委员会管理以外的各种价格。
1967年8月20日，中共中央、国务院决定，所有不合理的价格和地区差价、城乡差价一
律在文化大革命后期处理。实际上在一段时期内冻结了物价。哈尔滨市革命委员会于1976年
4月15日下发《关于印发哈尔滨市物价管理试行办法的通知》，制定了《哈尔滨市物价管理
试行办法》和《市管理物价的产品（商品）目录》。《办法》规定市计划委员会负责全市物
价统一管理和综合平衡工作，掌握全市物价总水平。主要任务是贯彻执行中央和省管商品价
格以及非商品收费及各项差比价的规定；制订和审批专业物价管理办法，作价原则及主要商
品差、比价方案；制订、调整和审批中央和省管以外的各种主要商品价格和非商品收费；监
督检查各部门对物价方针、政策的执行情况，并解决执行中的问题。
中共十一届三中全会后，国家物价局在物价管理权限的划分上逐步进行了改革，其基本
方向是坚持“统一领导、分级管理”的原则下，适应社会主义商品经济发展的要求，适当下
放物价管理权限，克服统得过死的弊病。1982年，国务院发布了《物价管理暂行条例》。
1983年10月，黑龙江省人民政府公布了《黑龙江省物价管理暂行条例补充规定》，对市、县、
区物价管理机构的职权作了明确规定：1．执行国家价格方针、政策、法规，落实省人民政
府、省物价局或省物价局批准由业务主管部门下达的定价、调价方案，并督促实施。2．负
责本地区的物价管理工作，按照物价管理权限，依据国家、省规定的作价原则和作价办法，
制定、调整工农业产品价格、交通运输价格和非商品收费标准；安排、审定本地区商品的购
销差价、批零差价、地区差价、规格差价、季节差价；对影响较大的商品价格和收费必须经
同级人民政府批准，并报省物价局备案。3．监督检查物价方针、政策、法规在本地区的执
行情况，对违反物价方针、政策和法规的行为进行纠正和查处。4．协助工商行政管理部门
管理集市贸易价格。5．调解、裁决同级业务主管部门之间、地区之间、同级业务主管部门
与地区之间的价格争议。6．按时准确提报地区生产的省以上管理产品（商品）定价、调价
资料。7．行署和市、县、市辖区人民政府授予的其它职权。1985年先后制发了《物价检查
所工作暂行规定》和《物价违纪案件审理工作暂行规定》，其中明确规定了市县以上（含市、
县）物价检查所处理违反物价纪律的审批权限：市、县以上（含市、县）物价检查所有权依
据国家有关政策和法规，对一般违纪行为和一般违纪案件进行处理；重大违纪案件，应报同
级物价局审批，并抄报同级人民政府和上级物价检查所备案。对涉及上级领导机关或案情复
杂、处理有困难的案件，可报请上级物价检查所协助处理。市、县辖区物价检查机构的处理
权限，由市、县物价局规定，并规定上级物价检查所对下级物价检查所处理不当的案件，有
权重新处理。同年11月7日国家物价局下发了《关于划分各级物价检查所处理违反物价纪律
行为和案件审批权限的通知》，其中规定：地市级物价检查所处理违反物价纪律案件的权限，
最高为非法收入金额5万元（含5万元）的案件。5万元以上的重大违纪案件，应报物价局审
批，处理决定应抄报同级人民政府和上级物价检查所备案。
1990年，一直执行上述规定。 |
|
