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1988年，劳动工资制度的各项改革进一步深化。
1．围绕改善企业经营机制，开展企业劳动、人事、分配制度改革。1988年4月，市劳动局会同市体改委、市人事局，首先在40户国营企业进行了劳动、人事、分配3项制度综合改革试点。主要内容是以搞活固定工，推行优化劳动组合为重点，改革劳动制度；以引入竞争机制、风险机制，实行干部聘任制为重点，改革人事制度；以实行企业工资总额同经济效益挂钩，打破平均主义"大锅饭"为重点，改革分配制度。到年底已在全市国营企业基本铺开。
2．继续推行工资总额同经济效益挂钩的办法。市政府下发了《哈尔滨市市属国营企业工资总额同经济效益挂钩试行方案》，对挂钩的原则、挂钩的形式、挂钩的内容，以及挂钩的审批权限和程序都作了明确规定。
集体企业"工挂"工作也进行了试点，轻工局、医药局、商委、供销社所属32户企业，1万名职工实行"工挂"。
3．制定各项政策，为进一步搞活企业创造良好的外部条件。在搞好企业内部分配制度改革和用工制度改革等方面先后制定了30余条优惠政策，对用工制度和分配制度综合改革提出了13条优惠政策。
4．分离职能，下放权限，调整机构，进一步改善宏观调控手段。首先是实行劳动工作的属地化管理。在1986年给区下放26项权限的基础上，1988年又根据市政府关于深化转变职能的要求，将劳动力管理、劳动保险、安全监察等23项管理权限下放给区，使之与1986年下放的权限相配套。其次是分离行业管理在劳动工作方面的"漏斗"业务，把行业管理局劳资工作的"中转型"或"签证型"职能分离出来，减少层次，简化手续，方便企业和职工。再次是进行内部机构调整，精简机构，减少人员，转变管理职能，以适应改革形势的需要。
此外，其他各项工作也有进展。一是1988年全年计划安置就业3万人，实际安置4．9万人，超过年计划63．6％。二是加强了对区街劳务市场的指导，建立健全了劳务信息网络，指导开好劳务市场交流大会，全年共办理求职人员14．5万人，成交11．3万人。三是清理计划外用工，已清退14 573人，转制129 348人。四是劳动保险制度改革，较好地完成了"三项基金"的收缴和管理工作，退休费统筹面达99％，制定了病假、医疗、死亡待遇的3项改革规定，完成了伤残标准的制定和修改。五是职业技术培训工作向通才教育方向发展，举办各类专业技术培训班679个，培训待业青年2．8万人，超过年计划10．1％，全市技工学校招生5 136人，毕业4 177人。六是加强劳动安全卫生监察和锅炉压力容器安全监察，成立了劳动安全卫生监察大队。重点抓了建筑施工单位、易燃易爆场所和区街、乡镇企业，职工因工死亡和重伤人数分别比上年下降39％和56％。锅炉压力容器监察在全省同行业晋级达标竞赛中被评为第一名，并取得了省级检验资格和进出口锅炉压力容器检验资格。劳动保护教育中心被劳动部评为全国宣传教育先进单位。
劳动服务公司集体企业，1988年完成总产值和销售收入16亿元，比上年增长12．7％；实现利润1．1亿元，比上年增长19．5％；上缴税利8 000万元；安置待业青年4 000人。在产品创优中，被评为市优产品10个，省优产品4个，部优产品4个。(杨一峰) |
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