进入新世纪，社会信息化程度的迅猛发展，既为地方志事业提供了难得的发展机遇，更为编史修志的传统模式提出了严峻挑战。地方志工作只有主动适应信息社会发展的要求，积极应对信息社会发展的挑战，进一步拓宽和延伸服务领域，扩大和深化工作内涵，改变过去那种"一本书编几年"的传统做法，才能跟上时代发展的节奏，逐步摆脱不被重视的边缘化窘境，在经济和社会发展中有所作为、赢得地位。
青岛市史志办公室为进一步丰富"青岛市情网"的网站表现形式，扩大网站的社会影响力，增强地情网站服务经济社会发展的功能，在经过充分的调研和论证的基础上，研制开发了"青岛市情网上通"这个项目。我们按照"工作统一组织、栏目统一设计、软件统一安装、人员统一培训、网络统一管理"五个统一的办法，把青岛12区（市）的地情资料库与青岛地情网站进行了链接。通过这个平台，可以方便快捷、形象直观地查询青岛市各级行政区域的地情信息。其整体框架以先进的网络数据库技术和多媒体技术为依托，并以交互式动态矢量地图相链接。内容涵盖青岛市及其所辖的12个区（市）、166个镇（街道）、6617个村庄（社区）的综合地情信息。
一、我们的主要做法
（一）领导重视，选派专人负责。我们对这项工作非常重视，成立了项目建设工作领导小组，制定了"青岛市情网上通"项目建设工作规划，并将这项工作作为一个时期的重点突出任务，列入年度重点工作目标进行考核，指定专人负责。
（二）搞好调研论证，确保可行、可靠。"青岛市情网上通"是在学习国内外网络数据库技术和多媒体技术的发展及其应用的基础上，经过多次科学严谨的构思和论证后，着手研制开发的。我们采取了"立足自主开发，争取相关部门支持，以社会专业技术力量为补充"的办法，在本系统内组织人员进行了详细调研和论证，确定了研究和开发的方向，并设计了栏目的整体框架和结构，确保了项目建设的可行性和可靠性。
（三）作好组织协调，取得各方支持。一是积极争取市计算机中心的支持，与他们建立了经常性业务联系，取得技术上的支持和帮助。研制开发过程中，较好地解决了栏目框架设计、多媒体信息交互显示等技术难题。二是争取专业公司的支持。对一些难度大、标准要求高的技术问题，在进行市场调查与论证的基础上，采取公开招标的形式，解决了技术难题，节省了建设经费。三是争取12区（市）的支持。召开区市史志办主任会议，充分说明办好这项工作的重要性和必要性，及存在的困难，请他们积极争取所在区（市）政府领导的支持，充分调动基层工作的积极性。
（四）加强自我研发，节省建设经费。该项目采用了目前先进的交互式动态矢量地图的技术，设计难度大，制作费用高。为节省经费，我们在与多家软件公司进行谈判和比较后，确定先由软件公司依照要求描绘、制作矢量地图，然后，由我们自己动手进行校对和修正，最后完成交互式动态按钮的制作。仅此一项就节省大笔经费。
二、研发过程
整个过程大体上可分为调研论证、框架结构设计及搭建、交互式动态矢量地图设计制作、数据库资料录入和调试验收5个阶段。
（一）组织调研论证。我们多次派专人到各大软件公司进行调研，查阅了大量的专业书籍，并组织人员网上查看相关技术资料和多媒体网站，系统掌握了国内外网络数据库技术和多媒体技术的发展及其应用的现状。在此基础上，我们把"贴近百姓生活所需、贴近经济社会发展现实、贴近新形势下社会主义文化建设要求"作为项目研制开发的着眼点，并先后3次召开会议进行论证，形成了研制开发的整体思路。
（二）数据库框架结构设计及搭建。利用由市委、市政府计算机中心提供的网络服务器，按照树状结构，采用ACMS内容制作管理系统对网络数据库框架结构进行设计和搭建。使该栏目能够按照市-区（市）-镇（街道）-村（社区）的树状结构层层链接展开，更加直观的展现各行政区域的隶属关系，采用ACMS内容制作管理系统，能够使各区（市）区情资料库管理员通过互联网，直接对本区（市）数据库的内容资料和数据进行编辑、维护、更新和管理。
（三）交互式动态矢量地图制作。在动态矢量地图中，将下一级各行政区域设计制作成动态按钮，并将相应行政区域页面的链接地址录入动态按钮。将鼠标移至地图栏中动态矢量地图的相应位置，矢量地图的相应行政区域交互闪烁，单击鼠标左键，即可链接打开该行政区域情况的页面，按钮的最基本单位是村庄（社区）。地图的要素主要有：居民地、街区、道路、山地、水系等。共设计制作交互式动态矢量地图179幅，制作动态按钮6795个。并将制作好的动态矢量地图上传到网络数据库中。
（四）数据库资料编辑录入。在对录入数据库的文字和图片资料进行逐级审核后，在市委、市政府计算机中心的帮助下，先后2次组织各区（市）区情资料库管理员进行培训，研究和掌握了数据库资料编辑、录入、维护、更新和管理方法，统一了入库资料的格式和标准。在此基础上组织和指导各区（市）在数据库中建立了子栏目，并按计划组织各区（市）录入了文字和图片资料。为提高录入资料的质量，切实把好上网资料的政治关、保密关和重大史实关，青岛市史志办公室与各区、市史志办公室签订《"青岛市情网上通"录入资料审核责任书》和《"青岛市情网上通"建设协议书》。
（五）调试验收。对该项目在页面设计、数据调用和链接等方面存在的问题进行检查，并及时调试和纠正。在此基础上，请青岛市信息产业局组织专家进行了审查验收，专家组给予了高度评价。
三、经费筹措
经费筹措是"网上通"建设的最大困难。这项工程没有专项财政经费，我们也没向政府要一分钱，完全是自筹资金，坚持以挖潜节约与自筹资金相结合，较好地解决了网站建设的资金投入问题。在项目建设论证阶段，我们就经费问题分别到经济条件好、中、差不同的区（市）、乡镇、街道进行调研，根据调研情况制定了收费标准，并先后召开了两次区市史志办主任会议，专门研究项目建设经费问题。最后确定，按照每个乡镇（街道办事处）4000元的标准，筹集软件设计、制作、安装及资料录入、栏目维护等费用，并在栏目开通之前交付市史志办。栏目开通后，按收费标准的30%付给各区市史志办制作、录入费用。这样既保障了建设费用，也调动了各区市史志办的积极性。
目前，先期开通的黄岛区和胶南市都已完成经费收缴工作，市史志办也按照协议规定及时将经费进行返还。第一批开通的其他区市也已完成部分经费筹措。对于经济确实困难的区市，我们灵活掌握，适当降低收费标准，并取消返还经费。
四、工作进展和下步打算
"青岛市情网上通"建设共分三个阶段。目前，已有 50个乡镇（街道）、1731个村庄（社区）完成资料录入。7月6日，举行了隆重的开通仪式，先期开通了一个区和一个市作为试点。市委、市政府的有关领导出席开通仪式。青岛电视台、青岛日报、青岛晚报、半岛都市报等各大媒体进行了宣传报道，收到了很好的社会反响。
今年下半年，我们将完成59个乡镇（街道）、2060个村庄（社区）资料录入。明年上半年，这项工作将全面完成。届时，"青岛市情网上通"上网文字资料预计可达600万字、图片预计可达12000幅。以后，市史志办将每年对文字和图片等资料进行更新，保证栏目以最新的内容向世人展示。
五、存在的问题
一是文字资料和图片资料的质量问题。由于基础资料全部由基层村镇（居委会）提供，所以，存在收录标准不统一、部分上报资料质量较差等问题。
二是经费筹措问题。经济条件较差的区市经费收缴困难，给项目建设带来了阻力。
目前，这一建设项目还处在起步摸索阶段，许多地方还有待于完善和提高，我们一定会向其他先进城市学习，把这项工作做得更好。同时，也真诚希望兄弟城市给我们指导、帮助。 |
