《地方志工作条例》对地方志的组织编纂、管理、开发利用工作做出了明确规定，并把"组织开发利用地方志资源"作为地方志工作机构5项职责之一。《条例》的公布和施行，进一步深化了地方志工作的内涵，拓展了地方志工作的领域，对于实现地方志事业的可持续发展，具有十分重要的意义。青岛市第二轮修志工作在中国地方志指导小组办公室和山东省地方史志办公室的领导下，坚持以续修地方志为主线，进一步加强组织、编纂和管理工作，实现了新一轮修志工作的快速健康发展。同时，我们以地情资料中心、地方文献中心、区域研究和课题咨询中心"三个中心"建设为目标，通过加快地情资料的网络化建设、编纂地方性文献和开展区域研究，逐步让地方志资源 "活起来"、"用起来"，在为地方的经济和社会发展服务的过程中，地方志工作机构的影响力和社会形象也逐步树立了起来。
一、适应信息化社会发展的要求，加快地情资料的网络化建设
地方志工作作为地情资料的收集考订、编纂审核和研究运用工作，是一项重要的文化基础事业。进入新世纪，社会信息化程度的迅猛发展，既为地方志事业提供了难得的发展机遇，更对编史修志的传统运作模式提出了严峻挑战。地方志工作只有主动适应信息社会发展的要求，积极应对信息社会发展的挑战，进一步拓宽和延伸服务领域，扩大和深化工作内涵，改变过去那种"一本书编几年"的传统做法，才能跟上时代发展的节奏，逐步摆脱不被重视的边缘化窘境，在经济和社会发展中有所作为、赢得地位。
近年来，我们在地方志工作的信息化建设方面，统筹规划，精心组织，整体推进，实现了地方志资料的网络化。1998年，我们开始青岛市情网站的建设，当时网站设有青岛概况、工作动态、民俗文化、名胜古迹、历史人物、历史事件、文史资料、志鉴论坛等8个栏目，重点组织了市史志办组织编纂的史志、年鉴和地情研究成果的上网工作。1999年4月正式开通，并成为了青岛政务网上的骨干数据库。2002年，为了尽快壮大青岛市情网站的图文信息规模，我们按照工作统一组织、栏目统一设计、软件统一安装、人员统一培训、网络统一管理"五个统一"的办法,组织了青岛12区市的地情资料库建设，并与青岛市情网站实现链接，通过了山东省地方史志办公室的检查验收。目前，青岛市情网站上网资料达到1.2亿字，点击量达100多万人次。从2005年开始，我们组织实施了"青岛市情网上通"工程，计划利用3年左右的时间，使用电子地图这一便捷方式，将青岛200多个街道（乡镇）和6700多个乡村（社区）的基本地情资料全部上网，以此建立起联络、宣传全市各街道（乡镇）、乡村（社区）的新的渠道和平台，进一步强化青岛市情网的服务功能。目前，已有50个街道（乡镇）和1700个乡村（社区）完成了资料上网任务。我们还在青岛史志馆建立了电子阅览室，为读者下载和使用地方志资料提供了方便。即墨市史志办公室与市广播电视局合作，编辑制作《话说即墨》电视片，计划投资200多万元拍摄100集，即墨市政府将其列入了2005年为群众重点办好的十件实事之一，目前，已拍摄了3000分钟的资料，完成了17集节目的制作并在地方电视台播放。黄岛区史志办公室围绕开发区建区20周年庆祝活动，利用黄岛区情网开辟了"历史上的今天"专栏，全方位、多形式地展示了黄岛开发区20年建设和发展成就。崂山区史志办公室利用征集的日军在崂山登陆、屠杀崂山道士等鲜为人知的资料，制作了4集《崂山抗日》历史资料电视片，控诉了日军两次侵占青岛犯下的滔天罪行，成为爱国主义教育的生动教材，在社会上产生了积极反响。
二、适应不同层次的读者需求，积极编纂地方志文献
利用地情资料，组织编纂地方志文献，是地方志工作机构的主体业务。在实际工作中，我们按照《青岛市地方志事业发展规划》，认真组织开展史志、年鉴的编修工作。同时，根据不同的社会需求，编辑出版了一批阶段性成果。为了把地方志变成"领导的案头卷"和"百姓的家藏书",2001年，我们组织了《青岛新编地方志简本丛书》的编纂，将青岛首轮出版的7部县级志书，由原来810万余字精简为210万字，突出便览性，提高地方志资料的利用效率。胶州市在2003年创建"学习型"机关活动中，把《胶州简志》作为干部教育的必读书，组织全市2000多名机关干部进行市情知识考试，还在《胶州日报》上举办"学市情百题问答"知识竞赛。《简志》的编纂，传播了地情知识，得到了社会的认可和领导的肯定。同时，《青岛新编地方志简本丛书》的编纂，使区（市）史志工作者进一步熟悉了地情，锻炼了志书编纂出版的业务技能。根据对外开放和领导机关工作的需求，从1985年开始，我们定期出版了《青岛概况》、《青岛留念》和中英文对照市情手册《青岛》等地方文献，在普及市情知识、服务领导决策等方面发挥了积极作用。2003年，我们组织了区（市）概况的编纂工作，先后有9个区（市）编纂出版了共300多万字的地情资料，受到了区市党委、政府和干部群众的欢迎。平度市委、市政府确定，把《平度概况》纳入"礼品包"，成为赠送来访者和外来投资者的"礼物"，发挥了应有的宣传推介作用。2001年编纂的《青岛百年图志》，以青岛建置百年来的历史事件为线索，以珍贵历史图片为主体内容，辅以文字图注，读者一书在手，便可阅尽青岛百年风云，给人以耳目一新的感觉。2003年编纂的《崂山志》，突破了传统的修志模式，在编纂体例、记述手法和装帧设计等方面进行了创新。该书50万字，收录图片资料800余幅，图文并茂，雅俗共赏，达到了资料性和可读性的统一。黄岛区史志办公室组织编纂的《黄岛地理》，记述了该区的自然环境、资源状况、城区风貌以及街道（乡镇）概况，为全区初中学生提供了很好的乡土教材。
三、适应党委、政府中心工作的需要，组织开展区域研究和课题咨询
围绕中心，服务大局，开发和利用地情资料，为领导决策提供资政信息，是地方志工作的三大功能之一。近年来，我们紧扣市委、市政府年度工作重点，充分发挥史志机构的地情资料优势，积极开展课题研究，提供资政参考。2003年7月，市委、市政府提出建设青岛滨海大道的规划设想。这条大道南起琅琊台，北至田横岛，全长282公里，是我市世纪之初重要的基础建设，对实现建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的目标意义重大。我们组织史志、文物、规划、建设等方面的专家，利用掌握的地方志资料，对滨海大道连接的7个工业组团和21个乡镇（街道）的地理环境、自然特点和历史文化资源进行了专题研究，编纂了《青岛滨海大道地情资料》，为滨海大道的规划建设、沿途自然资源和旅游资源的保护和开发，提供了准确的地情资料。胶州湾是青岛的母亲湾，由于河流淤积、填海造地以及人为破坏等因素，从1935年到1992年，在不到60年的时间里，其水域面积由559平方公里减少到388平方公里，生态环境也遭到严重破坏。为引起社会各界对这一情况的关注，我们编纂了地情资料《胶州湾》，对胶州湾的形成和演变作了系统的记述，为领导决策提供了服务。2003年，我们编辑了15万字的《青岛海岛概况》，详细地记述了青岛市海域69个海岛的气候、海洋水文、海水化学、地质、地貌及土壤、植被、海洋生物、环境质量、土地利用和社会经济状况等基础资料，为青岛海岛的开发利用提供了第一手资料。崂山区史志办公室每年组织3～5个课题的地情研究，扩大了史志工作的服务功能。今年，他们抓住崂山区举办"第九届国际茶文化研讨会暨第三届国际茶文化节"的机遇，以"弘扬茶文化,促进社会和谐发展"为主题，组织史志工作者开展课题研究，形成了"崂山道教与茶文化"、"崂山也是茶故乡"等研究文章，配合了茶文化节会的成功举办。李沧、城阳等区史志办公室还结合当地实际，开展地情研究，为举办"李沧区赏花会"和"红岛蛤蜊节"提供了咨询服务。
四、几点体会
组织地情资料开发和利用，是地方志工作的老话题，也是第二轮修志工作的新文章。我们在工作实践中的体会是:1、史志机构必须树立地情资料是第一资源和资料优势是第一优势的观点。地方志作为"官修的地情书"，具有全面性、系统性和权威性的特征。地方志资源包括已经载入志书的地情信息，也包括在修志过程中形成但未纳入志书的资料，以及历史上留存下来的旧方志资料。组织开发和利用地方志资源，为领导决策和社会公众服务，在服务中发展和壮大地方志事业，既是地方志工作机构的永恒课题，也是地方志事业实现创新发展的必由之路。2、加快地情资料的数字化建设，是地方志工作创新发展的突破口。地方志工作的创新既包括编纂理论和实践的创新、组织方式创新、管理体制的创新，也包括组织开发和利用地方志资源的创新。在计算机和网络进入千家万户的时代，实现地情资料的数字化，建设地情网站，实现地方志资源的社会共享，可以极大地提高地情资料的利用效率。同时，也是史志工作中最便于操作和最易于见效的闪光点。3、加强"三个中心"建设，是增强地方志工作生机活力的源泉。近年来，我们贯彻山东省地方史志办公室关于"把各级地方史志机构建设成为地情资料中心、地方文献中心、区域研究和课题咨询中心"发展战略和工作部署，着眼于满足多层次的社会需求，积极实施"三个中心"建设，形成了地方志工作整体推进的良好局面。4、吸收社会力量参与，是开展区域研究和课题咨询的有效途径。区域研究和课题咨询是开发和利用地方志资源的"制高点",对参与研究者有较高的素质要求，不但要占有丰富的地情资料，而且要掌握产业发展政策、相关专业知识和各地发展状况及趋势，还要具备较高的理论研究和问题分析能力。因此，仅靠史志机构自身的力量是不够的。史志机构要积极与党委、政府的政策研究机构协商，共同确定研究课题，并组织政府有关部门领导和专家、学者参与，才能拿出有深度、有分量、可供领导决策参考的研究成果。
青岛市在组织开发和利用地方志资源方面，进行了一些探索，做了一定的工作，但与上级的要求和现实的需要还有很大差距，与先进省市相比还有许多不足，尤其是市情网站的建设水平还不高，区域研究的系统性不强，缺乏有深度的课题研究成果。我们将通过这次会议，认真学习和领会中指组领导的讲话精神，学习借鉴先进省市的成功经验，进一步加强地方志资源的开发和利用，为青岛的经济建设和社会发展做出新的贡献。 |
