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中共十一届三中全会后，从1979年起动力区农村经济体制进行了一系列改革。首先解决分配上的"老八分、少八分、不老不少都八分"的平均主义分配现象，建立多种形式的生产责任制。
1979年开始推行"四五一"管理办法。即四统一、五定、一奖。四统一是生产计划统一制定、机械马车统一调配、财务统一管理、收益统一分配。五定是定人员、定作物、定产量、定收支、定工分。一奖是超产奖励。这一改革虽然有五定一奖的积极性一面，但仍然搞四统一，难以调动农民的积极性。
1981年后，农业生产开始实行专业承包。承包形式有两种：一种是联户联值到组，一种是联产到户。由于联值到组、联产到户与农民直接挂钩，比“四五一”管理办法又前进一步。
1983年起，全区农村普遍实行了联产承包责任制。土地按人口承包到户。同时，以农业为主发展多种经营，促进了农、林、牧、副业全面发展。社队集体经济也实行了不同形式的专业承包。推行联产承包以后，全区农村涌现出大批专业户。1988年末统计，两乡有各种专业户65户，其中蔬菜种植专业户10户，畜牧专业户23户，林业专业户1户，副业专业户5户，工业专业户8户，商业专业户1户，服务专业户2户，运输专业户15户。专业户占全区农户的1．2％。在专业户的基础上，全区又陆续涌现出一些专业村屯，据1988年统计，全区有养鸡、养猪、加工凉粉、生豆芽等专业村12个。
由于推行联产承包责任制，充分调动农民的生产积极性。农民在承包的土地上精耕细做，收获显著提高。按蔬菜产量对比，1973～1982年10年中，最高亩产1354公斤，最低亩产791公斤，10年平均亩产1150公斤。1983～1988年联产承包以来的6年间，最高亩产1516公斤，最低亩产1033公斤，平均亩产1330公斤，比联产承包前平均提高15．7％。按同样种植4万亩面积计算，每年多产蔬菜720万公斤。按社会产值对比，联产承包前的10年中(1973～1982年)，年最高社会总产值927万元，年人均最高纯收入144元(1978年)；1988年社会总产值增加到8189万元，比承包前的最高年份增长8．8倍，年人均纯收入增加到1218元，比承包前最高年份(1978年)增长8．5倍。按投入劳力比，联产承包前农村劳动力中91．2％投入农业生产，从事工副业的只占8．8％；1988年投入农业的劳力减少到68．5％，投入工副业的增加到31．5％。这一变化为促进农、林、牧、副业的全面发展创造了条件。 |
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