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1998年，哈尔滨市公安机关进行社区警务工作改革。至5月1日建立了"3113"社区警务模式，即把3个派出所划为1个警务区，在1个警务区内设刑警中队和巡警中队，由户籍警、刑警、巡警"三警"共同确保一方平安。全市组建33个警务区，警力3 253人，比原来增长32．3％，警力重心移向基层和前沿，初步形成动静结合、快速反应、优势互补、合成作战、打防控职能融为一体的新格局。
实行新的警务体制后，发挥"三警"情况熟、接敌近、出警快的优势，提高各警种快速反应能力。巡警保证在5分钟内、刑警在10分钟内到达发案现场。有的分局做到巡警3分钟、刑警5分钟内到达现场。
新警务体制要求"三警"责任共担，荣辱与共，把刑警、巡警与派出所紧密结合在一起，发挥刑警破案的主力军作用和派出所环境熟、情况明、线索来源广、巡警快速反应的优势。实行联合破案、整体作战，改变过去各自为战的状况，增强了整体作战联合攻坚的意识。从5月实行"3113"新警务体制以来，公安机关打防控能力明显提高，体现在发案下降，破案增多，在几个成果比较明显的分局对重特大案件的破案率都达到80％以上。巡警对社会面的控制能力和打击现行犯罪的能力明显增强，通过巡逻盘查和强化夜间工作，破获现行案件的数量有较大幅度上升。1998年5月至年底，全市发案7 085起，比上年同期下降10．6％，破案率上升27．4％。
新警务体制经过8个月实践取得明显效果。当前仍感到警力不足，由于昼夜工作，经费也较困难。(吴 俊) |
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