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《教育》
  
 
中小学教育综述
  
 
【中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加强中小学生德育工作的决定】
 
 
    中小学生正处于行为习惯的养成时期、思想意识和道德观念的形成时期以及政治信仰的奠基时期。加强中小学生的德育工作，关系到青少年一代的健康成长，关系到中华民族素质的提高，关系到祖国的前途和命运，关系到社会的安定。全市党员和人民都要以高度的历史责任感和社会责任感关心下一代，爱护下一代，把中小学德育工作放在重要位置。坚持不懈地抓紧抓好。
    从学校、家庭、社会三方面加强对中小学生的思想、道德和政治教育，把他们培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，使老一辈革命家和建设者所开创的社会主义事业得以继承和发展。
    为切实加强中小学生的德育工作，市委、市政府决定如下：
    一、进一步明确中小学生德育工作的指导思想、任务和内容
    1．中小学生德育工作的指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想为指导。认真贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线。遵循党关于社会主义精神文明建设的指导方针和党的教育方针；坚持实事求是的思想路线．从中小学生的实际出发，确定德育的目标、要求、内容和方法，讲求实效；正确处理继承和发展的辩证关系，在继承发扬中华民族优良德育传统的基础上，在马克思主义指导下，不断探索新时期中小学生德育工作的新路子，逐步完善适应社会主义现代化建设需要的由学校、家庭、社会三方面力量形成的德育体系，提高德育工作水平。
    2．中小学生德育工作的基本任务是：把全体学生培养成为热爱祖国、热爱人民、热爱共产党、拥护社会主义的具有社会公德、文明行为习惯的遵纪守法的好公民。在这个基础上，引导他们逐步确立科学的人生观、世界观，不断提高社会主义思想觉悟，立志成为无产阶级革命和建设事业接班人。
    3．中小学生德育工作的基本内容是：以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本内容，抓好以下六方面的教育：
    爱国主义教育。从学习了解中华民族的光辉历史和革命传统入手，进行系统的生动的爱国主义教育、国情教育和国防教育，培养学生的民族自尊心、自信心、自豪感、责任感和自强不息的奋斗精神，树立保卫祖国、献身四化、振兴中华的共同理想。
    集体主义教育。教育学生尊师敬长、尊重他人、理解他人、帮助他人、关心集体，进而教育他们逐步学会正确处理个人利益同集体利益和国家利益的关系，逐步树立为人民服务的思想。
    劳动教育。努力培养学生的劳动观点和劳动习惯，树立爱护劳动果实，爱护公共财物的好思想，养成勤劳节俭，艰苦朴素的好作风。
    社会主义民主、法制和纪律教育。培养学生的社会主义民主意识和法制观念。使他们逐步学会正确地行使民主权利，自觉地维护宪法尊严，遵守各种法律和校纪校规，维护社会秩序。
    道德教育和心理品质的培养。对学生的道德情操，心理品质进行综合的培养和训练，使他们具有诚实正直、谦虚宽厚、勇敢坚毅、惜时守信、开拓进取等良好品质。中学阶段，还要结合生理、心理卫生教育，适时地开展青春期道德教育。
    党的基本路线教育。重点进行热爱中国共产党、热爱社会主义，反对资产阶级自由化的教育。使学生逐步地懂得党是领导全国各族人民实现四化大业的核心力量，社会主义制度是建设现代化中国的根本保证。
    对中学生还要进行尊重科学及无神论的教育，进行马克思主义基本常识教育。
    二、提高学校德育工作水平，发挥学校在德育工作中主阵地作用
    4．端正办学思想，全面贯彻党的教育方针，克服片面追求升学率的倾向，坚持把德育放在学校工作的首位，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。校长要把德育作为自己的首要职责，纳入责任目标，并组织实施。各级政府和教育行政部门不得向学校下达升学指标，也不能把升学率和学生的统考成绩作为考核学校办学成绩的唯一标准，要加强对学校德育工作的考核，强化德育考核指标。建立全面的学校评估指标体系。当前，要把学校德育工作的实绩、学生的流失率、犯罪率等作为考核学校工作成绩的重要指标。
    要改革升学、评优办法及职业中学毕业生的推荐办法，严格考试纪律，把思想政治素质作为一项基本条件，对学生进行全面的考核。
    5．加强党的建设，充分发挥党组织在学校德育工作中的核心作用。学校党组织要切实加强自身建设，提高党员的素质。做好教职员工的思想政治工作，并通过他们做好学生的德育工作。学校的教育工作计划要经过学校党组织的讨论和审议。学校对师生员工思想政治表现的考核和德育工作的考评，要经过学校党组织按民主集中制的原则集体审定。学校党组织要切实保证和监督党的路线、方针、政策，尤其是党的教育方针在学校的贯彻执行。党政领导要加强团结，紧密配合，共同抓好学校的德育工作。
    6．进一步明确各级学校德育工作的目标、任务和职责。市教委要根据小学、初中、高中的德育大纲，明确三个阶段德育工作的目标、任务、内容、基本环节，学校各种组织机构和各级各类干部、教师在德育方面的职责和履行职责的基本方法，以及德育工作的考核办法。使学校的德育工作思路清晰，目标清楚，责任明确，要求具体，易于操作，便于考核。市教委要组织力量编写《学校德育工作手册》，将上述德育大纲的内容及有关德育工作的文件、参考资料汇集起来，供学校干部、教师使用。
    7．理论联系实际，丰富德育内容，编写德育教材。在用好国家统编德育教材的同时，市委宣传部和市教委要组织力量结合当前形势和地方特点，为中小学编写德育的参考资料和乡土教材。除提供“四有”、“五爱”等道德、理想教育的补充资料外，还要编写一套宣传党的基本路线的教材，结合中国国情，讲清只有在中国共产党的领导下，坚持社会主义道路，中国才有希望的道理；讲清坚持四项基本原则和坚持改革开放的关系；讲清民主与法制、权利与义务、自由与纪律的关系；讲清弘扬中华民族精神，继承民族优良传统和吸收外国先进科学文化的关系；讲清实现四个现代化和弘扬独立自主、艰苦奋斗精神的关系；讲清如何认识四化建设和改革开放取得的巨大成就和出现的各种问题、困难的关系，以及克服困难的出路。所编教材要理论联系实际，解决现实的认识问题，符合中小学生特点，文图音像并茂，深入浅出，易于接受。
    8．加强实践环节，培养好习惯、好思想。认真贯彻《中小学生日常行为规范》，从点滴做起。事事处处都严格按《规范》要求学生，使他们逐步养成好的行为习惯。同时要加强劳动课和社会实践课。组织学生参加力所能及的义务劳动(含建校劳动、公益劳动、工农业生产劳动等)和勤工俭学。小学生每周安排一次劳动课，中学生劳动课每学期不得少于两周。社会实践的内容和形式应根据学生的学历阶段来决定，从了解祖国的大好河山、社会主义建设的伟大成就，工人农民的生产活动和思想感情，直到了解国情、认识社会，增强责任感和使命感，以利于正确的人生观和世界观的形成。劳动课和社会实践课都应纳入教学计划，要有明确的目的、要求；要精心组织，加强指导，正确引导，严格管理，做好总结考核工作，以期取得实效，防止流于形式。
    9．加强校风、学风建设，形成培养人才的好环境。学校校长和党组织要把校风和学风建设作为一项根本性的长期任务来抓，努力开创一代新风。要把"三改观"的活动引向深入，树立"尊师、爱生、守纪、文明、团结、进取、务实、献身”的好校风和“勤奋、严谨、求实、创新”的好学风。当前要清除拜金主义、极端个人主义、无政府主义思潮给学校带来的影响，严禁滥收费、滥办班，做学籍交易、硬性向学生推销商品，把正常的教学设施用来做生意等不良现象的发生，纠正不尊重教师，不爱护学生、厌教厌学、工作不负责等不良风气，净化和优化学校环境，美化师生的心灵。
    10．做好后进学生的教育、激励、转化工作。帮助后进学生，促使他们向好的方面转化是加强中小学生德育工作的一项具体内容和措施。要善于发现后进学生内在的优点和进取心，弄清阻碍他们进步的原因。从爱出发，严格要求，做耐心细致的工作，激励他们前进，促使他们转化。每所学校，每个班级都要从实际出发，制定帮助后进学生进步和转化的具体计划，采取措施，把这项工作与所有任课教师挂钩，落实责任，定期考察转化效果。不允许学校、教师以任何借口把后进学生推向社会。
    11．积极开展课外活动，丰富第二课堂的内容，促进学生全面发展。学校和班级以及团、队、学生会每学期都要制定开展课外活动的计划，充分利用课余时间和节日假期组织学生开展内容丰富、形式多样、健康有益、生动活泼的各种活动(包括在老师指导下，由学生自己组织、自己主持的活动)，以利学生开阔视野，丰富知识，磨炼意志，陶冶情操，增强体质，增长才干，全面发展。
    12．加强德育工作研究，改进德育工作方法。教育行政部门、教育科研单位和学校干部、教师要深入实际调查研究，摸清当前中小学生的思想特点，研究德育工作的规律。探索德育工作的新路子，分析德育工作中存在的问题，提出解决问题的对策。各区、县(市)和学校要不断总结德育工作的经验。当前尤其要总结班主任工作，科任教师教书育人，"四有"、"五爱"和"一个中心、两个基本点"教育，开展课外活动、控制流失生、校风建设以及教职工思想政治工作的经验，以各种形式进行交流推广。市里每年．将召开一次德育工作会议，总结工作，交流经验，表彰先进。
    13．加强德育队伍建设。要选拔思想政治水平高、作风正派、善于做思想政治工作的干部和教师担任主管德育工作的校长、教导主任、班主任和德育教师。市委宣传部和市教委要制定规划，对校长、党支部书记、教导主任，特别是班主任、品德课教师、政治课教师分别进行培训，力争每隔3～5年对全市中小学德育工作者轮训一遍，不断提高德育队伍的素质和能力。德育工作者必须热爱学生、关心学生，与学生平等相处，理解他们、尊重他们。要创造一种民主、平等、和谐的气氛，以情感人，以理服人，增强教育效果。要倡导学生自己管理自己，培养他们的自主精神和独立思考、自我教育的能力。要提高德育工作者的地位、待遇，提高班主任津贴，尽快达到国家规定的标准。今后评定职称，德育工作要单下限额，单独评审。
    14．为人师表、教书育人，充分发挥全体教师在德育中的积极作用。德育不只是专职德育队伍的责任，而且也是全体教职员工的责任。所有教师都要努力学习马克思主义，学习党的路线、方针、政策，不断提高政治觉悟、思想水平和道德水准，树立无产阶级的育人观，以自己优秀的思想品质，诲人不倦的献身精神和勤奋严谨的治学态度影响学生、感化学生。各科教师都应以德育工作为已任，主动做学生的思想政治工作，严禁打骂或变相体罚学生，要寓德育于各科教学过程之中。教师要深入发掘教材蕴含的丰富思想，联系学生在学习过程中暴露出来的思想问题，因势利导，有的放矢地向学生进行生动的思想政治教育，这是学校德育工作的重要组成部分，切不可忽视。在教师评职晋级时，要把为人师表，教书育人作为重要条件进行考核。
    三、提高家长素质，强化家庭教育功能
    15．增强家长教育子女的责任。家庭是孩子的第一课堂，父母足孩子的第一任教师。家庭教育在中小学德育工作中具有极其重要的地位，所有家长部应把教育子女作为自己的神圣职责。共产党员、共青团员、国家干部更应带头教育好自己的子女。家长要言传身教，在勤奋工作、文明礼貌、遵纪守法、艰苦奋斗等方面做子女的表率。各公安派出所和街道办事处要加强监督，严禁学生家长在家庭聚众赌博，观看黄色书刊、录像或进行不利于青少年健康成长的其它活动。各级党政机关、各群众团体和企事业单位都应教育职工关心、培养、教育好自己的子女，对那些因自己在教育上严重失职而导致子女违法犯罪或者纵容子女违法犯罪的职工，要给予批评教育、纪律处分，直至依法追究责任。
    16．办好家长学校，提高家庭教育水平。教育部门、工会、共青团、妇联、街道办事处和乡(镇)政府都要创造条件，兴办各种形式的家长学校。根据家订的身份、职业、性别、年龄及文化水平的不同，分类别、分层次地对家长进行培训。向他们宣讲《义务教育法》和正确的教育思想，使他们掌握家庭教育的要求、内容、特点及科学的教育方法，以提高家庭教育的水平和效果。报社、电台、电视台也要发挥各自的优势，以生动活泼的形式、举办教育和知识讲座，宣传家庭教育的成功经验。市、区、县(市)教委要加强对各单位举办的家长学校的管理和指导，防止滥办班、滥收费。市教委还要会同有关部门组织编写家长学校系列教材．使家长学校走上正规。
    17．家长要主动配合学校实施德育计划。积极支持学校克服片面追求升学率的做法。积极支持子女参加学校组织的义务劳动、社会实践及各种健康有益的活动。家长要了解《中小学生日常行为规范》，并要求子女在家里也按《规范》指导自己的行为。对于表现不好的子女，家长不要娇惯、袒护和放纵，而要配合学校做好转化工作，防止他们弃学、辍学、失足。家长要遵守《义务教育法》，不准初中未毕业子女经商、做工、务农或在社会上游荡。对纵容、逼迫16岁以下初中未毕业的子女弃学经商、做工、务农的家长和录用流失生的单位和个人要依法追究责任。
    18．学校要通过家长会、家访等多种形式，与家长沟通信息，促进学校与家长互相配合共同做好学生的教育工作。学校也可成立家长委员会等组织，为家长参与办学、参与学校教育、了解学校教育状况提供条件。以促进学校、家庭教育的紧密结合。
    四、净化和优化社会环境，动员全社会的力量关心和帮助中小学生的健康成长。
    19．加强文化市场管理，净化社会环境。市社会文化管理委员会要加强对全市文化市场的指导、协调、管理、监督。文化、新闻、出版、广播电视、公安、工商等部门要各司其职，依法对文化市场加强管理。文化市场监督人员要认真学习文化工作的方针政策，提高素质，要加强稽查，严厉打击买卖反动、淫秽、宣传色情、暴力及非法出版物和音像制品的违法活动。
    加强对文化市场从业人员的教育，提高他们的思想道德素质。增强他们的守法经营意识，坚决纠正只顾经济效益不顾社会效益的倾向。文化市场管理部门要按照《哈尔滨市文化市场管理办法》的规定，有计划地搞好文化市场从业人员的培训。营业性舞会严禁中小学生入内，除节假日外，禁止接待中小学生玩电子游艺，凡违反规定者，由主管部门按规定严肃处理。
    20．鼓励作家、艺术家和出版部门为青少年和儿童提供丰富有益的精神食粮，设立少年儿童文艺基金会。资金来源除财政拨款、社会捐资外，还可对高消费的文化娱乐场所(如夜场舞会、音乐餐厅等)收取文化附加费，列入少年儿童文艺基金。
    21．驻哈部队、武装警察部队、公安干警要主动配合中小学校搞好军警民共建文明校活动，对中小学生加强组织纪律教育和法制教育，严厉打击有害他们身心健康的各种违法犯罪行为。公安派出所要做好劣迹学生的帮教工作．协助工读学校招生，发挥工读学校特殊教育的作用。
    22．青年宫、少年宫、儿少活动中心及市、区、县(市)现有的各种青少年活动阵地都要坚持为青少年和儿童服务的正确方向，把社会效益放在首位。要充分利用现有的场所和设施，组织中小学生开展课外活动，不能把这些阵地当作创收的场所；即使对于物资、资金消耗较大而必须收费的活动，也只能实行低标准收费。对中小学生有教育意义的一切场所．如博物馆、烈士馆、展览馆等，要在寒暑假期间减免收费向中小学生开放。影剧院、各企业单位的俱乐部等盈利性文化设施，每年寒暑假也要安排一定时间半费为中小学生服务。各部门各单位要在各级政府的统一安排下帮助中小学生建立劳动场地，接受中小学生参观和进行社会实践活动，严禁以任何借口和形式挤占青少年活动场所。
    23．各有关部门、各单位密切配合，齐抓共管，严格执行有关保护青少年的各项法规，为孩子健康成长办实事。教育、公安、工商、劳动、民政、街道等方面互相配合，共同行动，坚决控制中小学生流失。公安部门要严厉打击流氓闹校，维护学校正常秩序，保护师生安全。各级精神文明建设活动委员会，要切实将中小学生德育工作摆上日程，纳入本地精神文明建设的总体规划。作为整治社会风气的治本措施。由党委负责同志牵头，建立市、区、街三级青少年教育协凋委员会，组织协调社会各界关心、支持中小学生德育工作。建立和办好各级青少年活动站，举办各种有益的教育活动。充分发挥离退休老干部、老工人、专家、学者、模范人物、社会知名人士等在培养青少年儿童中的积极作用。
    24．强化舆论导向，形成全社会关心青少年成长的强大舆论。报刊、广播电视、出版等宣传舆论部门要充分发挥舆论导向作用，大力宣传主动为下一代成长做贡献的好人好事，揭露批评有害于青少年健康成长的各种现象。报社、电台、电视台要开辟专栏或开办专题节目，加强德育宣传、介绍德育经验，推动德育工作的社会化、科学化。
    五、加强对中小学生德育工作的领导
    25．各级党委和政府要十分重视中小学生的德育工作，把这件关系到国家前途命运的大事纳入自己的议事日程，各级党政主要领导同志要选择一二所学校作为联系点，及时了解情况，指导工作，总结经验，发现问题，解决问题，并坚持经常化、制度化。各级党委和政府每年至少要研究一次中小学生的德育工作，制定措施，解决重大问题，并动员和组织各民主党派、人民团体及其他有关方面的力量，为下一代的健康成长多做贡献。
    26．各街工委召开与学校工作无直接关系的会议，不要要求学校党支部派人参加，以使学校党组织集中精力做好学校的思想政治工作和党的建设工作。市、区教委在研究部署学校德育工作和其它重要工作时，除召集校长参加外，还要召集学校党支部(总支)书记参加会议．以利于发挥党组织在学校的政治核心作用和保证监督作用。
    27．团市委要加强对中小学校团、队组织的领导，增强共青团、少先队和学生会组织对于中小学生的凝聚力和吸引力，充分发挥他们在学校德育工作中的生力军作用。要制定规划，分期分批地搞好团干部、少先队辅导员的培训，并组织人力编写中小学校团、队工作手册，使学校团、队工作有章可循，有内容可参考，有方法可借鉴，逐步提高学校团、队工作水平。
    28．加强对中小学生德育工作的督导。市、区、县(市)教育督导室对下级政府、教委、学校进行督导时，要把德育工作作为重要内容进行监督、指导、检查和评估。在对区、县(市)、乡(镇)企业的教育工作评估指标体系中，德育工作应占重要位置。
    29．健全教育行政部门中的德育工作机构。市教委增设政教处，负责全市学校思想政治工作的规划、指导、协调、检查、研究和经验交流。区、县(市)教育行政部门也要有专职人员负责本地学校德育工作。
    30．在各级党委、政府领导下，由各级党委宣传部和各级教委(教育局)组织实施本《决定》。		  
     
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