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根据国家统计局制定的《中国城市小康生活标准及其评价》，对1995年哈尔滨市城市居民生活水平进行评价。这种方法以1980年的指标值为O，以小康标准为100，分别计算各指标达到小康标准的程度，然后按照层次分析法确定的权数，综合评价城市居民实际生活水平与小康标准接近程度，把接近程度指标的最大值确定为100。综合指标接近程度若大于90，即可视为生活状况达到小康水平；若大于80小于90，则视为接近小康水平。
一、1995年哈尔滨市城市居民生活水平状况评价表(附表)
1．综合评价
评价表说明：1995年城市居民生活水平综合评分为83．71。即城市居民生活水平已接近小康。
2．分类评价
①人均国内生产总值、第三产业增加值比重、人均日摄入热量、人均日脂肪摄入量、住房成套率、平均期望寿命、中学入学率、人均园林绿地面积、每周工作日9项指标分值均为100，已达到或超过小康标准。
②人均实际收入、人均居住面积2项指标分值在60～70之间，与小康标准有一定差距。
③恩格尔系数、人均日蛋白质摄入量、基尼系数3项指标分值小于60，与小康标准尚有很大差距。
二、对1995年哈尔滨市城市居民生活水平的分析及2000年预测
1．人均国内生产总值和第三产业增加值比重已超过小康标准。1995年城市居民人均国内生产总值5 029元(按1990年不变价格计算)，已超过5 000元小康标准。到1995年末，哈尔滨市与全国同步实现了提前5年国内生产总值比1980年翻两番的目标，同时党中央又提出了到本世纪末实现人均国内生产总值比1980年翻两番的奋斗目标。根据哈尔滨市"九五"经济发展规划测算，若年平均递增10％，到1998年末，城市居民人均国内生产总值可达到6 694元，实现人均翻两番的目标。同速，到2000年末为8 099元，比1980年翻2．28番。
1995年，城市第三产业实现增加值177．46亿元，占国内生产总值的比重为60．3％，已超过占国内生产总值40％的小康标准。事实上，自进入90年代以来，第三产业增加值比重，在全国大城市中一直名列前矛，这说明，哈尔滨第三产业的发展速度较快。
2．城市居民人均实际收入明显偏低。1995年哈尔滨市城市居民人均实际收入1 817．32元(按1990年不变价格计算)，距小康标准相差562．88元，实现小康标准的76．4％，按照"八五"时期城市居民人均实际收入年平均增长5．83％测算，到2000年可达到2 412．54元，也仅是略高于小康标准。
3．恩格尔系数与小康标准尚有很大差距。1995年，哈尔滨市城市居民人均用于食品消费支出1 762．2元，食品消费占总消费支出的比重为52．82％，比占45％的小康标准高7．8个百分点，评分为35．27，是14项指标中的最低分。随着住房、医疗、教育等各项福利制度的改革，将促进城市居民非食品消费的货币支出。1995年下半年开始，副食品价格指数的不断回落，通货膨胀对居民生活的影响因素减弱，特别是市委、市政府继续把抑制通货膨胀、实施宏观调控作为今后整个经济工作的首要任务来抓，预计从1996年开始，恩格尔系数将逐年下降，到2000年可达到45％的小康标准。
4．营养状况指标两高一低。1995年，哈尔滨市城市居民人均日摄入热量2 763．77大卡，比1980年增加近1 000大卡，比小康标准的2 600大卡高163．77大卡，评分为100。人均日摄入脂肪量91．15克，比1980年增加30．58克，比小康标准的75克高16．15克，评分为100。人均日摄入蛋白质71．70克，比1980年增加11．93克，比小康水平标准的80克低8．3克，评分为58．97。前两项现值分别比标准值高6．3％和21．5％，均高于全国平均水平，明显地体现了高寒地区饮食结构的特点。但这种传统的膳食结构并不完全符合营养科学的要求，存在蛋白质摄入量低和高脂肪、高热量的问题。随着城市居民生活水平的不断提高，居民食品消费趋向以副食为主，更加注重营养科学化，并向多样、方便、天然食品方向发展。预计到2000年，城市居民人均日摄入蛋白质可达到83克左右，略高于小康标准。
5．人均居住面积实现标准难度较大。1995年末，哈尔滨市城市居民人均居住面积为7．01平方米，比1980年增加4平方米，比小康标准的9平方米差1．99平方米，评分为66．78。"八五"期间完成住宅建设投资112．7亿元，是1950年至1990年间完成住宅建设投资总和的1．8倍。但是按小康标准衡量，达到目标的难度还是相当大的。主要因素：一是人口增加。如按照市区非农业人口每年以2％的速度递增，到2000年末市区非农业人口将达到282．18万人，比1995年末增加26．58万人。如按每人9平方米计算，即需要新建239．22万平方米的住宅居住面积来满足新增人口住房达到小康标准；二是拆除旧房。假设"九五"时期老区改造每年拆除旧住房10万平方米，依此计算，到2000年累计拆除50多万平方米旧住房；扣除人口增加和拆除旧房因素，到2000年末，城市居民人均住房居住面积达到9平方米的目标，全市应拥有住房居住面积2 590万平方米，比"八五"末期增加789万平方米，平均每年的增长速度为7．64％，而"八五"期间平均每年的增长速度仅为4．5％。因此，“九五”期间全市城镇居民人均居住水平达到小康目标难度是很大的。
6．住房成套率已达到规定标准。1995年末，城市居民住房成套率为63．0％，比1980年提高38个百分点，比小康标准的60％高3个百分点，评分为100。"九五"期间，规划在加大老城区和危棚房改造的同时，进一步加快新区开发建设比重，降低老城区、中心区的建筑密度和人口密度。届时，城市居民住房成套率可达到80％以上。比小康标准高20个百分点，居民居住条件将有很大改善。
7．平均期望寿命和中学入学率已超过小康水平。随着人民生活水平及文化素质、医疗保健水平的提高，人们早已开始注意膳食结构，并随着全民健身计划的深入推行，经常锻炼身体的居民越来越多，身体素质不断提高，以及医疗保健知识的普及，采取无病预防，有病早治等措施，使居民平均期望寿命不断提高。1995年哈尔滨市城市居民平均期望寿命男为70．08岁，女为75．39岁，均高于小康标准。中学入学率达到99％以上，也超过小康水平。
8．社会环境、精神文化生活指标已达到标准。1995年，哈尔滨市城市居民人均园林绿地面积为11．48平方米，比小康标准的9．0平方米，高2．48平方米。这一指标是现代化城市的重要标志之一。为了保障环境的幽雅，除保持园林绿地面积外，还应进一步扩大公共绿地面积。现行的每周5天工作日超过小康的5．5天标准。城市居民的闲暇时间大量增加，有利于开展文体娱乐活动，丰富精神文化生活。
9．社会公平程度状况。据城市300户抽样调查资料测算，1995年哈尔滨市城市居民基尼系数为 O．23，比小康的O．28标准差O．05。自1980年到1995年城镇居民的基尼系数由O．16上升到O．23，即15年仅上升O．07，因此今后的5年里要达到基尼系数0．28(小康标准)是有一定难度的。从基尼系数的概念分析，哈尔滨市受诸多因素影响，分配制度改革相对滞后，致使基尼系数提高缓慢。
综上评述：在14个指标中，有9项已经达到或超过小康标准，另5项指标不仅没有接近或达到小康标准，而且评分低到38．27～66．67，即：15年间仅完成小康进程的1／3～2／3。这5项指标分别是：人均实际收入，评分为60．41；恩格尔系数，评分为35．27；人均日摄人蛋白质，评分为58．97；人均居住面积，评分为66．78；基尼系数，评分为58．33。这5项指标都直接涉及居民生活，与人均收入、吃、住密切关联。
(凌 莉) |
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