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民国及东北沦陷时期，虽专设有财政管理机构，并确立了财务行政制度，但由于政治腐败，社会动荡，治安混乱，故财政管理和监督指导工作不尽完善。
"八·一五"光复后，经济处于抗战后的恢复阶段，财力不足。解放战争开始后，为支援前线，应急筹措更多，财政不能实施计划收支、计划管理，未能建立相应的财政管理体制。
新中国成立后，为克服暂时困难，恢复国民经济，国家决定于1950年在财政上实行高度集中、统收统支的管理体制。
1953年以后，全国开始实行"统一领导，分级管理，收支两条线”的管理体制，即每年经过计算，下达一次由地方组织的收入和核定应由地方管理支出的指标，并根据核定的收入和支出指标差额，确定应上缴或补助的数额。当时，在经济尚不富裕的情况下，实行相对集中，统分结合的管理办法，对维持全县财政平衡，扶持工商业的发展起到了积极作用。
为了给地方更多的机动财力和自主权，充分调动地方的积极性，因地制宜地发展地方事业，从1980年起，实行了"划分收支，分级包干"的财政管理体制。
1985年，又开始实行了"划分税种，核定收支，分级包干"的新财政体制，这是财政工作改革的一次新尝试。
尚志县根据国家各个时期的管理方针，按照财政管理的责任和权限，结合全县经济发展的实际情况，建立健全了一些行之有效的规章制度，采取了一些实际步骤和有效措施，使财政工作逐步走上正轨。
在资金安排上，坚持统筹兼顾，保证重点，把各项支出控制在财力可能的范围内。经济建设和文教卫生事业是全县历年保证的重点。在1965年至1985年的21年中，用于经济建设的资金为8 512．7万元，占支出总额的33．8％；用于文教卫生事业的资金8 468．6万元，占支出总额的33．6%。对行政事业费用，采取了严格控制社会集团购买力的办法，尽力压缩开支。1982年以后，又实行了全面包干的办法，坚持"合理定额，制度管理，结余留用，超支不补"的原则，落实了责任制。1965年至1985年，行政管理费用(包括公检法和征兵经费)总计为3 717．1万元，只占累计总支出的14．7％。对其他支出，如社会福利、抚恤、救济、城市维护等支出，采取合理使用、量入为出的原则。1965年至1985年，其他支出总计为4 494．1万元，占总支出的17．9%。
在组织收入上，坚持先予后取，积极促产，培植财源，保证财政收入稳定增长。酿酒和建材工业是尚志县的优势，是重要财源之一，每年上缴税利约占全县财政收入的1／4。为发挥优势，扩大生产，增加财政收入，第一步从1970年开始，全县共投资2 000万元，新建、扩建了啤酒、果酒、白酒、水泥和砖瓦等生产项目。第二步从1982年开始，全县又筹资1 100多万元．对酿酒和建材企业进行了挖潜、革新、改造。到1985年，酿酒和建材业产值，由1970年的1 720万元提高到3 130万元，增长了45％；上缴税利，1985年比1970年增加600多万元。
在贯彻执行财政制度上，严格纪律，加强监督检查工作，确保合理收支。新中国成立初期，县政府部门就设立了财政监察机构，专门行使财务监督检查职权。他们除加强日常财政监督外，每年都开展两次财经纪律和财务大检查。党的十一届三中全会以后，在搞好全县财政工作全面整顿的基础上，他们会同各主管部门，帮助工商企业清理财产、资金，全面推行、逐步完善了以经济核算、资金分口管理和建立健全各项原始记录为主要内容的经济责任制，加强r企业的经济管理，提高了企业的经济效益。1980年，全县工业企业扭转了多年亏损的局面。1984年，全县国营工业实现了无亏损企业。
为了确保资金合理投放，全县自1982年起，规定凡重大财政决策，财政局必须事先会同有关部门，在专业技术人员的配合下，对以上项目要详尽的进行市场调查和可行性评估，写出报告，呈县政府统一审定。
1983年按国务院统一规定，县设审计局，至此，财政监督检查工作正式纳入依法审计的轨道。1985年，审计部门配合整党，对全县经济专案和重点单位的主要经济活动进行了全面清查，共查出有问题金额254．7万元，其中违纪违法金额91．5万元。 |
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