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东北沦陷时期，日本侵略者亦曾发放过小额贷款。1933年(伪大同2年)，伪满洲国中央银行通过一面坡支行，曾给珠河县的53户农民发放春耕贷款5 854元(伪满币，下同)。1934年(伪康德元年)，在珠河县发放春耕贷款74 820元(446户)，在苇河县发放25 620元(83户)；在珠河县发放商工复兴贷款5 000元(2户)，在苇河县发放3 300元(2户)。此种贷款，数量极有限，条件亦极苛刻，一需殷实户担保，二需资产抵押，因此，农贷多为地主、富农所获，商工贷款亦为富贾所得，对真正的贫苦农民和陷入困境的工商户并无裨益。
新中国成立后到19521年底，尚志县人民银行信贷业务日益扩大，信贷资金采取"供给制"的办法，财政和银行没有明确分工。是时，因经济初兴，财政困难，能拨多少算多少，不足部分由银行贷款。这个时期经济工作的主要任务是占领市场，平抑物价。信贷资金主要投放在商业部门，基本上沿用了商业银行信用方式--抵押贷款方式。3年内对国营企业、供销企业共发放贷款1 057．89万元，基本上保证了国营企业、供销企业资金的需要。农业贷款的方针是"深入农村，帮助农民解决困难，发展生产”。1951年发放农贷2．5万元，1952年发放农贷3．72万元，帮助农民克服了生产、生活上的困难，有力地打击了农村中的高利贷势力。对私营企业的生产也给予扶持，使其能够按期完成国营企业的订货合同。仅1951年2月，就发放贷款2．3万元。如同兴久制米厂贷款前每天只加工水稻0．9万公斤，经银行贷款更换了部分设备后，每天加工能力提高到1.5万公斤，仅20天时间，就弥补了过去7 000元的亏损，顺利地完成了国家的加工订货任务。
从1953年起，全国开始社会主义经济建设。工业企业经过1952年第一次清产核资后到1954年，企业资金已比较宽裕。信贷资金本着"充分支持，保证满足需要，又要节约资金"的原则，支持了工业生产发展，保证了农副产品收购的需要。企业流动资金实行"双轨制"，银行参于定额30％的定额贷款。1955年，整个工业进入发展阶段，企业资金明显不足，银行停止了定额贷款，实行了完全的"双轨制"，即财政管流动资金定额，银行管流动资金超定额。1953-1957年信用贷款情况表(附表)
1953年至1957年的农业贷款，对以农业合作化为中心的农业增产运动给予有力支持，帮助农民和农业社解决了生产中的资金困难，占领了农村金融市场，消灭了高利贷，促进了生产发展，巩固了工农联盟。为了帮助贫苦农民解决入社困难，还发放了"贫农合作基金"贷款，帮助贫农在经济上树立优势，这对巩固贫农和中农的团结，促进农业生产合作社的发展，起了一定的作用。1953-1957年农业贷款情况(附表)
1958年12月，国务院决定从1959年起，国营企业流动资金改由银行统一管理，即银行不仅对超定额的季节性、临时性流动资金发放贷款，而且对企业的全部流动资金也发放贷款，所以称之为全额贷款。由于从1958年起，经济各方面都在"大发展"、"高指标"、"放卫星"，银行在工业信贷上"对以钢铁、机械为中心的流动资金需要，实行充分供应的原则"，在商业信贷上提出"生产多少，收购多少，供应多少；在哪里收购，什么时候收购，什么时候供应"的口号，使县银行信贷成番论倍增长。工业贷款1958年是1957年的3倍，1959年是1958年的3．9倍；商业贷款1958年是1957年的1．3倍，1959年是1958年的2．4倍。"大跃进"的结果，遍地高炉成废墟，票子增发，信用膨胀，通货贬值，经济比例严重失调。1962年，全县清产核资，核实了盘亏、削价、报废各项物资损失258万元，占流动资金总额的71．6％。1961年7月，不得不停止实行全额贷款，又恢复了双轨制。
从1961年7月至1983年6月，一直稳定在双轨制上，流动资金由财政、银行两家共管。
流动资金管理体制，1983年以前的33年，虽几经变化，但是它依赖的经济管理体制没变，都是以行政管理为主的、高度集中统一的体制。
1983年6月25日，国务院批转了中国人民银行《关于国营企业流动资金改由人民银行统一管理的报告》，银行又成为流动资金的主要供应者。全县贷款余额：1957年末，746万元；1962年末，3 987万元；1970年末，6 866万元；1975年末，8 223万元；1980年末，10 157万元；1985年末，23 501万元。
党的十一届三中全会以后至1985年，全县信贷资金平均以每年15％的速度递增，不到5年就翻了一番。1979－1985年尚志县贷款情况表(附表)
信贷资金的迅速增加，对促进全县工农业总产值1985年比1980年翻一番(均按1980年不变价格计算：1985年比1980年工业总产值增长105%，农业总产值增长123 %)，对经济体制的改革，起了积极作用。但是，流动资金贷款速度过快，增长幅度过大，促使总需求膨胀，经济效益下降。其中有经济改革措施不配套，新旧体制磨擦的因素，有生产资料涨价的因素(一般占30％)，更有经营管理不善，产品质次价高、不适销对路、严重积压，致使定额流动资金周转速度减慢的因素。县人民银行抽样调查表明，地方工业定额流动资金周转一次，1980年是153天，1985年增长到173天；产值贷款率每百元产值从1980年的4 330元，增加到1985年的5 720元。一面坡制药厂1980年成品资金占用44万元，1985年猛增到258万元。
从1985年起，实行"统一规划，划分资金，实存实贷，相互融通"的办法，各专业银行根据自己的资金来源放款，如有不足，可以互相拆借，也可以向中央银行借款。这种办法有利于加强宏观控制，也有利于调动各行挖掘资金潜力的积极性。 |
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