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土地改革后，农民还有缺车少马等困难。中国共产党和人民政府号召农民，本着自愿互利的原则"组织起来，发展生产"。这样，互助组这一合作化的萌芽开始出现。
尚志县一区富国村农民于德祥组织5户农民、10个劳力、6匹耕畜，办起了全县第一个互助组。随后，亮珠区成功村共产党员李绍文也组织了3户农民，成立了亮珠区第一个互助组。到1951年，全县办起互助组3 487个，其中插犋组和三大季组3 300个，长年大型组187个，入组农民占农民总数的60％。到1952年各种类型的互助组发展到5 313个，入组农民占农民总数的65％。
互助组的发展，对提高农民生活水平起了很大的作用。根据对苇河地区200户农民1947年至1952年生活情况的调查，贫困户与富裕户变化情况如下：（附表）
互助组的成立，发挥了集体的力量，克服了当时一家一户还难以维持生产的困难，使生产年年得到发展。1952年，全县第一个于德祥互助组，平均垧产2 050公斤，比上年提高了410公斤。
1952年秋天，尚志县委以富国村于德祥互助组为基础，试办全县第一个农业初级合作社，取名集丰农业生产合作社，入社农民21户，土地75垧，在全县起了示范作用。随后，亮珠区成功村李绍文组织13户农民办起了赵尚志初级合作社。
初级社使农民联合起来，增强了抗御自然灾害的能力，产量也逐年增加。苇河镇政安村，1953年初级社一成立，春耕施肥面积就比1952年互助组时增加了25％。由于人多计谋多，农业技术上也有所改进。1953年在遭受灾害的情况下，仍获得了丰收。农民张振华1952年除去口粮只得12石粮食，1953年入社后，除去一切开支外，净得混合粮35石。经过多方的对比之后，农民入社的积极性更高了。1954年秋，全县共建初级农业生产合作社357个，入社农户9 673户，占总农户的28％。1955年7月31日，毛泽东《关于农业合作化问题》一文发表后，全县农业合作化运动迅速发展，仅两个多月时间，初级社就发展到777个，入社农民30 640户，占总农户的86％。初级社的收益分配，是土地、牲畜、大农具入股分红，劳动按工分分配．纯收入的分配比例是土地40％、劳动力60％或土地30％、劳动力70％。
1956年初，全县试办了35个高级农业生产合作社。办高级社最早的是长寿乡，1956年2月即完成了由初级社向高级社的转变，共建成高级农业合作社12个，入社农户2 117户，占总农户的99．3％。苇河镇也是农业合作化运动发展较早较快的地区，1956年末，共建高级社26个，入社农户占总农户的78％。1956年末，全县共建高级社175个，入社户达38 560户，占总农户的99．2％，一举实现了高级合作化。
高级社取消了土地私人占有，社员的土地归集体所有；车马农具等生产资料作价归集体，顶交股金；实行"各尽所能，按劳分配"的原则，具有了社会主义的性质。高级农业生产合作社下设生产队或作业组。社对生产队实行"三包一奖四固定"的生产责任制，即包工、包产、包投资，固定耕地、牲畜、农具、劳力，超产奖励，全奖全赔。
过快、过急地建立高级农业生产合作社的体制，超出了当时农民的觉悟和生产力水平，不同程度地挫伤了农民的生产积极性。 |
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