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1978年党的十一届三中全会以后，党和人民政府制订了一系列农村发展政策，重新调整了生产关系，使尚志县的农业生产进入了一个新的阶段。以联产承包为特征的各种生产责任制，在全县各地逐步推广开来。1981年，全县1 314个生产队中，已有719个实行了各种不同形式的联产承包责任制，其中大包干或包产到户的72个，专业承包联产计酬的215个，分组作业联产计酬的363个。1982年，实行联产承包责任制的生产队达到919个，占生产队总数的68．7％。到1983年，98．6％的生产队和93％的农户实行了家庭联产承包责任制。由于家庭联产承包责任制的实行，极大地调动了农民的生产积极性，全县粮豆薯总产逐年递增：1981年1．02亿公斤，平均亩产118公斤；1982年1．1亿公斤，平均亩产127公斤；1983年1．42亿公斤，平均亩产166公斤；1984年2．165亿公斤，平均亩产251公斤，创历史最高水平。1985年虽然遭受了严重的自然灾害，仍夺得了1．66亿公斤的好年成。同时，国家放宽了农村各项政策，如农民可以从事多种经营，农民可以在市场上销售农副产品，农民完成国家收购任务后，可以自由购销，农副产品购销价格可以有升有降，根据市场供求情况灵活调整，农民有更多的产品处理权等等。这些政策，使农民得到了较多的自由权，也为农民开辟了广阔的生产领域，从而推动了农业生产由自给半自给的自然经济开始向商品经济转化。
农村经济的发展，促进了农业结构的变化，多种经营有了较快的发展。1985年，全县在农业总产值中，林牧副渔各业产值由1978年的34％上升到52％；全县涌现出各种专业户12 733个，占全县农业总户数的19％；各种专业村116个，占全县自然村总数的15．2％。农民开始从单一经营中解脱出来，除农、林、牧、副、渔各业外，从事工业、运输业、商业、建筑业、饮食业、服务业、修理业等第二、第三产业的人也越来越多。1985年，长期从事第二、第三产业人员已达8 215人，既解决了农村劳动力过剩的问题，又为发展和活跃农村经济起到了推波助澜的作用。
农村经济结构的变化，也推动了农业本身的发展。农村中，土地开始向种田能手集中，上百亩，乃至几百亩的种粮大户纷纷涌现。农民经济条件的改善，使农业机械增多，扩大生产的能力增强。同时，对内、对外的开放政策，开阔了农民视野，改革意识和竞争观念普遍提高，科学管理方法和先进的生产技术得到较快的推广，土地已出现集约化经营的萌芽。全县农村已开始走上农林牧副渔协调发展，贸工农一体化的大农业新路。 |
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