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土地管理始于1879年(清光绪五年)初放蚂蜒河荒，分生、聚、教、养四社发给荒照(后称此为头荒照)。1882年(清光绪八年)，经宾州厅详准，续放蚂蜒河荒地，所放荒照称"二荒照"。1897年(清光绪二十三年)第三次续放蚂蜒河流域零星荒地，所放荒照称"三荒照"。
1912年(民国元年)吉林全省实行土地清丈，亦称清赋。蚂蜒河中、上游一带也开始派官员进行了丈量。由于交通不便，后来由各处地主自由申报，从而有大量土地被隐藏下来，逃避了租赋。执照载地只有3万余垧，而垦熟耕地已有65 700垧。
1940年(伪康德7年)伪珠河县公署设地政科，根据伪满州国政府颁布的《土地审定法》着手整理地籍，制定标准区划，改变了以山河沟岗为界的习惯标定方法，评定等级，分等纳税，按时价收缴佃租。
抗日战争胜利后至土地改革前，党和人民政府实行了减租减息政策，地租一律按照原租减少25％，减轻了农民负担。1947年颁布了《中国土地法大纲》，实行了土地改革，废除了封建剥削，农民分得了土地，实现了耕者有其田，并受到法律保护。
1948年进行了土地评级，1950年6月颁布了《土地改革法》，1951年公布了《农业税查田定产工作实施纲要》。这些法律和纲要的制定以及土地级别的评定，有效的加强了土地管理工作，严格了土地征用审批制度。
1958年人民公社化后，开展了人民公社土地利用规划和第一次土壤普查工作。但由于缺乏科学的测试手段和有效的工作，使土地规划和土壤普查均流于形式。
1960年和1961年，中共中央先后制定、发出了农村政策《十二条》和《六十条》，其中对土地管理问题做了明确规定，即"生产队所有的土地，包括社员自留地、自留山、宅基地等，一律不准出租买卖"，"生产队所有的土地，不经过县级以上人民委员会的审查和批准，任何单位和个人都不得占用"。同时黑龙江省1961年5月颁布了《黑龙江省土地管理暂行办法》。至此，全县的土地管理工作得到加强，乱占耕地、浪费土地的现象得到有效控制。
"文化大革命"期间，土地管理工作未能继续贯彻执行。1974年本县成立了土地管理委员会。土地管理委员会下设的土地办公室，隶属农业科。
党的十一届三中全会后，中共中央、国务院更加重视了土地管理工作，把"合理利用每寸土地"定为国策。1980年开始，相继进行了土壤普查、土地资源调查和土地划界等工作。1984年12月发放了土地证。
尚志县人民政府又结合本县实际，对如何加强土地管理工作制订了若干具体规定，发布了《关于加强土地管理的布告》。1984年8月，土地办公室单独列为科级单位，隶属县人民政府，各乡专设土地助理1人。至此，从中央到地方，从机构设置到措施手段，使多年被忽视甚至一度被放弃的土地管理工作又重新纳入法制轨道。
经过几年的宣传教育，全县大多数干部和公民，对全县"八山半水分半田"的自然特点和耕地越来越少而人口急剧增加的严峻形势有了认识，"十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地"的自觉意识有了增强，私侵滥占土地的现象有所控制和扭转。但土地管理工作是关系到子孙万代至关重要的一项长期性任务，除坚持不懈地以法治理之外，必须作为一项系统工程加以研究和解决，以达到科学地、有效地利用好每一寸土地，保持好大自然与人类的生态平衡。 |
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