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一、招收盲目流入人员
从1953年初开始，关内各省及东北地区的农村剩余劳动力盲目流入哈尔滨市，仅3—4月
流入7900余人。其中松江省5278人、吉林省124人、黑龙江省（合省前旧称）49人，热河省
11人、河北省853人、山东省854人、河南省与湖北省103人、江苏省与浙江省100余人。这些
盲目流入的农民，大部分在原籍卖掉房屋、土地，举家到哈尔滨市定居。也有一些是家乡受
灾前来谋生，还有一些是家住农村的荣、复、转业军人为寻职业到哈。哈尔滨市劳动就业委
员会根据中共中央关于解决农村剩余劳动力的方针，采取了如下措施：适合就业的，为企业
输送；不适合就业的，动员并遣返回原籍；不愿意回去的，安置到本省或市郊农村。
1958年“大跃进”，由于劳动力供应紧张，市内许多企业任意招收盲目流入城市的农民，
有的企业甚至开汽车到火车站去公开招收。哈尔滨市的一些职工，看到企业大量招收工人，
也纷纷往家乡写信，让农村亲友到哈找工作。个别地区鼓励农民进城，结果，使省内、外大
批农民流入哈尔滨市。据1958年9月统计，每天约有200—300农民进城，此后的2年，也是如
此。1960年高峰时，每天进城农民达500—600人。从1958—1961年，全市来自农村的盲目流
入人口达289819人，其中被招用人员达12．34万余人。1966年“文化大革命”开始后，盲目
流入城市农民显著减少。
二、“亦工亦农”
1958年以前，哈尔滨市采沙石、制糖、粮油贮存加工、蔬菜储运、采伐、制砖、建筑施
工、公路修建、烧锅炉等季节性生产企业，大多是实行“亦工亦农”用工形式，雇用农村剩
余劳动力，冬来春去或春来冬去从事生产。基本建设施工企业的力工，主要采取与“农业社”
签订合同办法，从农村招用。1958年“大跃进”时，“亦工亦农”季节性农工达1万余人。
此后，由于大量增加职工，企业间相互争夺劳动力，原实行季节性生产的单位，担心生产旺
季招不到工人，陆续使用固定工人，使“亦工亦农”的农工逐渐减少。60年代初期，经过精
简职工，不少企业劳动力不足，一些实行过“亦工亦农”劳动制度的企业，于1963年又与
“农业社”挂钩,陆续恢复这一用工形式。1964年，国民经济经过调整，发展速度加快,哈尔
滨市经过试点，为满足经济发展对劳动力的需求，开始推行“亦工亦农”劳动制度。据当年
三季度调查，“亦工亦农”劳动者8361人。年末，哈尔滨设立“亦工亦农”劳动制度办公室
（设在劳动局）。在国营伟建机器制造厂和哈尔滨电碳厂部分苦、脏、累工种中，进行轮换
工试点。“文化大革命”中，此项制度被当做修正主义路线产物遭到批判，“亦工亦农”制
度试点中断。
1986年再次进行试点，为哈尔滨纺织印染厂等企业从呼兰、阿城县招用“亦工亦农”的
农村剩余劳动力。随后，劳务市场开放，每年都有几万名省内、外农民到哈尔滨务工，绝大
部分在建筑施工企业劳动。 |
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