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一、临时工问题
“文化大革命”前，哈尔滨市临时工上访主要问题是，被企业辞退后无生活来源要求工
作。1965年最为突出，每天少则10余人，多则100余人，占全年信访量的35％。“文化大革
命”开始后，被辞退的临时工组成“造反”组织返回原单位，揪斗企业领导，要求补发被辞
退后的工资。1967年1月2日，全国总工会和劳动部联合发出通告，规定各单位对临时工、合
同工一律不准辞退，已经辞退的立即收回并补发全部工资。全市补发辞退临时工工资451万
元。
国务院于1971年11月30日下发《关于改革临时工轮换工制度的通知》，提出对常年生产
工作岗位使用的临时工，符合条件、经群众评议、领导批准，可以改为固定工。市劳动局按
国务院《通知》要求，为大部分临时工办理改为固定工手续。有一部分人因本人政治或经济
问题群众评议通不过，有的年龄，健康不适合，有的有一般性错误或不属常年性生产工作岗
位的，没有改为固定工而上访。还有的改为固定工后，因工资、工伤、工龄、退休等问题上
访。
二、上山下乡知识青年问题
“文化大革命”期间，大量上山下乡知识青年陆续返回哈尔滨市。1967年有3000余人逗
留在城里闹落户，其中上山下乡前是社会青年或临时工的，互相串联上访。知识青年及其家
长上访反映的主要问题是，知识青年政策多变和在知识青年招工中的不正之风问题。
1979年初，哈尔滨市按照国务院《关于知青上山下乡若干问题的试行意见》的要求，采
取措施稳定上山下乡知识青年。1978年，京、津、沪、浙等地在黑龙江上山下乡的知识青年
大批被招工或批准返回原来城市，对哈尔滨市上山下乡知识青年影响极大，纷纷离开农场和
生产队，到有关部门集体上访。1979年2月27日，在市革命委员会、市劳动局、市第一百货
商店和哈尔滨火车站等处，发现张贴署名“哈市知识青年”的海报，呼吁全市上山下乡知识
青年于3月1日在市革命委员会门前集合，要求省、市委领导解决问题。3月1日上午，有五六
百名知识青年聚集在市革命委员会门前，呼喊“要工作，要吃饭”等口号，围观群众上千人。
市劳动局负责信访接待的全体干部都到现场做知识青年思想工作。到下午，这次请愿事件被
平息。
知识青年要求返城，牵动整个社会，成为人民群众生活中一件大事。市委、市政府在做
好知识青年和家长思想工作的同时，认真贯彻中共中央提出的“三结合”就业方针，采取多
种措施，努力拓宽就业渠道，安置返城知识青年就业。至1981年末，基本上解决这一问题。
一些未能返城的知识青年陆续上访。据1984年统计，市劳动局接待知识青年要求返城来
信来访684件（人）次，比1982年上升37．3％，占全年信访量的23％。反映主要问题是：要
求解决两地分居问题；夫妻一方是当地社员、农工的，要求调入哈尔滨市；离婚后要求返城。
对此，市劳动局坚持按照政策规定，实事求是予以解决。1984年以后，知识青年信访主要问
题是：农村实行土地承包责任制后，在郊区下乡插队已婚知识青年生活十分困难。市劳动局
与有关部门联系，将499名知识青年安置到有固定收入的乡镇企业中工作。
三、职工精简下放问题
精简职工上访，一直未停止，比较集中的有3次：
（一）精简期间。1962年6—8月不完全统计，接待和处理精简问题来信来访9149件(人)
次，占全部信访量的72％。其中：申诉精简不合理，要求复职3589件（人）次；询问待遇问
题3478件（人）次；下乡、回乡后当地不接收，要求重新安置1054件（人）次；外省、市精
简后，来哈尔滨市要求落户435件（人）次；申请下乡、回乡单位不批准，要求政府支持248
件（人）次；下乡、回乡生活有困难186件（人）次；其他159件（人）次。
市劳动局在接待处理这类来信来访中，认真听取上访群众对精简工作的意见，对存在的
问题及时向上级有关部门反映并做出妥善处理。
（二）1982年，农村实行联产承包责任制后，精简下放人员生活发生困难，他们受知识
青年返城、“文化大革命”中被遣返下乡人员落实政策返城以及外省、市对精简人员补助救
济等影响，纷纷上访要求复工复职安排工作。1982年，市劳动局接待来信来访4799件（人）
次，其精简遗留问题861件（人）次，约占来信来访总数的18％。
对精简下放人员的上访要求，市劳动局坚持严格按政策办事。关于要求复工问题，除对
大专毕业生、归国华侨和其他政策上规定照顾人员外，坚决不开口子；关于要求在同等条件
下优先安排工作问题，做好宣传解释工作；关于要求解决未发和少发费用问题，情况属实的
要求原单位补发。对极个别无理取闹、影响正常信访工作的，采取措施妥善处理。
（三）1986年1月9日，省政府下发《黑龙江省人民政府批转省劳动局、人事监察局、财
政厅、民政厅、信访办〈关于解决60年代精简退职老职工生活救济问题的报告〉的通知》，
规定1957年末参加工作的国营单位精简职工，由原精简单位发给生活补助费，家居农村的每
月15元，家居城镇的每月20元。经报纸、电台广泛宣传，1986年下半年精简人员上访达到高
潮。上访主要问题有以下几方面：
1．集体企业被精简人员要求一视同仁，享受生活补助费；
2．1958年以后参加工作的，要求也列为救济对象享受生活补助费；
3．原单位撤销，精简人员得不到救济；
4．企业亏损或不承认其精简下放，不发补助费；
5．铁路各单位不执行省政府规定，找政府要救济；
6．一部分人要求复工安排工作。
市劳动局坚持一切从实际出发原则，对属于政策性问题及时向上级有关部门反映，为制
定完善政策措施提供参考依据；对上访人正当要求尽力满足，办不到或一时难以办到的做好
说服解释工作；对要求过高无法满足的不支持不迁就；对无理要求的，理直气壮予以驳回。
通过艰苦细致工作，精简人员上访问题得到解决。 |
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