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哈尔滨市于1950年第一次进行失业人员登记。从1—10月末，共登记16137人，其中包括
失业技术工人1876人，普通工人886人，青年工人862人，女工3531人，及其他求职人员。
1952年9月，市劳动就业委员会在全市进行劳动就业登记。试点工作从9月18—22日结束。从
试点中发现，非失业家庭妇女和非失业青年占登记总数的50％左右。在总结试点经验基础上，
市政府抽调干部百余人，从9月27日起分区进行全面登记，10月11日结束。全市登记15054人，
其中失业工人7804人，知识分子1026人，小工商业主、行商、摊贩1256人，旧军官、警察、
官吏74人，家庭妇女及失学青年3875人，城市贫民1019人。1953年3月，根据中共中央指示，
市劳动就业委员会开展就业登记清理工作。3月末结束时，登记失业人员4737人。其中：家
庭妇女2473人，没有就业条件的（包括51岁以上和体弱残废等）542人，其余1722人中，属
于轻工业、手工业需要转业的失业工人1114人，30岁以上的知识分子97人，小商人496人，
旧军官、官吏及有政治历史问题的15人。对家庭妇女和没有就业条件的老、弱人员，向他们
宣传就业方针，动员撤销登记，其中生活特别困难的由政府给予救济。
市劳动局于1956年上半年两次进行失业人员求职情况登记调查。全市有失业和求职人员
27733人。其中：失业工人10254人，失业知识分子641人，其他失业人员1079人，求职人员
15759人（初中、高小毕业生13933人，家庭妇女1826人）。这两次登记调查范围窄，时间短，
宣传工作不深，又恰逢开展移民工作，致使失业求职人员顾虑多，不少有劳动能力要求就业
的人没有登记。下半年从9月中旬—10月末，又对全市失业求职人员进行登记。这次登记范
围：凡家居哈尔滨市、要求就业不属于丧失劳动能力的；虽有劳动能力但脱离不开家务，不
宜就业的妇女以及未满16周岁的少年男女和准备继续升学不要求就业的学生，都予以登记。
这次登记各类失业人员34007人，其中男性占15．2％，女性占84．8％。五金技术工人135人，
初中以上文化程度955人，高小文化程度11181人（其中女性占67％），纺织手工业工人2011
人，其他失业人员1198人，家庭妇女18527人。年龄结构，16—26岁占66．3％，26—46岁占
32．1％，47岁以上的占1．6％（以上人数不含市郊的剩余劳动力）。1973年12月—1974年2
月，全市开展社会劳动力全面调查登记，登记符合条件的劳动力40857人（含知识青年中的
留城对象）。
1981年，对全市所有待业人员进行登记建卡。范围是：年满16—30周岁（包括未分配工
作，年龄超过30周岁的“老五届”中学毕业生），具有正常劳动能力，本人要求就业的城市
待业人员。对于已在未纳入劳动计划的区、街劳动服务公司和工业总厂系统所办的集体企事
业单位、厂办集体、民办集体、个体开业的，也逐人登记。只对农村户口或城市户口吃农业
粮的人员不予登记。各区、街道劳动服务公司按照统一印制的《登记名册》，把属于登记范
围的人员逐人逐项分别进行登记，上报区劳动服务公司填发就业登记卡，做为就业依据。登
记时，分别审查登记人员毕业证书、学历、退学证明、户口等证件。对于已在未纳入劳动计
划的集体单位工作的，各街道劳动服务公司按市统一印制的《登记名册》逐人逐项进行登记，
并由本人填写《未纳入劳动计划集体人员就业登记表》，经本企业审查，街道劳动服务分公
司批准，再到所在区劳动服务公司办理《招收职工登记证》，装入本人档案，做为计算工龄
依据。凡在未纳入劳动计划集体单位工作或经工商局批准个体开业的，允许国营或集体单位
按政策规定招工和顶替补员。在管理办法上，对登记范围内的待业人员，实行区、街两级管
理，以街道劳动服务分公司管理教育为主。在未纳入劳动计划的区、街劳动服务公司和工业
总厂办的集体、厂办集体、民办集体单位工作，以办厂单位管理教育为主，区、街劳动服务
公司密切配合。
从1982年3月1日起，凡国营和集体单位招工、顶替补员或从事临时工和计划外用工的待
业人员，各区劳动服务公司都按照《登记名册》、就业登记卡予以审核办理用工手续。劳动
服务公司在办理招工手续时，将登记卡收回，并在《登记名册》上注明安置去向。对在未纳
入劳动计划的区、街劳动服务公司和工业总厂办的集体、厂办集体、民办集体单位工作、个
体开业的，就业登记卡也要由街道劳动服务分公司收回统一保管，并在《登记名册》去向栏
内加以记载。登记人员家庭住址变动，由街道劳动服务公司办理转迁手续。已登记待业人员
到外区、街劳动服务公司和工业总厂企、事业单位参加工作的，由本人家庭所在街道劳动服
务分公司和区劳动服务公司出据介绍信。为避免重复统计，对临时安置的外区、外街待业人
员，由本人家庭所在街道劳动服务分公司统计。各区劳动服务公司与街道劳动服务分公司每
半月核对1次《登记名册》，及时掌握其增减变化情况。这次登记哈尔滨有待业人员43022人。
从1982年起，凡未升学有城市户口初、高中毕业生，年满16周岁，身体健康，本人要求就业，
由本人所在学校按其居住区、街道办事处登记造册加盖公章后，一式两份分别转到区、街劳
动服务公司各一份，做为各级劳动服务公司登记建卡和就业依据。
市劳动局于1985年11月，对全市待业人员进行调查，核对卡、帐。经核查，哈尔滨市有
待业人员54501人。其中：男性24021人，女性30480人。年龄结构：16—18周岁23438人，19
—22周岁22205人，23—25周岁5288人，25周岁以上3570人。文化结构：初中36384人，高中
18117人，其中职业中学2779人。毕业届别：1978届以前2713人，1979届2003人,1980届4631
人，1981届6064人，1982届8987人，1983届12904人，1984届17199人。1986年，劳动力资源
管理工作划归劳务市场服务系统，并对待业人员发给待业证。1990年12月10—20日，对城镇
待业人员进行登记普查。至年末，全市有城镇待业人员49804人，其中女性26490人，占总人
数的53．2％。人员分类：待业青年43552人，占总人数的87．45％；返城上山下乡知识青年
子女634人，占总人数的1．27％；城市农业户600人，占总人数的1．2％；劳改劳教释放人
员448人，占总人数的0．9％；自动离职人员38人，占总人数的0．08％；其他待业人员4254
人，占总人数的8．54％；待业职工278人，占总人数的0．56％。 |
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