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哈尔滨市劳动局于1959年成立平衡调剂协作办公室，在建筑施工企业和工业企业中开展
劳动力平衡调剂工作，组织企业相互支援。至年末，调剂固定工人3000余人，临时工2300余
人次。
1960年，国民经济进行调整，基本建设任务缩减，全市劳动力平衡调剂工作重点转移到
工业企业。1962年下半年，企业间、行业间劳动力不平衡矛盾越来越突出，市劳动局将劳动
力平衡调剂工作扩大到所有行业和企业。1961—1965年，市劳动局主要通过企业和企业主管
部门《劳动力余缺平衡调剂月报表》(1965年3月以后，改为根据劳动力余缺情况随时报送),
掌握全市企业劳动力余缺情况，在综合平衡基础上，召开由企业和主管部门参加的劳动力平
衡调剂会议，及时解决企业劳动力余缺。企业经批准新增加劳动力，先经劳动部门调剂解决，
不足部分再从社会招工补充。这期间，全市调剂劳动力人数：1961年4135人，1962年11289
人，1963年32283人，1965年1—9月11020人。1966—1981年，没有开展全市范围劳动力余缺
调剂工作。市劳动局根据国家和省劳动局有关规定，于1982年10月，下发《关于全民所有制
工人调到集体所有制单位保留全民职工身份有关问题的通知》，经市劳动局批准，国营企业
定员后富余人员，适合到集体企业工作或国营企业支援集体企业生产需要的技术工人，可以
调入集体单位，保留国营职工身份。1985年3月，市劳动局下发《关于开展技术工人调剂工
作的通知》，重申职工调剂原则和政策，明确调剂方式为：调动、借调、招聘、承包、协作。
成立哈尔滨市技术工人交流咨询服务站，通过深入企业召开座谈会，下发调查表，了解企业
技术工人余缺情况，印发《技工交流信息简报》，为职工牵线搭桥。1985年上半年，为15个
行业和20个中直、省属企业调剂技术工人5979人。1986年4月，市劳务市场开发服务中心成
立后，技术工人余缺调剂和交流工作纳入劳务市场服务范围。各区劳务市场平时负责属地范
围内各企业技术工人余缺调查和登记，建立技术工人供求资源档案，为供求单位提供信息，
登门服务。市、区劳务市场还多次召开综合服务大会，公布信息、沟通渠道、现场办公服务，
促进企业技术工人余缺调剂。1986年5月—1988年末，通过市、区劳务市场调剂交流在职职
工5907人。
1989年，一些企业生产任务不足，出现较多富余人员，而一些有新建、扩建项目的企业
又急需用人。市劳动局协助一些企业主管部门调剂职工余缺。市商业委员会在系统内部为新
扩建的哈尔滨百货大楼调剂调入职工400余人；市机械电子冶金工业局为新建的呼兰钢厂调
剂调入技术工人100余人。1990年6月1日，市劳动局下发《关于开展职工余缺调剂的意见》。
规定调剂原则是：市、区属国营企业因改建、扩建或新增生产项目需要增人时，实行先调剂、
后招工的原则，尽量从停工待工人员中选调一部分，比例一般不低于招工总数的20％。选调
对象，原则上不超过40周岁。规定调剂办法是：企业需要增人，通过企业内部和行业内调剂
解决有困难的，由市劳动部门在全市范围内进行调剂，把停产半停产企业的停工待工人员调
剂到招工企业工作。规定调剂形式是：停工待工国营固定职工保留国营身份调入集体企业后，
原企业恢复正常生产时，可调回原企业工作。6月17日，市劳动局召开全市招工、调剂大会，
劳动力供求双方见面，当场为招工单位办理100余人的意向性调剂调入手续。1990年，下达
的招工指标内，市劳动局为招工单位调剂调入300余人。全市经企业主管部门进行余缺调剂
的工人达3000余人。 |
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