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一、建筑工程劳动定额管理
哈尔滨解放初期，私营建筑企业没有统一劳动定额标准，一般采用估算定额和包工的办
法进行施工。中华人民共和国成立前，哈尔滨解放后成立国营建筑企业。1951年，东北人民
政府工业部制订《建筑工程试用定额》，哈尔滨市各公、私营建筑企业实行统一劳动定额。
当时，建筑企业执行劳动定额不够好，普遍存在擅自降低定额标准的问题或达到、超过定额
就实行计件工资，达不到定额就改按计时支付工资等现象。为此市委在建筑施工季节开始前，
通过党群组织向职工进行贯彻劳动定额的宣传教育。1953和1954年，全市建筑企业劳动定额
实际水平，分别比当年劳动定额标准提高20％和18．2％。
市财政经济委员会、市劳动局、市建筑工程管理局、市工会联合会于1954年组成“贯彻
定额办公室”（办公室主任由市劳动局局长担任），深入基本建设施工企业检查定额贯彻执
行情况，组织交流经验。市劳动局和市工会联合会共同举办建筑企业工资和定额定员培训班。
1955年，国家建筑工程部、劳动部制订全国建筑工程劳动定额，统一劳动定额标准。市劳动
局建立建筑企业填报《定额执行情况月报》制度。各建筑施工企业通过培养推广先进典型经
验和先进工具，改善劳动组织等措施，提高劳动定额管理水平。至年末，全市建筑企业实际
劳动定额水平超过当年劳动定额标准。贯彻执行建筑工程劳动定额，加快工程进度，降低建
筑成本，推动实行计件工资，增加职工收入。哈尔滨市建筑工程公司三工区，贯彻定额前工
人日人均收入1．96元，贯彻定额后增加到2．07元。
从1956年开始，哈尔滨市根据国家统一安排，将建筑工程劳动定额日常管理工作交给市
建筑工程管理局负责。
二、人力装卸劳动定额管理
哈尔滨市搬运公司于1951年成立后，制订全市人力装卸劳动定额及计件工资单价。在以
后的几年中，人力装卸定额及工资单价一直没有修改，定额水平落后，装卸工人工资收入过
高，对其他行业产生影响。
省人民委员会于1955年8月公布《黑龙江省人力装卸劳动定额与计件工资单价(试行)》,
统一全省人力装卸劳动定额，定额水平大幅度提高。到年末，全市装卸工人基本上达到全省
统一装卸定额，有的还超过定额。1958年“大跃进”中，哈尔滨市取消计件工资制，人力装
卸劳动定额停止执行。
市劳动局从1959年第二季度开始，修订人力装卸劳动定额，编制《哈尔滨市人力装卸包
装劳动定额》。修订后的定额水平提高13％，经市人民委员会批准，1959年9月在全市贯彻
执行。在以后的几年中，市劳动局对定额个别项目做过修改和补充。
市劳动局于1964年1月修改和调整《哈尔滨市火车、汽车、人力装卸劳动定额》，增加
作业类别，调整定额项目，修改汽车装卸定额和运距加率，调整作业等级，水平略有提高。
并于1965年9月15日执行。1966年“文化大革命”开始，定额停止执行。1976年定额管理工
作逐步恢复，人力装卸定额工作下放给交通局管理。
三、工业企业劳动定额管理
中华人民共和国成立初期，哈尔滨市工业企业劳动定额由企业自行制订、修改。1950年
9月18日，东北人民政府在《关于公营企业签订集体合同的指示》中规定：“计件制与超额
奖励制的生产定额之变动，不得少于6个月，但遇有特殊情况，行政或工会任何一方提出修
改定额时，首先由双方协议解决，在经过协议后不能解决者，由当地人民政府劳动局解决之，
在定额期满后根据劳动组织合理化与技术装备之改进，得由工会与企业行政重新审查另行订
立”。
1953年，推行计件工资制企业主管部门陆续制订本行业劳动定额标准。企业主管部门制
订或修改劳动定额，报劳动部门备案。企业劳动定额管理机构和管理制度陆续建立，劳动定
额水平逐步提高。1957年，全市工业企业劳动定额水平比1956年平均提高10％左右。从实行
计件工资结果看，定额水平普遍偏低，一般都超过定额30—40％，最高超过1倍。1959年，
工业企业进行整顿，劳动定额管理工作得到加强。在市属工业企业中，劳动定额管理工作开
展得不够普遍。1962年，市劳动局加强对企业“双定”工作综合管理和指导。 |
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