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哈尔滨解放初期，公、私营企业为迅速恢复生产，发展经济，开始建立有关规章和制度，
加强劳动纪律。双合盛制粉厂职工自发建立挂牌划分制，每人发一个铁牌，每天早晨上班投
到指定箱子里，由两个工人值日，上班后15分便把箱子锁起来。晚上开会时，由值日工人报
告当天出勤情况，共同评定每人应划分数。1950年，哈尔滨市公营企业建立工厂管理规则
(以下简称厂规)。1951年，松江省政府劳动局在《对哈尔滨市公营企业管理规则与劳动纪律
执行情况调查报告》中记载：财政厅被服厂5月份出勤人数占职工总数的46％，缺勤人员中
病假占60％，事假占40％。林务局铁工厂有职工473人，5月份一天中有39人缺勤。建新胶鞋
厂5月份缺勤率为11％。
全市国营企业于1953年开始整顿劳动纪律。各企业利用不同形式，向职工进行劳动纪律
教育，不遵守劳动纪律现象逐渐减少，出勤率显著提高。哈尔滨毛织厂7月份出勤率比6月份
提高14．1％，标准品提高10．4％。农业机械厂一车间有个小组生产率7月较过去提高53％；
四车间有个小组过去月生产铲趟机40台，7月份提高到70台。1954年7月，中央人民政府政务
院颁布《国营企业内部劳动规则纲要》（以下简称《纲要》）。市劳动局在哈尔滨工具厂
(哈尔滨第一工具厂)进行试点后在全市铺开。各企业检查劳动纪律方面的问题制定内部劳动
规则，修改、补充各种规章制度，加强对职工进行遵守劳动纪律宣传教育，职工遵守劳动纪
律自觉性有提高。1955年7—9月，全市企业出勤率由上年同期的92.9％、92.9％、94.1％，
分别提高到94．1％、94．3％、95．2％。1956—1957年，市劳动局在市工会联合会等有关
部门配合下，深入企业检查《纲要》执行情况，纠正存在的问题。
“大跃进”期间，新增职工中家庭妇女、盲目流入城市人员和高小毕业生占较大比例，
劳动纪律松驰，出勤率下降，不遵守操作规程现象较普遍。据1960年1—7月对117个企业统
计：有12．6万名生产工人缺勤232万个工日，平均每天约有10．4％的工人没有参加生产。
第一工业局系统1—7月出勤率89．4％，比上年平均出勤率下降5．2％。轻化工业局系统8月
份出勤率85．4％，比上年同期下降5．5％。出勤率低的企业有：哈尔滨亚麻纺织厂80．9％，
哈尔滨铅笔厂72％，松江化学厂70％，哈尔滨烟厂68％。
1963—1965年，全市先后开展增产节约运动、社会主义教育运动和工业学大庆、全国学
习解放军活动。这期间，企业管理工作得到加强，劳动纪律也随之有所好转。
“文化大革命”中，劳动纪律遭到破坏。一些工人在“不准以生产压革命”的口号下，
随时进厂离厂，甚至数日无故旷工。劳动纪律被贬斥为修正主义的“管、卡、压”。
粉碎江青反革命集团后，中共中央和国务院多次强调加强劳动纪律，维护生产秩序、工
作秩序和社会秩序。1982年，哈尔滨市根据中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面
整顿的决定》和国务院公布的《企业职工奖惩条例》（以下简称《奖惩条例》）要求，开始
进行企业整顿。许多企业根据《奖惩条例》规定，结合本企业实际情况，制定实施细则，重
申或修改原来的厂规，完善规章制度，出勤率和生产效率有所提高。哈尔滨亚麻纺织厂出勤
率由年初的88％上升到93％；哈尔滨自行车厂出勤率由84％上升到90．2％。
市经济委员会、市劳动局在印发《1983年整顿企业劳动组织的意见》中要求：“要把整
顿劳动纪律做为整顿劳动组织的前导和基础，又要通过整顿劳动组织，巩固劳动纪律的成果，
从而建立良好的劳动管理的秩序”。市属各企业主管部门根据本系统具体情况，制定整顿劳
动纪律验收标准。市劳动局在配合各主管部门整顿劳动组织中，把企业劳动纪律明显好转做
为整顿验收的一项重要内容,重点抓出勤率的提高和违纪率的下降。到1985年,哈尔滨市完成
中共中央提出的将现有企业整顿一遍的任务。企业劳动纪律明显好转，出勤率平均达到95％，
比整顿前提高4％；违纪率下降。哈尔滨市第一住宅建筑工程公司违纪人数下降61．5％；哈
尔滨亚麻纺织厂整顿劳动纪律前，旷工1个月以上的31人，3个月以上的15人，6个月以上的
8人，1年以上的11人，总计65人。整纪后，这65人全部上班。哈尔滨制氧机厂49名后进青年
工人中，43名发生明显变化，其中11人当上厂先进生产者。
国务院于1986年7月发布《国营企业辞退违纪职工暂行规定》，规定企业可以辞退经教
育和行政处分仍然无效的违纪职工；规定辞退职工范围、条件、手续和被辞退职工申诉、裁
决及待业期间管理、救济金发放等。12月，市政府在《哈尔滨市贯彻国务院和省政府改革劳
动制度规定的实施细则》中，对企业辞退违纪职工范围、程序和手续作出规定。从1987年初
开始，哈尔滨市国营企业根据国务院和省、市有关辞退违纪职工规定，结合本企业实际情况，
陆续制定有关辞退违纪职工的实施细则或处理办法。市劳动局总结哈尔滨空气调节机厂和秋
林公司完善厂规厂纪、店规店纪方面经验，11月30日召开全市劳动工资干部会议，介绍和推
广这两个单位经验。此后，劳动纪律由各企业根据生产的特点和需要，制定细则，自行管理。 |
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