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中东铁路于清光绪二十三年（1897年）在绥芬河动工修筑，除招雇本地劳动力外，还从
东北三省和关内招雇失去土地的贫苦农民前来修路。到清光绪二十六年（1900年），参加修
路的中国工人达17万多人，全部从事土木、石工等笨重体力劳动。铁路通车后，大批筑路工
人流落到哈尔滨，为哈尔滨的经济建设提供廉价劳动力。
清光绪二十四年（1898年），中东铁路临时机械总工厂投产时有工人1300余人，其中中
国工人约占80％。他们是来自铁路沿线筑路后失业的农民；河北、山东等省的一些手工业者；
清末洋务运动时期创办的北洋机器局和吉林机器局的员工。此外，还有从上海、青岛、天津
等地招雇的技术工人。
清光绪二十六年（1900年），俄商秋林洋行在哈尔滨设立分行，招雇华、俄员工达1000
余人。随之欧美等一些外国资本家也在哈尔滨设立发电厂、烟厂、酿酒厂、面粉厂等工厂，
招用大量中国工人。在此期间，哈尔滨民族工商业也有一定发展，开办了油坊、面粉厂、货
栈、客栈、烧锅、商店等，也招用很多工人。哈尔滨城市初具规模后，从阿什河一带招募了
一些农民，从事筑堤、排水、填平低洼地等劳动。这是哈尔滨最早的市政工人。
当时，有许多外国侨民在哈尔滨谋生，其中以俄国人和日本人居多。1920—1922年，近
10万名俄国人涌进哈尔滨。他们以铁路为中心，寻求谋生职业。铁路当局有意招收他们就业，
裁减中国工人，造成大批中国工人失业。
随着工商业的发展，企业主大量招用女工和童工。据1926年调查，在4578名从业人员中，
女工和童工有1070人，占调查人数的23．4％。
20世纪20年代，哈尔滨以制粉、制油、酿酒三大行业构成民族工业主体。1929年，哈尔
滨制油厂有37个，有的招用几十名、上百名工人，拥有当时较先进的机器设备；也有十几人、
几十人组成的旧式手工业作坊。制粉厂27个，其中双合盛火磨最多时招用工人1000余名。当
年，一个俄国人的调查报告说：哈尔滨的民族工业平均雇用工人在20—49人之间，还有许多
家庭小工厂除亲属之外一个人也不雇用。这样的手工业作坊约占工厂总数的15％，其余85％
都雇有工人，雇工人数约在6000—7000人之间。到“九·一八”事变前，哈尔滨民族资本经
营的工厂有1129个，雇用工人1．36万人。
随着城市人口急剧增加，造成劳动力相对过剩。加之粮、油加工业季节性强，使用临时
工多，生产淡季许多工人失业，只得另谋生活出路。因此，哈尔滨劳动力市场经常出现大批
失业工人。只能靠打零工、做短工谋生度日。
东北沦陷时期，哈尔滨广大劳动者受“劳动统制”管理，不能自由谋取职业。关内来的
只能就业于小工商业和土木建筑等行业或靠打短工、帮工等临时职业谋生，经常处于失业或
半失业状态。伪满政府用“抓劳工”、“勤劳奉仕”等名目繁多的劳动统制手段，使劳动者
无法正常从事职业。
据1939年调查，哈尔滨劳动力主要分布在工业、运输业、土建业、交通业四大行业。工
业就业2．5万人，运输业就业0．5万人，土建业就业0．5万人，交通业就业0．3万人。日本
人及其他外国人绝大多数只在工业、土建2个行业中就业。在运输业和交通业中，中国工人
主要是在车站货场或码头上做装卸货物的力工，他们属于长期契约工，与劳动力市场等待雇
用的自由劳动者不同。
1940年，伪哈尔滨市长赵震公布《关于加入劳动统制协定之件》和《关于基于劳动统制
法哈尔滨市地区协定之件》，进一步具体实施劳动统制法，使哈尔滨人民深受其害。劳动者
不仅就业无路，还存在着随时可能被抓去当“劳工”的危险。 |
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