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一、计时工资
哈尔滨市公营企业及机关、学校职工从1948年6月统一执行东北行政委员会批准的战时
月工薪标准。11月，东北行政委员会修订月工薪标准。全市公营企业、事业、机关团体等单
位130800余名职工，除少数试行奖励、计件工资外，均按修订后的月工薪标准执行。
哈尔滨市科学、文化、卫生、金融、机关、团体的职工，从1950年6月按月计算发给计
时工资。全市国营企业中，有17777名职工按日考勤计发工资，占企业全部职工的70．7％。
哈尔滨市砖瓦窑业工人，从1952年4月统一执行东北地区八级工资标准，实行计时工资
制。建筑企业职工在冬闲学习或施工期间因下雨待工、待料、开会、公伤及不能实行计件工
资时，均按职工工资标准支付计时工资。1956年，全国实行统一的计时工资标准。
1958年，经市委批准，在新增加职工中实行新的月工资标准，共8个等级，最高66元，
最低23元，级差3—5元。这个工资标准低于企业原工资标准。1959年个别调整工资及1963年
40％职工晋级时，先后纳入1956年国家统一制订的企业工资标准。
“文化大革命”中，批判并取消计件工资和奖励制度。全市国营集体企业除把职工奖金
改为附加工资外，一律执行计时工资制。
国务院于1978年5月发布《关于实行奖励和计件工资制度的通知》后，哈尔滨市企业改
变单纯实行计时工资的做法。1978—1988年，全市国营企业实行计时工资职工人数，占职工
总数的90％左右。
二、计件工资
哈尔滨解放前，铁路货场和航运码头装卸搬运工人及成衣、皮鞋工人实行计件工资。哈
尔滨解放后，这些工人仍实行计件工资制。1948年，少数国营工业企业试行计件工资。道外
区军属麻袋厂试行计件工资后，产量增加80％，麻袋原麻消耗由2．05公斤降到1．9公斤，
工人工资提高60％。1949年1月，哈尔滨铁路局机务段试行计件超额累进奖励工资。同年，
市营公用企业试行计件奖励工资。9月，哈尔滨铁路工厂机械分厂把超额奖励改为计件工资。
根据东北人民政府《关于调整公营产业工人、技术人员工薪及改行八级工资制的指示》，
哈尔滨市企业从1950年开始实行八级工资制，实行计件工资人数增加。全市国营企业25144
名工人中，有7367人实行各种计件工资，占29．3％。其中，按八级工资制实行计件工资的
3664人，占14．6％；实行“包件子”制(旧式计件工资的一种形式，按件计酬，工人没有标
准工资）的3486人，占13．8％；实行包工制的217人，占0．9％。1951年末，按八级工资制
实行计件工资的人数上升到占工人总数的24．4％。
根据国家和东北人民政府的决定，哈尔滨市于1952年推行有工资等级、工作物等级和劳
动定额的计件工资。
1953年4月，东北地区统一规定建筑工程劳动定额和计件工资单价。1954年5月，东北行
政委员会经济计划委员会对建筑工人工资标准、工资支付等作出规定。全市基本建设系统年
平均职工人数6．3万人，有80％一线生产工人实行计件工资。实行计件工资的企业陆续建立
健全定期审查、修订劳动定额和计件单价制度，实行计件工资面进一步扩大。1955年，全市
国营工业企业实行计件工资人数14775人。1956年，国家规定计件工资率，计件工资标准比
计时工资标准高4—8％。实行计件工资人数达25823人。1957年，哈尔滨市工业企业工人总
数149189人，其中实行计件工资的42742人，占28．6％。
1958年“大跃进”时，计件工资制被视为“钞票挂帅”。全市各企业先后取消计件工资，
工人劳动积极性受到挫伤，劳动效率下降，手工操作和重体力劳动行业尤为突出。基本建设
施工企业要求增加工人，装卸企业完不成任务。1959年3月，省委召开工业企业六级干部会
议提出：对生产有利又具备实行计件工资条件的应该继续实行计件工资，已经取消的应有领
导、有步骤恢复；对生产不利、不具备实行条件的不应该实行，已经取消的也不要恢复。4
月，哈尔滨市在建筑、装卸企业中恢复计件工资，劳动效率明显提高。哈尔滨港务局经省委
批准准备增加1200人，恢复计件工资后没有增加人也完成任务。基本建设施工企业恢复计件
工资后，由要求增人转为要求调出一部分工人。年末，全市实行计件工资的工人3．79万人，
其中工业企业工人2884人，基本建设施工企业工人21306人，装卸企业工人13710人。1960年
上半年，在“反右倾”的影响下，工业企业全部取消计件工资。9月，基本建设施工和装卸
企业取消计件工资。
1961年6月，国务院发布《国营工业企业工作条例（草案）》，有的工业企业又开始实
行计件工资。到11月，全市93个工业企业的23662名生产工人实行计件工资。不久，强调
“政治挂帅”,批判“右倾”思想,企业又相继取消计件工资。到1962年4月，全市仅有6000
名装卸工人实行计件工资。1963年10月，恢复计件工资。全市工业、基本建设、交通运输、
城市公用、商业服务等行业的40669名工人实行计件工资。1964—1965年,强调“突出政治”,
少数企业陆续取消计件工资。“文化大革命”中，计件工资被全面取消。
1978年5月，哈尔滨市根据国务院《关于实行奖励和计件工资制度的通知》，对经过整
顿后，领导班子坚强，供产销正常，生产任务饱满，管理制度比较健全，各种定额和统计、
验收等基础工作搞得比较好的,各项经济技术指标比较先进的企业实行计件工资。到1979年
3月，全市国营企业22995人，市属集体企业6260人实行计件工资。据1982年统计市属914个
国营企业241559人，实行计件工资38954人；计件工资总额3182万元，其中超额工资1054万
元。市属1431个集体企业185230人，实行计件工资69183人；计件工资总额5769万元，其中
超额工资2281万元。1983年8月，市劳动局将企业实行计件工资审批权下放到企业主管部门。
据对911个国营企业统计，有193个企业实行计件工资，人数29976人，占职工总数的12．6％；
支付计件超额工资692万元。1984年9月，在市属工业交通、基本建设、财贸系统企业中，实
行计件工资的29654人，占职工总数的13．5％；支付计件超额工资528万元。1985年，哈尔
滨市（包括阿城、呼兰两县）国营企业职工539577人，实行计件工资62691人；计件工资总
数5938万元，其中计件超额工资1809万元。
市劳动局、市体改委、市经济委员会于1986年11月联合召开“深化完善经济责任制，搞
活企业内部分配经验交流会”,推动全市企业实行计件工资工作。至年末实行计件工资84943
人，计件工资总额10323万元，其中计件超额工资2852万元。1987年，全市工业、建筑施工、
交通运输企业实行计件工资87583人；计件工资总额13217万元，其中计件超额工资4332万元。
1988年，全市国营企业实行计件工资110664人；计件工资总额18930万元，其中计件超额工
资5971万元。1989年，全市国营企业实行计件工资142059人，其中工业企业86740人，建筑
业24760人；计件工资总额24864万元，其中计件超额工资7073万元。1990年，全市国营企业
实行计件工资133160人；计件工资总额24094万元，其中计件超额工资6583万元。
三、奖 励
哈尔滨解放后，少数国营企业试行超额奖励。1948年12月，哈尔滨铁路工厂机械分厂和
哈尔滨铁工业镟盘工（车工），对超额完成任务的工人发给奖金。
政务院财政经济委员会于1949年12月11日发布《关于公营企业原有年终双薪或奖金的处
理办法》，规定公营企业原来不发年终双薪或奖金的，一律照旧不发；原来发年终双薪或奖
金不超过半个月工薪的，照原规定数目发给；原来发年终双薪或奖金超过半个月工薪的，超
过部分折半发给，最高不超过2个月工薪（包括未超过半个月工薪在内），并可分期发给。
1950年，根据不同企业生产特点和生产条件，在大部分实行计时工资制工人中实行质量
奖、节约奖、超额奖、满勤奖等单项奖励。1958年，大部分企业取消单项奖励。
市劳动局于1959年6月根据全国劳动工资计划会议提出试行综合性奖励的意见，在哈尔
滨第一工具厂、哈尔滨林业机械厂等13个企业试行综合奖励。1960年4月，市劳动局召开全
市综合奖励工作经验交流会，东安机械厂、哈尔滨制革制鞋厂介绍实行综合性奖励经验。5
月，省人民委员会下发《关于在工业、基本建设、交通运输企业中实行综合性奖励制度的暂
行规定》。哈尔滨市17个企业的70622人实行综合性奖励。还有一些企业仍实行超额奖、节
约奖、质量奖、安全检修奖、优质高产奖、生产运动会奖、新产品试制奖等单项奖励，实行
人数20941人。
国务院于1961年10月发布《国营工业企业工作条例（草案）》以后，一些企业改进奖励
办法，实行超额综合奖励。据11月统计，有95个企业37457人实行超额综合奖励。1963年10
月，全市工业、建筑、交通运输、城市公用、商业服务等行业151649人实行奖励，全年支付
各种奖金915万元。
市委于1965年5月批转市计划委员会、市劳动局、市统计局党组《关于当前奖励制度的
意见》，在国家没有新规定之前，企业奖金提取仍维持上年水平，奖金允许月与月、季与季
之间串用。1966年8月，在“文化大革命”冲击下，奖励制度被取消，改为“活工资”（以
后统一改称“附加工资”），有的单位按人平均发放，有的单位按各类人员规定不同数额
（4、5、6、7元），每月随工资发给职工。
国务院于1978年5月下发《关于实行奖励和计件工资制度的通知》，要求恢复计件工资
和奖励制度，有条件的企业年末前推行奖励面达到30％。1978年5月—1979年3月，全市303
个国营企业139971人、163个集体企业48289人实行奖励制度。哈尔滨空气调节机厂、哈尔滨
汽车齿轮厂等30个企业实行奖励后，出勤率提高10％，劳动生产率提高19％，产值提高21％。
1980年，在2185个市属国营企业279887人实行奖励制度，支付奖金3390．7万元。奖励形式
有：合同奖、货物积压推销奖、年终奖、会战奖、产品质量奖、优质服务奖、粮食烘干奖、
车公里奖、检修（车辆）奖、增收节支奖、满勤奖、利润包干奖、百分奖等。奖金来源：按
标准工资总额提取1092．7万元，从利润留成中提取1712．3万元，从其他费用中提取585．7
万元。在1977个市属集体企业253895人实行奖励制度，支付奖金2186．5万元。奖金来源：
按标准工资总额提取1796．4万元，从利润留成中提取10．3万元，从其他费用中提取379．8
万元。
根据国务院发布的《关于正确实行奖励制度坚决制止滥发奖金的几项规定》，哈尔滨市
对1980年度企业奖金发放情况进行检查，逐个企业核定1981年度奖金总额。省劳动局核定哈
尔滨市1981年度奖金总额2861万元，相当于实行奖励人员两个月标准工资。市劳动局对各企
业主管部门，各企业主管部门对所属企业层层核定奖金限额。实行奖金核定办法后，各企业
主管部门加强奖金管理，按企业完成各项经济指标情况逐月审批发放奖金。1981年，全市国
营企业、事业单位22．8万人实行奖励制度，发放奖金总额2685．6万元。部分企业由实行奖
励制度改为实行计件工资和经营承包制；文化系统改为经费包干制。1982年，在775个市属
国营企业196380人实行奖励制度，支付各种奖金337．8万元（不包括计件超额工资和经营承
包所得，下同），其中生产奖2232．7万元，节约奖29．4万元，劳动竞赛奖75．7万元。在
1332个集体企业220312人实行奖励制度，支付各种奖金1999．4万元，其中生产奖1987万元，
节约奖4．5万元，劳动竞赛奖7．9万元。1983年，在619个市属国营企业162505人实行奖励
制度，支付奖金总额1518．7万元。
国务院于1984年4月下发《关于国营企业发放奖金有关问题的通知》，要求加强对消费
基金宏观控制，企业发放奖金同经济效益挂钩，取消“封顶”。《通知》还对缴纳奖金税等
问题作出规定。据9月末统计：市属工交、基本建设、商业服务、供销等国营企业218812名
职工中，有169931人实行生产奖励，占全部职工的77．7％；支付奖金1146．7万元。1985年，
哈尔滨市区国营单位（下同）年末平均职工人数860840人，支付各种奖金10805万元。1986
年，年末平均职工人数882241人，支付各种奖金13891万元。1987年，年末平均职工人数
900332人，支付各种奖金17037万元。1988年，年末平均职工人数926736人，支付各种奖金
30819万元。1989年，年末平均职工人数958768人，支付各种奖金32889万元。1990年，年末
平均职工人数974926人，支付各种奖金33482万元。
四、津贴、补贴
哈尔滨解放后，逐步实行津贴、补贴制度。1948年市政府通令：规定发给从事企业工作
的技术人员津贴。津贴分四等：特等51—65分（工薪分，下同）；甲等36—50分；乙等21—
35分；丙等8—20分。1952年7月东北人民政府经济计划委员会《关于东北区技术津贴、地区
津贴暂行规定》，对技术水平高的人员，发给本人基本工资5—30％的技术津贴。1954年东
北行政委员会经济计划委员会《关于东北区建设企业工人工资与计件单价规定》，建筑施工
期内由于自然条件（风、雨）或非因工人过失造成停工，支给本人标准工资55％的停工津贴；
安装工人支给本人标准工资75％的停工津贴。建筑施工期发给工地小组长责任津贴，其中管
辖10人以上的，支给本人全月实得工资5—8％，管辖9人以下5人以上的，支给本人全月实得
工资3—5％。同时还规定，因工作紧急需要，必须在夜间（22点至次日5点）工作的工人和
技术人员、职员，夜间工作超过4小时以上，每人发给夜餐津贴1．52工资分（1985年改为实
行3班制的企业，22点以后当班职工发给夜餐津贴，标准0．3—0．8元；1988年又改为实行3
班制的企业，第2、3班发放，标准0．6—1．2元）。1956年黑龙江省人民委员会《关于回民
伙食补贴和冬季取暖补贴规定》，有回族职工而未设回民灶的企业，发给回族职工每人每月
回民伙食补贴5元。冬季取暖期为6个月，每月按自办取暖职工本人标准工资8％发给取暖补
贴；补贴总额不足35元按35元发给。1959年改为每个职工发30元。1966年根据黑劳新字
〔1966〕152号文件规定，按职工供养人口，每人每月发给煤粮补贴0．58元。
肉类、副食品调价后，1979年根据国发〔1979〕245号文件规定，每个职工每月发给副
食品补贴5元；1979年根据黑革〔1979〕263号文件规定，有独生子女的职工，每月发给独生
子女补贴2．5元；1979年根据黑卫政〔1979〕780号文件规定，卫生人员、化验员、卫生防
疫人员每人每月发给津贴5—10元；1979年根据劳总新〔1979〕163号文件规定，中、小学校
班主任每人每月发给班主任津贴4—10元。1982年根据黑财字〔1982〕32号文件规定，有入
托幼儿的职工，每人每月发给托儿费7元。1983年根据哈财行〔1983〕4号文件规定，每个职
工每年发给秋菜补贴20元；根据黑财字〔1983〕127号文件规定，每个职工每月发给洗澡、
理发补贴4元。1984年根据哈价字〔1984〕24号文件规定，每个职工每月发给物价补贴5元；
根据黑化工安字〔1984〕380号文件规定，从事有害健康工作的，每人每月发给5—7元或每
天发给0．10—0．80元保健津贴；根据黑建环〔1984〕2号文件规定，安全员每人每月发给
津贴5—10元；根据黑政发〔1984〕46号文件规定，大、中专毕业职工，每人每月发给科技
津贴7元。1985年根据黑政发〔1985〕32号文件规定，每个职工每月发给肉价补贴4元（1987
年调整到5元）；根据劳新〔1985〕19号文件规定，教师和护士，每人每月发给教龄、护龄
津贴3—10元；根据黑财字〔1985〕195号文件规定，因工作不能回本单位食堂就餐职工，每
次发给误餐补贴0．8元（1988年调整到1．2元）；黑龙江省建工局5号文规定，流动施工职
工，每人每天发给流动施工津贴0．8—1．5元。1988年根据劳字〔1988〕42号文件规定，对
国家机关、企事业单位的离退休人员，每人每月另外发给生活补贴费5元。1990年根据黑政
发〔1990〕116号文件规定，每人每月发给煤、电调价补贴6元。此外，哈尔滨市实行的各种
津贴、补贴还有加班加点津帖、技术差额津贴、工具津贴等。
全市工业企业（不包括阿城市、呼兰县）发放各种津贴、补贴的数额：1957年，563万
元，1962年602万元，1963年691．9万元，1977年1837．1万元，1984年11801万元，1985年
6290万元，1986年6435万元，1987年7164万元,1988年17086万元，1989年21183万元，1990
年23057万元。 |
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