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1985年10月，经国务院工资制度改革领导小组批准，哈尔滨市在管理基础比较好、生产
经营正常的15个大中型国营企业进行工资总额同上缴税利挂钩浮动（以下简称“工挂”）改
革试点。这15个试点企业分属8个系统，职工3．2万人。其中，工业企业14个，商业企业1个。
15个试点企业核定上缴税利基数1．33亿元；工资总额基数为32．2亿元，上缴税利同工资总
额挂钩浮动比例为1∶0．65。试点工作从1985年下半年开始进行。从试点结果看，除3个企
业由于原材料调价，产品限价，流动资金不足等因素影响，没有完成上缴税利基数，工资总
额下浮外，其余12个企业上缴税利比上年增加2289．3万元，增长25．74％；生产发展基金
和福利基金比上年增加841万元，增长1.3倍；人均工资由1023元增加到1097元，增长7.2％。
国家、企业、职工三者分配关系是：上缴国家税利占67.5％，企业生产、福利基金占25.6％，
职工增加工资占6．9％，基本趋于合理。1986年，有15个“工挂”试点企业上缴利税1．85
亿元，比核定基数增长18．64％；应提取工资总数0．47亿元，比核定基数增长15．7％；人
均工资增加77．6元。
为鼓励企业创高效、多上缴税利，缓解个别企业有社会效益而经济效益下降，工资总额
基数下浮的问题，经市政府同意，市企业工资制度改革办公室、市劳动局、市财政局决定利
用1986年企业“工挂”试点工资总额基数机动指标，对1986年产值、上缴税利分别超过1985
年10％以上的企业实行高效益奖。即1986年上缴税利超过核定基数10％以上，每缴百元税利
奖励工资额8．49％；对产值增长、上缴税利下降，工资总额基数下浮的企业给予适当照顾。
1986年有6个企业获高效益奖，最多得29万元，最少得0．6万元。在试点工作中，有4个企业
因受价格因素影响，未完成1985、1986年上缴税利基数，工资总额下浮。哈尔滨酿酒厂、哈
尔滨中国酿酒厂因工业用料玉米调价一倍以上，两厂产值分别增长25．3％和22．3％，利润
总额分别下降20％和23％，上缴税利分别下降2．6％和5．7％。出现生产越多越赔钱，干得
越多职工收入越少的不合理现象。市劳动局、市财政局利用“工挂”机动指标，给4个企业
适当补偿。
实行“工挂”市属国营企业到1987年扩大到41个，职工9．2万人。41个“工挂”企业
1987年上缴税利基数3．1亿，比核定基数增长15．2％；工资总额应提1．6亿元，比核定基
数增长14．57％。其中，39个企业超额完成目标利润，11个企业提前完成1988年承包指标，
有6个企业“工挂”3年，实现税利和上缴税利翻一番。
市政府于1988年3月1日发布《哈尔滨市市属国营企业工资总额同经济效益挂钩实行方
案》,对“工挂”原则、形式、内容、审批权限和程序等作出明确规定。至年末,全市409个
企业、32.8万职工实行“工挂”，占市属企业职工总数的73．4％。在409个企业中，除20个
没有新增效益工资外，其余389个企业都有新增效益工资，职工升级面平均达35％以上。实
行“工挂”企业按挂钩形式分：同上缴税利挂钩270个，职工21．4万人，经济效益平均增长
16％，工资总额平均增长11．2％；同实现税利挂钩36个，职工2．2万人，经济效益平均增
长31．3％，工资总额平均增长21．9％；同实物量挂钩13个，职工1．5万人，经济效益平均
增长11％，工资总额平均增长7．7％；同承包利润风险挂钩71个，职工5．2万人，经济效益
平均增长39％，工资总额平均增长27．3％；同创汇额和收入额挂钩10个，职工700人，经济
效益平均增长31％，工资总额平均增长21．7％；实行百元产值工资含量包干9个，职工2．4
万人，经济效益平均增长15．7％，工资总额平均增长11％。同年，在集体企业“工挂”试
点也有进展，市轻工业局、市医药管理局、市商业委员会、市供销社所属32个集体企业进行
“工挂”试点企业，职工1万余人。
1989年，进一步扩大企业“工挂”范围，全市新增“工挂”企业120个。截至1989年末，
全市共有572个企业，36．4万职工实行“工挂”。其中，市属企业436个，职工35．2万人，
分别占市属企业总数、职工总数的62．4％和80％。
这一年大部分企业在生产滑坡、困难重重的情况下，经济效益仍比上年有所提高，综合
经济效益比上年同期增长10．79％。其中，同上缴税利挂钩企业，效益减少89．5万元，降
低1．1％；同实物量挂钩企业、销售产品完成率为98％，比基数降低1．76％；实行百元产
值工资含量包干建筑企业，超额完成工作量2761万元，增长9．1％；同出口创汇额挂钩企业，
增加创汇额1773万美元，增长19．56％；实行提成工资商业饮食服务企业，增长36．2％；
同实现利润挂钩企业，净增145万元，增长19％；同百元运输收入挂钩企业，效益增长32％；
实行减亏分成办法企业，超亏21．7％。几个主要行业综合经济效益增长幅度，只有市石油
化学工业局和市机电冶金工业局高于上年，其他都低于上年，市医药管理局、市纺织管理局
出现负增长。市医药管理局实提工资比核定的工资基数下浮2．6％，市纺织管理局实提工资
比核定的工资基数下浮9．8％。实行“工挂”的国营企业工资总额基数7亿元，随经济效益
增长相应增加工资4556万元，比核定工资总额基数增长6．54％；全年提取工资基金总额8.8
亿元，人年均工资2488元，比上年同口径人均工资增加317元，增长14．6％。
1990年，新增“工挂”企业14个，职工2600人。截至1990年末，全市573个企业，36．5
万职工实行“工挂”。其中，市属企业470个，职工35．4万人。区、县（市）属企业由于经
济环境影响及“总挂分提”政策限制，挂钩企业减少10个。市属“工挂”企业综合经济效益
比上年同期降低19％。其中，同上缴税利挂钩企业核定基数8亿元，比基数降低14．3％；同
实现税利挂钩企业，比基数降低46．6％；同实物量挂钩企业，比基数降低18．9％；实行百
元产值含量包干建筑施工企业，降低3．3％；同实现利润挂钩商业企业，比基数降低25％；
实行减亏分成办法企业，比核定亏损指标超亏191．6％；同出口创汇额挂钩外资企业，增长
41．88％；同其他形式挂钩企业，综合经济效益增长7．25％。
市机电冶金工业局、市轻工业局、市纺织管理局、哈尔滨医药集团股份有限公司、哈尔
滨石油化学工业（集团）公司、市汽车工业公司等所属“工挂”企业综合经济效益，合计比
上年同期下降26．3％；商业、外贸等所属“工挂”企业，综合经济效益合计比上年同期增
长10．1％。
由于核定的工资基数中包含了调资增加5252万元和调整奖金基数等增加的工资2766万元，
增加5．3％。加上单项列支，全年共提取工资基金总额9．5亿元，人均工资达2685元，比上
年同口径人均工资增加197元，增长7．9％。 |
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