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市劳动局于1949年8月组成检查组，对《哈尔滨市工厂机械安全改进暂行办法》、《关
于哈尔滨市带尘土纤维工厂卫生暂行办法》、《哈尔滨市工厂夏季卫生注意事项》执行情况
进行检查，重点解决私营企业机械设备皮带、轴杠安全装置和有尘土作业场所通风问题。
东北人民政府工业部于1950年3月18日下发《关于加强安全责任制进行保安大检查的指
示》。市政府组织劳动、卫生、总工会等部门对62个国营、公营企业安全生产情况进行大检
查，督促企业制定保安技术规程和安全责任制，改进安全卫生设施。10月9日市政府发布
《开展秋季保安大检查的通知》，要求继续加强公营企业保安工作,贯彻安全责任制,保护劳
动者安全生产。通过此次检查，建立保安组织，已经建立保安组织的，检查其组织作用情况。
在检查中，督促私营企业，认真贯彻执行已发布的规定和办法。1951年春季大检查，在80个
企业中查出问题6016件，解决4972件，占82.6％。秋季大检查，在18个企业中查出问题1110
件，解决98％以上。一些国营和较大公营企业设立技术保安科、股。1952年春季大检查，
在80个企业中查出问题2841件，解决2088件，占73．5％。在检查中发现，有些企业撤销保
安机构。5月21日，市劳动局下发《关于立即恢复技术保安组织的通报》，要求将原有技术
保安组织恢复和健全起来。10月市劳动局起草《哈尔滨市企业劳动保护组织通则》和《哈尔
滨市企业劳动保护组织工作细则》，由市政府上报松江省政府批准后发布试行。同年秋季大
检查，在45个企业中查出关键问题377件，解决160件，占42．4％；一般性问题2832件，解
决1280件，占45.2％。检查56个建筑工地，查出问题460件，解决316件。检查32个行业1517
个私营企业，查出问题4606件，解决3901件，占84．7％。检查中为电工四厂（哈尔滨电机
厂）绝缘车间油漆组安装搅拌机和通风设备，解决高温作业环境对职工的危害。猪鬃工厂安
装洗毛机，解决从1948年就提出而未能解决的猪毛含菌尘土危害工人健康问题。到年末，在
73个大中型企业中，保安科、股28个。基本建设9个单位有4个成立保安科、股,专职干部177
人。
大规模经济建设开始后，基本建设工程大量增加。市劳动局、市卫生局、市公安局、市
总工会、市建筑工会等部门于1953年4月组成联合检查组，深入各施工单位进行检查。重点
和重复检查黑龙江省第一建筑工程公司、有色金属管理局第一建筑工程公司、哈尔滨市第二
建筑工程公司、林业部建筑工程公司等8个建筑施工企业。这些企业职工宿舍、食堂状况绝
大多数有所改善，取消漏雨、潮湿、没有阳光的“人字式”和“马架式”工棚。检查中，还
解决工人劳动保护用品等问题。与此同时，市劳动局还会同市卫生局、市公安局、市总工会、
市建筑工程管理局、市建筑工会等部门，组成基本建设工作组，对基本建设单位从施工前准
备阶段直至竣工的整个施工过程，进行经常的循环检查。从4月6日—11月6日施工期间，对
12个基本建设单位105个工地检查234次。到年末，14个基本建设单位，有12个建立技术保安
科，2个单位建立保安股，专职干部300多人。同年，对铁工、制材、弹棉、玻璃制造、漂染、
化学制药等私营企业进行检查。检查组由市劳动局牵头，市总工会、市工商行政管理局、市
卫生局、市工商业联合会等部门参加。区检查组由区工商行政管理科牵头，区工会办事处、
区工商业分会参加。检查中发现不安全、不卫生问题1395件，解决1354件，占97％，其余41
件制订整改计划。1954年6月，对机械制造、制材、弹棉、漂染、制油、粮米加工、铜炉及
部分烘炉等私营企业进行检查。发现问题1771件，解决1626件，占91．8％，其余145件制订
整改计划。
国务院于1956年下半年发布《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和
《工人职员伤亡事故报告规程》。到11月末，有99个企业组织学习并进行对照检查。其中80
个企业查出问题6387件，解决1465件，其余制订整改计划。1958—1959年，共进行8次全市
性安全大检查。通过检查，发现不安全问题7421件，解决4516件，其余问题采取控制措施，
制订整改计划。开展安全检查的7月份全市企业没有发生死亡事故，8月1—20日发生1起死亡
事故，比6月份减少3起。
1971年1月9日，哈尔滨市革命委员会为贯彻落实中共中央1970年12月11日发布的《关于
加强安全生产的通知》，成立办公室，由市总工会、市战备办、市民政劳动局、市卫生局抽
调干部，到企业进行安全生产检查。当时在极“左”思潮影响下，检查组到企业去不能履行
检查职责，而是去“学习”，未能发现和解决问题。1973年7月24日，成立市安全办公室，
由市公安局、市劳动局、市卫生局等部门参加，负责对全市防火、交通安全、安全生产和工
业卫生的检查。同时，要求企业发动职工群众进行自检，群策群力解决不安全问题。
市革命委员会于1978年成立安全生产委员会，由市劳动局、市公安局、市卫生局、市电
业局、市环境保护办公室等部门参加。从1月18日开始，由市革命委员会领导挂帅，抽调6名
局级干部，由42人组成市检查团和5个分团，用15天时间重点检查72个企业，查出问题369件，
解决80％。1979年4月，市劳动局会同市建工局、市房地局和黑龙江省第一建筑工程公司等
单位，对全市10个建筑公司142个工地进行安全检查。查出不安全问题436件，解决290件，
占66．5％。8月，市安全生产委员会组织有关部门参加，开展安全大检查，发现问题9169件，
解决5441件，占59．3％。
1980年，国家决定每年5月开展“安全月活动”。哈尔滨市以市劳动局为主成立“安全
月活动办公室”，市政府1名副市长主抓此项工作，市委、市政府、市总工会领导同志参加，
组织9个安全生产检查团，重点抽查103个企业,查出问题28673件,解决19544件，占68.2％。
同年，还开展“双百日无事故活动”，进行2次安全检查，发现问题6435件，解决4772件，
占74．2％。1981年，3—6月和8—12月开展两个“百日无事故活动”和两次安全检查。5月
开展“安全月活动”，组成有市政府领导参加的3个专业检查组和9个安全检查团，发现各
类问题5193件，解决3776件，占72．7％，其余1417件列入劳动保护措施计划逐步解决。
1982—1984年“安全月活动”，以宣传和建立健全安全规章制度为主，由各企业自行组织安
全检查，没进行全市性检查。
1985年，由于大批农民进城务工，安全知识培训教育工作跟不上，工人和干部队伍安全
素质下降，伤亡事故增多。5—6月，市劳动局对基本建设施工企业进行安全大检查,检查389
个建筑施工栋号，查出隐患1542件，查封42个隐患严重、险情较大施工栋号。对86个安全防
护措施不完善的施工栋号负责人下达《整改指令书》限期改进。6月25日—7月20日，市劳动
局会同市经济委员会、市建设委员会、市公安局、市电业局、市卫生局、市总工会等部门，
对中央、省直属企业和部分市直属企业进行检查。9月10日，市政府召开“吸取8月18日沉船
事故教训”会议，提出“四查四改”（查各级领导对安全生产的重视程度，改变忽视安全的
作风；查生产计划、经济承包，改进和落实安全内容；查规章制度是否健全，改善企业安全
管理；查事故隐患，改进防范措施）要求，在各企业自行检查的基础上，开展全市性安全生
产大检查。
市劳动局于1986年1月31日转发省劳动局《关于认真抓好冬季百日无事故活动的通知》
（以下简称《通知》）。各区、县劳动部门和市直属各局安技部门按照《通知》要求，结合
本地区、本系统情况，组织对基本建设施工企业和劳动服务公司所属企业进行重点检查，消
除隐患，堵塞漏洞，加强安全管理，提高职工安全素质。3月4日，市劳动局下发《关于重申
在解冻期间加强安全生产工作的通知》。各单位组成由主管领导挂帅的复工检查组，逐个工
地、逐个环节检查、验收，合格后开工。6月9日，市劳动局下发《关于搞好建筑企业雨季、
暑期安全施工的通知》。全市组成9个检查团，用1个月时间检查378个建筑施工栋号，复查
105个问题严重的栋号,查出隐患2078件。对安全措施不力，安全装置不齐备栋号，下达《整
改指令书》，对48个隐患严重、险情大的栋号予以查封。7月10日，市劳动局下发《关于在
雨季到来之前搞好工业危房检查整改工作的通知》，要求各企业和主管部门对有倒塌危险的
房屋进行一次全面检查，检查危房98处，有4处被查封。9月8日，市安全生产委员会下发
《关于认真开展百日无事故活动的通知》,要求开展安全大检查活动。县级以上工业企业,由
10—15个为一组在自检基础上进行专业对口检查。各区、县对科级以下企业进行安全检查。
市安全生产委员会于1987年2月24日下发《关于开展第二次百日无事故活动的通知》，
要求各企业搞好安全大检查，消除事故隐患。这次检查，以基本建设施工企业为主，检查89
个单位，发现隐患526件。3月15日，鉴于哈尔滨亚麻纺织厂发生亚麻粉尘爆炸事故，市政府
组织4000名干部对全市易燃易爆物质、设备和场所进行检查。市劳动局分3组夜间检查449个
单位，查出隐患10531件，解决7682件，整改率72．9％。4月15日，市安全生产委员会下发
《关于开展全市安全生产大检查的通知》，组成9个检查团，检查196个单位，发现隐患709
件，下达《限期整改指令书》66份，查封21处问题严重的施工栋号。5月8日，市劳动局下发
《关于组织全市县、团级企事业单位开展安全大检查的通知》。各单位按照《黑龙江省工厂
企业安全检查考核评定标准》，在进行自检基础上，由安全监察站进行联检，检查503个单
位，发现隐患4042件，解决3181件；处理112家，罚款24840元。7月8日，市劳动局组成9个
检查组，对基本建设630个施工栋号进行安全检查，查出隐患1623件。9月6日，市安全生产
委员会下发《关于开展第三次百日无事故活动的通知》，要求各单位开展安全生产大检查。
在这次检查中，市劳动局检查组2次检查220个单位，查出隐患1709件，查封7个问题严重单
位。
1988年3月1日，市劳动局下发《关于开展春季生产安全无事故活动的通知》。各企业加
强规章制度建设和安全宣传教育工作，通过安全检查，消除事故隐患。6月，市安全委员会
生产安全办公室下发《关于开展生产安全检查活动的紧急通知》。各单位在检查中分别填写
《车间（班组）安全生产检查表》和《建筑栋号安全施工检查表》，包括安全指标、安全措
施、安全教育、安全管理等四项内容。8月15日，市安全委员会生产安全办公室下发《关于
开展第四次百日无事故活动的通知》。各企业加强目标管理，落实目标责任，形成一级对一
级负责的责任体系，认真进行验收。11月27日，市安全委员会生产安全办公室下发《关于进
行百日无事故活动复查的通知》，分别组成3个检查组，对全市各重点单位和地区进行复查。
在1988年的各次安全检查中，检查3421个单位，发现问题13050件，解决11931件，整改率
91.4％。1989年，进行全市性安全检查和区、县（市）自行组织各类检查47次，检查3793个
企业、事业单位和819个施工栋号，发现问题11321件，解决11117件，整改率98．2％。各企
业主管部门开展安全检查156次，检查1946个单位，发现问题5341件，解决4967件，整改率
93％。1990年，进行6次全市性安全检查，检查3568个单位，发现问题12840件，解决11235
件，整改率87．5％。 |
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