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1984年，劳动保护工作实行国家监察制度，贯彻国家监察、行政管理、群众监督相结合
的原则。劳动人事部下达增加监察员编制，黑龙江省劳动局拨给哈尔滨市36名，其中市劳动
局劳动保护安全监察处14名，市辖7个区、2个县22名。1985年8月5日，市政府发布《哈尔滨
市安全生产监察规定》，确定企业主管部门对所属企业、企业对内部各级生产组织，行使安
全监察员职能。劳动部门、企业主管部门和企业安全监察员，必须由具有一定政策水平、廉
洁奉公、作风正派、身体健康、熟悉安全知识的工程技术人员或具有3年以上安全生产工作
经验人员担任。市劳动局在全市首批任命613名监察员。年末,市劳动局有监察员22名。1986
年初，市劳动局在南岗区进行下放劳动工作管理权限试点。4月16日，市体改委转发《市劳
动局关于劳动工作市区管理体制改革方案》，在劳动保护安全监察方面明确区的管理权限是
对行政区域内县级以下企业单位（不含县级）实行安全监察。随之，各区、县劳动保护安全
监察机构和人员得到相应加强。5月3日市劳动局下发《关于推荐安全监察员的通知》，要求
各企业推荐安全监察员，须经市以上劳动部门安全技术培训，热爱本职工作，有事业心；年
龄在40岁以下，具有高中文化程度，从事劳动保护工作3年以上；年龄在40岁以上，具有初
中文化程度，从事劳动保护工作5年以上和具有小学文化程度，从事劳动保护工作10年以上。
第二批安全监察员任命后，全市成立29个安全监察站，安全员达1000名，初步形成专业安全
监察网络。监察站由同一行业、生产性质相近或相邻企业安全监察员组成，选出站长、副站
长，在市劳动局统一领导和指挥下开展工作。1987年，各区劳动局先后设立劳动保护安全监
察科，专职监察干部编制由28名增加到50名。阿城市和呼兰县劳动局也分别设立劳动保护安
全监察机构。在安全监察工作中，1986—1987年，共对947个企业下达《劳动安全监察意见
书》；对181个隐患严重、险情大的建筑施工栋号予以查封；对严重违犯《哈尔滨市安全生
产监察规定》，限期仍未改进的单位（包括对个人）罚款24840元。
市编制委员会于1988年2月26日下发《关于市、区劳动保护安全监察机构编制的通知》，
批准市劳动局设劳动保护安全监察处，对外挂哈尔滨市劳动安全监察大队牌子。各区设劳动
安全监察科，对外挂劳动安全监察中队牌子。7个区增加安全监察事业编制40名，人员从行
政机关选调，经费按财政体制规定解决。呼兰县、阿城市参照此办法自行决定。4月，经公
开报名、统一考试，由各区劳动局按分数录取具有理工科大专文化程度安全监察员40名。年
末，市劳动局根据“宏观调控、加强立法、监督指导”原则，进一步扩大各区管理权限，实
行“属地监察”，将县级企业、事业单位劳动安全监察与安全管理工作，按所在区域全部交
由区劳动局负责。企业安全监察站经过全面整顿又有发展。各区劳动局逐渐在原区街企业安
全监察站基础上，改为以街道办事处管辖区域为单位建立安全监察站。市劳动局从事劳动保
护工作专职人员45人。行政、事业分开后，劳动保护安全监察处改为劳动安全卫生监察处，
配备安全监察员14人。劳动保护教育中心改为劳动安全卫生教育中心，包括科学研究所、检
测检验站共31人。全市建立企业安全监察站158个，从上至下形成较为完整的安全监察体系。
全年下达《劳动安全监察意见书》1432份；查封149个企业，罚款13900元。
1989年1月20日，市劳动局下发《关于实行安全生产目标管理的通知》，对各企业主管
部门和各区、县（市）下达伤亡事故控制指标（千分率）。要求将安全生产指标作为企业升
级和评优具有否决权的考评指标，做到与各级领导班子工作目标相结合，与考评部门工作相
结合，与奖励处罚相结合。各单位主要领导对安全生产负总责任，亲自抓落实，做到一级抓
一级，一级对一级负责。3月30日市劳动局向市编制委员会提出《关于市区、县（市）录用
乡镇劳动安全监察员的请示》，在62个乡镇录用劳动安全监察员124名，对乡镇企业加强属
地监察工作。7月17日市劳动局下发《哈尔滨市劳动安全卫生监察组织管理办法》，明确规
定市劳动局劳动安全卫生监察机构主管全市劳动安全卫生监察工作，各级劳动部门负责对企
业、事业单位及其他主管部门、行政管理部门劳动安全卫生工作情况进行监察。年末，各区、
县（市）政府同街道办事处、乡镇政府及危险较大企业领导签订安全生产责任状。在实施安
全监察中，对1344个单位下达《劳动安全监察意见书》，查封违章施工工号和危险作业点13
1处。1990年，经考核任命一批安全监察员，全市有安全监察员1550人。对796个单位下达
《劳动安全监察意见书》，查封46个施工栋号和作业点，罚款2650元。 |
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