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1949年1月14日，市政府发布《公私营各工厂因工负伤或死亡须进行登记的通知》，要
求各企业在发生负伤、死亡事故时立即向市劳动局报告和登记。1950年1月14日，市政府发
布《关于公私营各工厂因工负伤或死亡的登记办法》（以下简称《登记办法》），要求企业
发生因工死亡事故，立即报告市劳动局，不准擅自移动或变更现场。对因工残废或一时昏迷
不醒者，立即送医院治疗，同时通知市劳动局。对损伤肢体或伤害内脏，经拍片和透视及现
场拍照，3日内提交劳动局备案处理。对一般轻伤经简单医疗可于近日复原的，由工厂医疗
所负责登记，每半月向劳动局报告1次，没有医疗所的，于3日内向劳动局办理登记。逾期隐
匿不报,一经查出或经工会及当事人提出控诉,给予处分。《登记办法》发布后，发生事故隐
匿未报的纷纷进行登记。5月4日，劳动部发布《全国公私营厂矿职工伤亡报告办法(试行)》。
1951年，国家财政经济委员会正式发布《工业交通及建筑企业职工伤亡事故报告办法》，从
1952年1月1日起执行。1952年8月，市政府发布《为实施〈工业交通及建筑企业职工伤亡事
故报告办法〉的通告》，提出地方企业贯彻执行的补充意见。1956年5月，哈尔滨市贯彻执
行国务院《工人职员伤亡事故报告规程》（以下简称《规程》）。企业发生伤亡事故后，由
企业进行登记、报告、调查、处理和统计、分析。发生多人事故、重伤事故和死亡事故，逐
级上报各级行政领导、企业主管部门、劳动部门和工会，由企业行政或企业主管部门会同基
层工会组成调查小组进行调查，劳动部门、工会和其他有关部门派员参加，确定发生事故原
因，拟定改进措施，提出对事故责任人的处分意见，按《规程》规定编制事故报告书。各有
关方面对于事故分析和事故责任者的处分不能取得一致意见时，由劳动部门提出结论性意见
交厂矿领导机关或企业主管部门办理。仍有不同意见，分别报告上级有关部门研究处理。
1980年10月31日，市劳动局、市检察院、市总工会联合下发《关于执行〈工人职员伤亡
事故报告规程〉中几个问题的通知》。哈尔滨市区企业发生职工因工伤亡事故，一律按《工
人职员伤亡事故报告规程》进行报告。报告程序是：中央、省直属和市直属企业分别向市劳
动局、市检察院、市总工会报告；区属企业分别向所在区劳动科、区检察院、区工会报告，
同时报市有关部门。对一次死亡3人以上事故处理意见，报市政府批准；对一次死亡1人以上
事故处理意见，报市劳动局批准；事故责任者中属于干部的处分，由主管部门按干部管理权
限办理审批手续。1986年6月2日，市劳动局、市检察院联合转发劳动人事部和最高人民检察
院《关于印发〈关于查处重大责任事故的几项暂行规定〉的通知》，要求认真查处重大责任
事故，对造成事故的责任者，加强教育，采取经济、行政手段处罚，对触犯刑律者，绳之以
法。1988年8月28日，市劳动局转发省劳动局《关于转发劳动部〈职工伤亡事故统计问题解
答〉的通知》，规定停薪留职到外单位工作的职工、农民工和计划外用工，都属于职工范围，
发生事故后进行事故统计后报告。1990年6月29日，市劳动局发布《哈尔滨市生产事故报告
调查处理办法》（以下简称《办法》），要求企业及时、准确地报告和调查处理生产伤亡事
故。《办法》中划分事故类别、伤害程度，规定事故报告程序和事故原因分析。全民企业、
县、镇以上集体企业列表内统计，从农村参加建设，只发给生活补贴，半义务性的建勤民工，
参加企业生产的实习人员、学生、外籍职员和参观人员、行人、居民列表外统计。事业单位、
区街乡镇以下集体企业和私营企业或个体工商户列表外统计。 |
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