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哈尔滨于清光绪二十六年(1900年)开办第一批机器制粉企业——满洲第一制粉公司、广
源盛火磨等。同年，哈尔滨啤酒厂和哈尔滨酒精厂相继建立。从这时起，哈尔滨开始使用工
业锅炉。以后,兴建中东铁路哈尔滨发电厂、跃华电厂,均购入锅炉。地方政府未设专门机构
管理。1933年，伪哈尔滨特别市公署公布《哈尔滨特别市汽锅之构造经营及其检验章程》、
《哈尔滨特别市火夫使用汽锅规则》。1943年伪满国务院发布《汽罐检查、汽罐士考试及汽
罐士免许等手续费规则》。1944年，伪满国务院对《规则》又作出修订。
哈尔滨解放时，国产锅炉和外国产锅炉约各占50％。小型旧锅炉较多，结构不合理，不
安全因素和事故隐患很多。1948年市劳动局成立后，锅炉压力容器安全监察工作由劳动保护
科承担。但对锅炉从未进行全面彻底检查，也无完善管理办法。1952年6月15日，市劳动局
印发《关于自行检修锅炉的规定》。规定市内工厂、团体、学校及企事业单位的蒸汽锅炉
(包括蒸汽煮炉)及热水锅炉，取暖期前自行检修。蒸汽锅炉及蒸汽煮炉3年1次、5年2次（特
殊情况例外）进行水压试验。温水锅炉由各单位自行酌情确定。水压试验本单位有专业人员，
指定专业人员负责；无专业人员，聘请专业人员。1954年10月，市劳动局与市房地产管理局、
市工商行政管理局、市工商业联合会组成联合检查组，对《关于自行检修锅炉的规定》执行
情况进行全面检查。国营企业、机关、学校和医院等贯彻执行较好。大型企业自定检修制度，
锅炉运行前进行检修。哈尔滨车辆工厂、哈尔滨水泥厂、哈尔滨亚麻纺织厂、哈尔滨发电厂、
哈尔滨毛织厂等企业领导重视锅炉安全工作，规章制度比较健全，检修记录完整，检修报告
呈报较及时。在68个私营工业企业中，制油、制糖等企业较好；双合盛制粉厂、老巴夺烟厂
等企业，资方对锅炉安全重视，都有专门技师负责。中小型私营企业贯彻执行较差，多数无
专人负责管理。哈尔滨啤酒厂锅炉运行4年未打一次水压试验。1957年，市劳动局劳动保护
科配备两名专职工程技术人员，负责全市锅炉报废、事故处理和锅炉管理人员、司炉工培训
工作。
市劳动局于1963年在全市范围内开展锅炉登记和技术鉴定工作。各单位使用0．7表大气
压以上蒸汽锅炉（包括万能灶），进行登记和必要的技术鉴定，从技术上加强管理；烧水炉
改为蒸汽锅炉，报市劳动局审查批准。年底，全市有锅炉3030台，其中工作压力在0．07兆
帕以上蒸汽锅炉1548台。经检查鉴定蒸汽锅炉955台，有500余台锅炉资料不全，9台锅炉不
能发证，140台锅炉问题较多。1964年，检查鉴定0．07兆帕以上蒸汽锅炉410台，登记发证
291台。连同1963年已鉴定的锅炉，两年检查鉴定锅炉1365台，其中登记发证601台，占应登
记锅炉总数的40％。对81台结构不合理（多为角焊缝）、焊接质量不好、年久失修、严重腐
蚀、钢材不合格、钢板过薄的锅炉，分别进行处理：大、中修46台，降压使用11台，改温水
11台，报废13台。同时，协助企业建立健全锅炉技术登录簿、锅炉图纸、强度计算书等有关
技术资料。结合锅炉登记，针对小型锅炉事故多等情况，市劳动局组织对道里、道外、南岗、
太平、香坊、动力等区的478台小型锅炉安全状况进行调查。普遍存在的问题是锅炉结构不
合理，强度太低。全部角焊、部分角焊结构的约占30％，钢板厚度在4—6毫米的约占20％。
市蔬菜公司最严重，有41台小型锅炉，角焊缝及钢板厚度在4—5毫米的有37台，合乎要求的
仅2台；三大安全附件（安全阀、压力表、水位表，下同）不全不灵。在478台锅炉中，有
165台三大安全附件不全不灵。对发现的问题，分别根据不同情况采取措施进行处理。
1966年9月29日，市劳动局下发通知，要求各单位在取暖前对本单位锅炉安全状况进行
一次全面检查。重点检查锅炉三大安全附件特别是安全阀和压力表，未经检验严禁运行；检
查锅炉本体有无结构不合理、变形、裂纹、严重腐蚀、渗漏等情况；检查给水设备等附属设
备能否保证正常连续运转。通过检查，发现和消除一批事故隐患。1976年，成立哈尔滨市锅
炉安全管理委员会。委员会主任由市劳动局副局长担任，副主任由市节约办公室副主任、市
劳动局劳动保护处长及有关单位工程技术人员共5人担任。委员由各企业主管部门安技干部、
各区劳动科长及各企业工程技术人员担任。1981年，在全市开展先进锅炉房、先进司炉工评
比活动，解决锅炉房脏、乱、黑现象，改变锅炉房面貌，提高安全管理水平。1984年，市劳
动局对6个行业的39个锅炉房、134台锅炉进行调查，对脏、乱、黑锅炉房提出整顿要求；对
存在问题的锅炉提出加强管理意见；对个别无人管理锅炉房予以查封，限期改进。
市劳动局从1985年开始，在全市组织开展先进锅炉房、先进锅炉压力容器检验单位和优
秀锅炉压力容器安全管理员、检验评比表彰活动。1985年,全市评选出先进锅炉房98个;1986
年评出133个；1987年评出194个。三类锅炉房减少50％。1987年3月15日，哈尔滨亚麻纺织
厂发生特大爆炸事故。当晚，市劳动局组织全市锅炉压力容器监察员、检验员进行夜检。到
3月末，夜检1936个单位的2032台锅炉、4064台压力容器，发现并消除各种隐患3016处。检
查中，发现和平宾馆和哈尔滨市第一建筑工程公司锅炉已看不到水位，立即采取紧急措施
排除危险，避免两起恶性事故发生；对743个严重违章单位发出《监察意见通知书》931份，
罚款22万元。同时，市劳动局组织各区、县（市）劳动局和各主管部门进行普查，重点检查
锅炉压力容器集中的要害单位和部门，如人口密集的商场、医院、幼儿园和居民区、乡镇、
区街和个体经营企业及边远地区。发现各种问题1026个，其中有些问题相当严重。阿城市劳
动局检查52个单位的58台锅炉，5台非法安装，9台无牌照运行。通过开展定期、夜间和重点
检查消除各种事故隐患，有效控制锅炉压力容器事故发生。1988年，通过各单位自检、主管
部门组织联检和全市互检，评选出锅炉压力容器安全管理先进单位14个，先进锅炉房275个，
比1987年增加30％。全市未发生锅炉爆炸事故，同时，重大事故也有明显下降。同年，在全
市开展锅炉房挂牌制度（一类红牌，二类蓝牌，不合格黑牌），引起各单位领导重视，促进
提高锅炉房管理水平。在11月劳动部召开的全国锅炉压力容器安全监察工作会议上，哈尔滨
市的做法受到好评。全市在用锅炉7145台。按用途分：生活用锅炉5423台，生产用锅炉1708
台，发电锅炉14台；按容纳介质分：蒸汽锅炉2115台，热水锅炉5030台。压力容器5341台
(其中：一类容器1500台，二类容器3184台，三类容器657台）；大型球罐（50立方米以上）
10台；火车槽车50台，汽车槽车230台；各类汽瓶495607只。
1989年，锅炉压力容器安全使用管理，除进行定期检验外，主要坚持普查、重点检查和
夜检。特别加强对乡镇企业、区街工业和宾馆、医院、影剧院以及边远地区的在用锅炉压力
容器安全管理。在检查中，对严重危及安全的哈尔滨市香坊宏升预制件厂等单位的10台锅炉
进行查封。对35个液化石油气储备站进行安全检查，核查170台液化石油气汽车槽车。同时，
深入贯彻劳动部《锅炉房安全管理规则》和《在用压力容器安全管理规则》，在全市开展锅
炉房检查评比，经各企业自检，各区、各主管部门互检、互评，全市组织联检、总评，在全
市4403个锅炉房中评选先进锅炉房275个，一类锅炉房1842个，二类锅炉房1996个；不合格
锅炉房290个，并分别挂上先进锅炉房、一、二类锅炉房和不合格锅炉房的牌照。1990年，
对哈尔滨炼油厂、市煤气公司、市液化气厂和建材系统有蒸压釜等重点企业压力容器加强使
用管理，对超期不检，继续使用有危险的容器，发出《安全监察意见通知书》11份。铁道部
哈尔滨木材防腐厂枕木浸油设备，系“文化大革命”期间制造的，设计结构不合理，用材不
当，制造质量差，存在严重隐患。经检验发现有裂纹，立即发出“安全监察意见通知书”，
要求停用。铁道部投资进行更新。同年，对全市30个工业、民用气瓶检验单位进行全面检查。
通过逐项分解打分，有5个基本合乎国家标准；10个经过整顿要求达到国家标准；15个问题
严重。 |
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