哈尔滨市地方志工作从20世纪80年代初起步至今已有30多个年头了，期间，全面完成了第一轮修志任务，第二轮修志任务也已进入收官阶段。我是1987年7月调入市地方志办公室工作的，2012年6月调到市档案局，在地方志工作岗位上整整工作了25年，可以说是把人生最好的年华献给了地方志事业。从事地方志工作以来，从主任科员到副处长、处长、副巡视员，尽管职务上发生了变化，但有一点始终没有变，就是始终参与志书编审指导工作。作为《哈尔滨市志》副主编，参与了两轮《哈尔滨市志》总体设计和编审指导工作，2005年后主抓了哈尔滨市区县（市）志编审指导工作。作为黑龙江省志书终审专家库专家，先后参加了十几部省内市、县、区志的评审和终审工作。
响应市地方志办公室和市地方志学会《关于开展方志理论研究论文征集活动的通知》精神，作为一个老地方志工作者，想就志书编审指导工作谈几点体会，若能对广大成书编审指导工作者包括志书编纂人员有所帮助，便深感欣慰了，不当之处还请批评指正。
志书是"官书"、"政书"，是传世之作，质量是志书的生命。一部志书的质量高低，尽管受着多种主客观因素的影响，但编审指导工作水平的高低是其中很重要的一个因素。这也给志书编审指导工作者提出了很高的要求。作为一个志书编审指导工作者不仅要有忠于职守、吃苦耐劳的敬业精神，严谨务实、一丝不苟的科学态度，深入实际、联系群众的工作作风，而且还应具有较深厚的方志专业功底，学习掌握多学科知识的能力，善于探索和总结科学有效的工作方法。
修志是一项浩繁的系统工程，其涉及面之广、耗费时间之长是任何一项工程所不能比拟的，我国三峡大坝工程从1994年底正式开工，到2006年5月全部完工，才用了12年时间，而我市首轮修志用了18年，二轮修志到目前已进行了13年，还没有完。志书编审指导工作要贯穿志书编纂全过程，除了加强日常编审指导工作外，还要对志稿进行初审、复审和终审验收，其工作量是很大的，那么，如何搞好志书编审指导工作？我的体会是"六看"：
一、把握整体，看思路
文以意为先，正如清代学者王夫之所说，"意，犹帅也；无帅之兵，谓之乌合之众"。写文章如此，编修志书也是如此。我们所说的"意"就是编修志书的总体思路，它包括编修主旨、谋篇布局、时空界定、材料取舍、观点把握、规范性要求、具体问题的处理等。只有把这些问题理清了、定准了，我们的志书编纂工作才会有明确的方向，编写出的志稿才能达到观点鲜明正确、体例规范统一、内容全面系统、特点重点突出、资料科学严谨、文字质朴精炼的要求。针对这个问题我曾结合区志评审工作撰写了《理清总体思路是志稿编写总纂的关键》（《黑龙江史志》）一文，提出了在把握总体思路上需要注意的几个问题：
一是要看新一轮志书的编纂主旨是否明确。主旨是志书的灵魂，是志书的统帅，决定志书的质量高低、价值大小、作用强弱。如新一轮志书所要记述和反映的时段，是我国改革开放向纵深发展的历史阶段，是我们今天一切发展变化的根本原因。因此，以中国特色社会主义理论体系为指导，以改革开放为主线，翔实记述和反映改革开放给各项事业带来的发展变化应是新一轮志书编纂的主旨。确立并牢牢把握这一主旨就可以使我们在审视地情上有依据、反映地情上有主线、突出特色上有重点，从根本上提高志书的编写水平和质量。
二是要看志书的篇目体式是否确定。目前，比较常用的志书篇目体式大体有三种，即"篇章节目体"、"条目体"、"章节与条目的结合体"，还有"板块结构"等。志书要合格，又要不拘一格。但要求每部志书必须严格遵守一种体式。现在，有许多志稿篇目体式不确定、不统一是一个比较突出的问题。如有的志书，虽然在凡例中规定采用章节与条目的结合体，但在实际编写中，并没有完全遵循这一体式的特定要求；还有的志书一部分篇章采用的是篇章节体，一部分篇章采用的是章节与条目的结合体，自乱体例。
三是要看志书的篇目结构是否科学规范。志书的基本特征是"横分门类，纵述史实"。对篇目结构的要求是分类合理、归属得当、标题严谨、特点突出、符合逻辑。志书的篇目设计，牵涉到入志资料的总体安排和布局，志书内容最终是否全面、系统和编排科学合理，篇目设计是第一关。
四是要看记述内容断限是否确定。本轮志书已有明确要求，如上限承接前志的下限，下限统一断至2005年底。有些志稿在"凡例"中规定："为体现事物的连续性和完整性，个别事物可根据需要上溯或下延。"我觉得，适当上溯还可以，下延就不必了，如果随意性太大，确定志书断限就没有意义了。还有些志稿，在"凡例"中明确了时间断限，但在实际操作中，并没有严格执行，随意上溯或下延，造成混乱。
五是要看对具体问题的处理是否明确到位。如关于历史沿革、行政区划如何记述问题；关于自然环境如何记述问题；关于地方所属事物与驻地方事物的详略处理问题；关于管理机构的记述问题；关于人物传、人物录、人物表的收录标准问题；关于无题序如何设置的问题等，只有把这些具体问题理清了，定准了，才能保证志书编写工作有序进行，少走弯路。
二、把握重点，看特色
地方志贵有地方特色和时代特色。所谓特色是事物所表现的独特的色彩、风格等。特色是一个事物或一种事物显著区别于其他事物的风格、形式，是由事物赖以产生和发展的特定的具体的环境因素所决定的，是其所属事物独有的。每一座城市、每一个县（市）或每一个城区都有其自身发展的历史及其在历史发展中形成的地方特色，这里面包括自然环境、民族成分、经济结构、文化习俗、城市风格、功能定位、发展水平等各个方面。这些都是我们在编写地方志书时需要认真研究的问题，只有找出这些不同和差别，才能反映出自身的特点。比如，我们编写城区志，首先要弄清楚本区在所属城市中是处于什么样的位置，是城区还是郊区？是中心区还是工业区？以什么为经济发展的主体？自身区别于其他区的东西有哪些？政治、文化、商贸、产业都有什么优势？定位准确了，区志的整体结构就有了中心和主线，才能摆正区志的位置。虽说"志乃一方之全史"，凡属地方上存在的事物都应予以记述，但是，区志既不同于城市志，也不同于县（市）志，有其自身的特点。就是城区之间，也由于环境、历史发展、功能定位的不同，存在着很大的差别，这些都是我们在谋篇布局时需要认真分析和研究的问题，内容决定形式，只有解决好这个问题。才能解决好篇目的设置、内容的编排和资料的取舍，才能突出区志的特点。
事物总是不断地向前发展的，事物发展的不同阶段，总要有区别于以往阶段的不同特点，表现为时代特色。新一轮志所要记述和反映的时段正是我国改革开放向纵深发展的阶段，涌现出许多新事物、新情况、新特点、新问题，这也是我们在编审指导工作中要重点把握好的问题。在这方面，《大庆市志》处理的比较好值得借鉴。《大庆市志》通篇贯穿了改革开放这条主线，体现了"爱国、创业、求实、奉献"的大庆精神、铁人精神，突出了大庆的"二次创业"，即创油田持续发展的"百年油田"之业；创石油化工战略升级之业；创以科技为先导的接续产业发展壮大之业；创城乡一体发展、富裕进步之业；创功能完备、特色鲜明、环境优美、社会文明的现代文明城市之业。反映了大庆的"五个方面变化"：一是经济体制_Nf哶饋歘_上由计划经济体制向市场经济体制的转变；二是经济结构上由单一资源型向多元综合型的转变；三是城市建设上由矿区城市向现代化都市的转变；四是管理体制上由政企合一向政企分开的转变；五是人民生活上由温饱向小康社会的转变。正是在这样一个总体思路的导引下，才使得整部志稿内容丰富、主线贯通、重点突出、特色鲜明，有魂有神，达到了思想性、资料性与科学性相统一，体现了浓郁的时代特色。《翠峦区志》在时代特色的把握上也处理的比较好，着重反映了翠峦区按照"传统产业新型化、新兴产业规模化、产业结构合理化"的现代林业理念，实施林业可持续发展战略，努力实现由以采伐利用天然林为主向以经营利用人工林为主的转变；由单一利用森林资源为主向综合开发林业多种资源的转变的历史进程。
三、把握关键，看资料
志书是严谨、朴实、科学的资料性著述，资料性是志书的本质属性。一部志书是否编写成功，资料的翔实与否是关键。从两轮志书的编审指导工作实践来看，资料问题始终是影响志书质量的一个大问题。主要表现在，一是缺，资料不完整，所记事物看不出发展变化的来龙去脉；二是散，资料不系统，所记事物东一句、西一句，资料间看不出内在逻辑关系；三是错，资料不准确，所记事物前后矛盾、文表矛盾，讹误较多。产生这个问题的主要原因，一是搜集资料难，好多部门不善于积累保存资料，加之近些年来机构调整，撤并合分，造成了大量的资料散失；二是志书主编包括编写人员总体思路不明确，不善于按照志书编写的总体思路来有意识地选用资料，而是有啥写啥，"捡到筐里就是菜"；三是缺乏对资料的鉴别考证，拿来就用。
在志书总体框架确定的前提下，志书的编写过程说到底就是对资料的选用过程，要求志书编审指导人员对入志资料的基本构成有一个清醒的认识，从而指导志书主编包括编写人员有意识地选好用好资料，编写好志书。我曾在1992年全市志书质量研讨会上作过一次题为《选好用好资料，提高志书质量》（发表在《哈尔滨史志》1992年第三期）的中心发言，在这篇文章里，我把入志资料的基本构成概括为四个方面：一是主体资料，是指构成志书记述内容主要部分的资料。一部篇幅有限的志书，不可能也没有必要将某项专业的所有内容都记述进去，只能选择那些能够反映事物产生和发展变化主要过程，能够体现事物的个性（地方性、专业性）和能够反映事物本质及规律的资料去记述，这就是主体资料。它是志书记述内容的核心。二是背景资料，是指对某项事物的产生、发展和变化起重要作用的自然、社会环境和重大历史事件的资料。志书在记述主体事物时，适当地交待背景资料，有助于表明事物的时空地位，阐明事物的因果关系。如果没有背景资料去衬托，主体资料就要陷入孤立，看不清事物发展变化的因果关系。三是典型资料，是指具有代表性的人物或事件的资料。在志书中运用好典型资料，可以丰富主体资料，使志稿写得更加丰满，有血有肉，有立体感，能够增强志书记述内容的深度，可以使志书更加生动，有可读性。四是辅助资料，是指对志书记述主体起补充、印证或对深化主体有帮助的资料。在志书里辅助资料对于增强志书记述内容的完整性、真实准确性和强化志书主体同样具有重要的作用。
在把握了入志资料基本构成的基础上，需要认真做好资料的梳理工作。对大量的资料不能眉毛胡子一把抓，要紧紧围绕志书的记述主题选编资料。一要抓住事物发展变化的主线，使资料不仅具有连续性，而且具有阶段性，把反映事物起点、转折点和现状的资料选好选足。既不能只注重收集历史资料而忽视现实资料，也不能只注重收集现实资料而忽视历史资料。抓主线的关键是要吃透行业发展变化的情况。有的同志因对本系统、本行业所走过的路程缺乏整体把握，找不出规律，分不出阶段，抓不住特点，所以写起来就抓不住主线，靠不上背景，反映不出因果联系。二要分清主次。分清哪些是主体资料、哪些是背景资料、典型资料和辅助资料。由此才能决定在编写志稿时，把哪些资料放在主要位置上详细记述，用哪些背景资料去衬托主体点到为止，用哪些典型资料和辅助资料去深化主体浓墨重彩。分清了主次，掌握了重点和特点，就可避免编写中平铺直叙，资料堆砌，使志稿有起有伏，并可提高入志资料的价值。
四、把握难点，看竖写
横分门类，纵述史实即"横排竖写"，是志书体例的基本特征。竖写也是志书篇目与资料的结合点，一部志书的质量高低、价值大小，最终要通过竖写来体现。所谓竖写，就是以时间为顺序，记述每一项事物发生、发展变化和消亡（现状）的历史过程。竖写是志书编写工作十分重要的一环，也是志书编审指导工作的一个难点。针对这个问题，结合志书编审指导工作的实践，我曾先后撰写了《关于志书竖写的几点思考》（《黑龙江史志》2004年第1期）、《关于增强志书著述性的几点思考》（《黑龙江史志》2005年第5期）、《要重视写好志稿的开头》（《黑龙江史志》2004年第6期，转载于《河北地方志》2005年第3期，《北大荒史志》2005年第1期）、《谈谈如何写好志稿的结尾》（《哈尔滨史志》2009年第1期）等文章，提出了问题和解决问题的思路。从近几年参加省内十几部市、县、区志的志稿评审和终审情况看，竖写不好、著述性不强仍是志书编写工作中普遍存在的一个比较突出的问题，其主要表现在：
一是依年记事，堆砌资料。有的志稿记事不分阶段、不分层次，采取大事记的方式，一年挨着一年写，一年一个自然段，断限是15年的写15段，断限是20年的写20段，使志稿依然停留在资料长编或汇编的水平上。
二是详略不当，主次不分。有的志稿记述该详不详，该略不略，大背景，小主题，会议多、文件多、日常活动多、共性资料多，而具体的贯彻执行措施和结果少，反映事物发展变化的原因、特点、程度及状况的资料少，具有重要意义的典型事件的资料少，反映本地本行业特点的个性资料少。造成有些志稿虽然文字量不小，但真正有用的资料却不多。
三是平铺直叙，缺乏深度。有的志稿宏观记述较差，只记了一些部门工作情况，缺乏对全市总体情况的记述；有的志稿纵向贯通差，对竖写"三要素"把握得不好，主体资料不完整。有的起始不清，有的转折、变化不清，有的现状不清；有的志稿综合分析差，只是简单地罗列事物、罗列现象，缺乏综合分析对比的资料和数据，造成志稿虽然记了事物，并未说明事物。
四是不加取舍，照搬照抄。有的志稿照抄照录原始资料，不管与记述主体是否有关，贴点边就往里面装，主编不能驾驭资料，而是跟着资料跑。造成志稿内容不连贯，文风不统一。有的志稿还超越记述范围，记了许多与本行业、本区域无关的事物。
五是编写思路不清晰，开头结尾不统一、内容要素不完整、不连贯。开头说甲，结尾变成了乙；开头交待三个或五个要素，结尾只剩一两个。有头无尾、虎头蛇尾、无头无尾的现象也比较普遍，不能完整准确地反映所记事物的发展变化。
六是文字粗糙，逻辑性差。有的志稿记述内容时序颠倒，脉络不清，一目多记，层次混乱，前后矛盾，观点与资料不统一，文与表不统一。
产生上述问题的主要原因：一是编者对志书的资料性存在着片面的理解，以为坚持志书的资料性就必须照抄照搬原始资料，不需要编者再加工；二是编者对志书的竖写原则存在片面的理解，以为竖写就是一年挨着一年写，否则就是断线；三是编者只注意占有资料，但不能科学地组织资料，不能用观点统率材料，只是按照篇目往框架里装填资料，有什么装什么，对资料缺乏深入的分析、研究，缺乏综合、概括、提炼和归纳；四是编者对所搜集的资料有一种难以割舍的心理，不管是否重要，能装尽量多装。
作为编审指导人员就应该善于发现志稿中竖写方面存在的各种问题、产生问题的原因，提出解决问题的方法，及时指导编写人员搞好竖写，增强著述性。其中最主要的是把握好三点：一是认真梳理、消化资料，吃透地情、行情；二是科学地组织资料，明确主题、抓住主线、把握要素、突出重点、反映特色。三是坚持用观点统率资料，坚持思想性、科学性与资料性的统一。
五、把握原则，看观点
志书质量标准的第一条就是观点正确。新一轮志书的编纂，必须坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义立场、观点和方法，坚持实事求是的思想路线，坚持党在社会主义初级阶段的的基本路线、方针、政策，符合国家法律法规和党的方针、政策，真实、准确地记述各项事业的发展变化，从而保证志书的政治质量。从多年的志稿编审工作来看，在志稿中还没有发现大的政治观点上的错误，但也有几个需要注意的问题。
一是处理好用观点统率资料的问题。志书是有鲜明观点的，志书绝不是没有观点的"纯客观"记述。志书的观点犹如一个人的灵魂，如果没有观点就等于没有灵魂。但是，志书观点的表达，有其特定的编写要求，一般不能由编者直接阐述，不能采取观点加例证的写法，而应采取"寓论于记"的表达方式，用"资料说话"。这是保证志书资料的科学性、权威性的客观要求。在这方面有许多志稿处理得不好，在志稿中议论式、主观评价式语言比较多，什么"在全国首创"、"创造历史最好水平"等，这些提法，有时都不够严谨、准确。如何坚持用观点统率资料？我认为，一是主体资料要充分。把事物发展变化的主要过程、特点、状况写清楚了，不需要编者去议论，人们就可以从中体悟到发展变化及规律性的东西；二是运用典型资料深化主题，增强志稿的记述深度和力度；三是运用对比资料反映事物变化程度、地位和特点。在志书中，纵向对比可以反映事物的变化程度，横向对比可以反映事物的地位及特点。四是运用背景资料，反映事物发展变化的因果关系。
二是处理好改革开放内容编写的模式化问题。毋庸置疑，我国改革开放30年来取得的成就是巨大的，我们今天的一切变化、一切成就都是改革开放的结果，这是我们记述改革开放的根本前提。但是改革开放也不是一帆风顺的，也有失误和教训，如城乡差距拉大，贫富两级分化，企业承包中的短期行为，教育、卫生体制改革的诸多问题，以及在社会主义市场经济发展中出现的拜金主义、享乐主义和极端个人主义和消极腐败现象在各地都有具体的反映和表现。但从目前志稿的普遍现象来看，记成功、记成就、记经验比较丰富，记失误、记问题、记教训明显不足。成功、成就、经验是宝贵的资料，需要浓墨重彩。失误、问题和教训同样是宝贵的资料，也需要认真记述，这是我们的历史责任。但是怎么记，记到什么程度，是需要认真研究的。如首轮修志时，《石油化学工业志》志稿概述中对"七五"计划期间全行业亏损情况没有记述和反映，后经研究加了一段，并送给主管领导审阅。主管领导看了后极为重视，要求慎重处理，文字上要仔细推敲，必要时把前几任局长请来共同研究一下怎么记，以取得共识。由此看来，志书中记成绩多点、少点还没啥，记问题确要十分慎重。
三是处理好保密的问题。在志书中的政法、军事、人防、民族、宗教、外事、军事工业等方面，有许多不能公开、需要保密的内容和数字，对此，编审指导人员一定要慎重把关，要请保密部门和上级有关单位给予审查把关，确保在志书中不出现政治上的问题和泄密问题。
六，把握体例，看规范
志书不同于其它书籍，有其特定的体例要求，其核心是横分门类、纵述史实、述而不论。总体要求是科学规范、完备严谨、适应内容记述的要求。在体裁上要述、记、志、传、图、表、录诸体并用，以志为主，并与序跋、凡例、索引等相互配合、相互补充；在篇目设置上要求分类科学（坚持科学分类与社会分工相结合，符合实际）、归属得当、标题严谨、特点突出；在写法上要求据事直书，按照事物发生、发展变化的脉络写好起点、发展变化的转折点和现状，做到层次清晰、要素完备、首尾呼应、断限到位，不能有总结式语言、论述式语言、评价式语言、名词解释性语言、教科书式语言；在称谓、时间表述、数字运用、计量单位、专业术语、引文注释、图表设置、图片排放及语法、逻辑、修辞、文字、标点等方面符合国家关于出版物的规范要求。以上这些规范性要求，都需要编审指导工作者在编审指导工作中认真把关。规范性不强也是目前志稿编写中存在的一个比较突出的问题，最近，我参加了省内一部市志的终审工作，虽然是终审稿，但规范性问题仍比较多，仅就表格而言，志稿中80%的表不规范。这应引起我们足够的重视。
总之，以上这"六看"，是我从事志书编审指导工作的一点体会，很不全面，限于篇幅也不便举更多的实际例子。编审指导工作的确是一项十分艰苦细致的工作，需要有强烈的事业心、责任感和严谨务实的工作作风，需要勤奋学习、刻苦钻研，练好修志的基本功。不仅要善于发现问题、提出问题，而且要善于提出解决问题的方法。要为基层着想，在志稿评审中把问题提的越充分、越具体越好，切不可采取观点加例子的方法，在志稿中随便找几个问题举举例子，然后讲一番大道理，使基层人员当时听了很好，似乎也明白，但过后改起来又感觉无从下手，使问题不断的积累、后移，影响修志工作的进度与质量。 |
