| |
木材工业基本建设施工前的准备工作，大体上有规划、决策、准备三个阶段。在规划阶
段主要是编制木材工业基本建设规划，确定投资方向，建设规模，新增生产能力等。在项目
决策阶段，主要根据规划，开展市场调查，提出项目建议书，进行可行性研究，编制计划任
务书，作出决策。在准备阶段，组织筹建机构，开展初步设计，进行工程承发包以及施工前
准备工作、设备购置等工作。
哈尔滨市木材工业建设准备工作，是从建设香木厂开始的。1950年7月，东北林业部副
部长刘成栋（刘达）提议，在东北地区建设一座以生产胶合板为主的木材综合加工厂。东北
人民政府和中央财经委员会基本上同意建一座木材综合加工厂。8月，东北森林工业总局化
工处组成筹建小组，由当时的财务科负责。当时，只有2名技术员和1名工人。筹建小组设在
哈尔滨市道里区马街15号。筹建组主要任务是筹集建设资金，确定原料来源，招收职工。筹
建小组初选厂址在吉林省长春市，后经过分析研究认为长春市离原材料基地距离远一些，运
费比较高，最后在哈尔滨市香坊区东侧选定了厂址。筹建小组开始进行工厂全面建设规划工
作，重点是把生产区域和职工居住生活区，办公大楼及其辅助建设项目规划好。确定了在香
坊区公滨路两侧分别建设生产区域和职工生活区域，路南安排生产区域，路北安排职工生活
区域，职工住宅和学校、幼儿园、俱乐部、粮店、商店、服装店、浴池等设施都安排比较整
齐集中。初步形成一个经济实体，又是一个小型的社会。建厂规划初步编制以后，筹建小组
开始对新厂址进行勘测工作，当年整理出了大量的建厂基础数据。东北森林工业总局确定了
香木厂的生产产品方案，计划胶合板一班生产，年消耗原木1．1万立方米，原料由黑龙江省
各林业部门提供。1952年，筹建小组编制了香木厂建设设计任务书，投资700万元,其中1952
年投资300万元，1953年投资400万元。同时，还进行了工程地质、水文地质勘测，及时提供
了设计基础资料。1953年，东北森林工业总局对设计任务书进行了修改，从沈阳调来冷压胶
合板设备1套，增加投资40万元。根据苏联专家建议，从波兰、民主德国进口一些木工机械，
并且把家具车间的建筑面积从原来1382平方米，增加到2812平方米，总投资改为800万元。
在没有正式批准设计任务书和初步设计的情况下，于1952年6月25日破土动工兴建。
此间，木材工业基本建设虽然没有提出建设前期工作的业务基础、工作程序和管理体制，
但是，从制订规划、建立组织机构、编制计划任务书、厂址选择到组织设计工作，都是学习
苏联的管理办法，建立了一些规章制度，基本上满足建设的需要。
1958年，受“大跃进”的影响，木材工业基本建设的程序被打乱，准备工作制度被废除，
哈木厂、松江厂、正阳木厂的一些技术改造项目和新建项目，有的项目准备工作没有做好，
仓促开工，中途又停建；有的项目原材料没有保证，工艺、设备、水电汽、运输不配套；有
的建成后不能正常生产。1961年，木材工业企业认真贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方
针，错误作法开始得到纠正。1962年，东北森林工业总局重申“列入计划的建设项目，必须
具备经过批准的设计任务书，新开工项目没有批准设计文件的不得开始施工”等规定。哈尔
滨市木材工业企业，认真贯彻这一规定，加强了基本建设前的准备工作，健全了规章制度，
有的企业制定了工作细则，控制了计划外建设项目。有的工厂成立了基建科，统一管理基建
工作，健全了基本建设和技术改造的管理制度，加强了建设前准备工作。
中共十一届三中全会以后，哈尔滨市木材工业基本建设前期工作进入了新阶段。1979年
6月，哈尔滨市木材工业建设项目进行了清理。同时，各企业根据省森林工业总局关于做好
基本建设前期工作的通知，具体制订了编制基本建设前期工作计划的办法，规定了建设前期
工作的内容，建立了工作程序，明确了业务分工。1979年开始，木材工业企业认真地贯彻省
森林工业总局规定的建设项目要进行可行性研究报告。1984年，哈尔滨市木材工业基本建设
项目都进行了可行性研究报告制度。同时，又开展了多种形式的项目承包经营管理制度，广
泛推行了建设项目投资包干责任制，开始实行了工程招标投标的办法，进一步加强了建设项
目开工前管理，使建设前准备工作逐步形成了正常的程序和工作制度。 |
|
