同志们：
在市委、市政府的亲切关怀下，全市地方志业务工作会议。完成了各项议程，今天就要闭幕了。这次会议的主要任务是以党的十七大精神和科学发展观为指导，以全面贯彻《地方志工作条例》为核心，以提高新一轮志书编纂质量为重点，开展业务培训、进行经验交流、总结前段工作、部署下步工作任务、推进资料收集年度化工作，推动全市地方志工作又好又快、健康发展。
会议期间，副市长张显友出席了会议并作了重要讲话；市地志办副主任宋洪军、副巡视员赵景新分别就市直各承编单位及区、县（市）的修志工作进行了具体部署；市委办公厅、呼兰区、市公安局、阿城区、巴彦县市劳动保障局、道外区等单位先后作了典型经验发言；市地志办部分处长作了业务工作辅导讲座，整个会议主题明确、内容丰富、气氛热烈，效果显著。可以说，这是一次振奋精神、鼓舞人心的会议，也是一次求真务实、开拓进取的会议。下面，我代表市地志办党组，向大家简要汇报一下我市前段修志工作的基本情况并对下步工作讲几点意见。
一、对前段工作的回顾
在市委、市政府的正确领导下，经过全市广大地方志工作者的艰苦努力，我市地方志工作取得了可喜的成绩。
（一）贯彻《条例》，全面推进两级志书编纂工作
《地方志工作条例》的颁布实施，为地方志工作注入了强大的动力。近两年来，我们始终把宣传贯彻《地方志工作条例》作为一件大事来抓，推进地方志工作。
一是以纪念《地方志工作条例》颁布为契机，加大宣传贯彻力度，努力为地方志工作营造良好的发展环境。去年，在纪念《条例》颁布一周年之际，我们邀请哈尔滨市副市长张显友在《黑龙江史志》上发表专题纪念文章，反响很大。今年，在纪念《条例》颁布两周年之际，我们抓了两件大事，一件是经市政府同意，下发了《关于认真贯彻落实〈地方志工作条例〉切实做好全市第二轮地方志编纂工作的通知》；另一件是市政府办公厅批转下发了《地方志资料年度化实施办法》，用实际行动，推进《条例》的贯彻落实。
二是按照市委、市政府的要求和部署，在全市地方志工作系统中积极开展"对标定位、争先创优"活动。通过对标定位，找准了我市地方志工作在全省和全国的位置和差距，明确了努力方向和工作目标。
三是按照分类指导和分梯次推进的要求，积极开展两级志书编纂工作。截止到2008年6月，哈尔滨市本级志书147个承编单位，已有121个单位完成了初稿编写工作，占承编单位总数的83 %；完成复审75个单位，占51%；进入终审的有14个单位，占承编单位总数的9.5%；19部区、县（市）志中有10部完成初稿，占52.6 %，通过复审4部，占21%；预计到年底可出版2部县（市）志，验收两卷市志（市志设计为8卷）。从总体上看，哈尔滨市地志办在全国十五个副省级城市中综合排名位居第4位，在省内综合排名位居首位。同时，在第二轮续志编纂工作中，得到了中国地方志办指导小组办公室和黑龙江省志办主要领导的肯定与赞扬。
（二）夯实基础，积极开展第二轮修志试点工作
自哈尔滨市地方志办公室被中国地方志指导小组办公室确定为全国第二轮修志工作试点单位以来，我们变压力为动力，按照试点工作的要求，积极开展工作。先后出台了《关于开展全国第二轮修志试点单位工作的方案》、《哈尔滨市地方志事业十一·五发展规划》、《哈尔滨市地方志编纂人员2006-2010五年培训规划》、《哈尔滨市地情资源开发利用规划》等四个文件，并采取了三项措施：
一是根据市政府主要领导人变动的实际情况，适时调整了市地方志编委会组成人员，从组织上保证了对修志工作的领导。
二是抓好全面质量管理，完善质量监控保障体系，先后制定、修订、完善了《〈哈尔滨市志〉主编例会制度》、《〈哈尔滨市志〉编纂工作规范》、《哈尔滨市区、县（市）志书审查验收办法》等十余个规范性文件，健全了审稿制度、完善了审稿档案、规范了审稿程序、明确了审稿要求、落实了审稿责任。
三是强化队伍培训，不断提高修志人员的整体素质。去年，我们制定了《哈尔滨市地方志编纂工作人员2006-2010年五年培训规划》，并与浙江宁波大学联合建立了方志理论研究培训基地，先后组织了2期培训班，培训修志人员60余人。此外，各区、县（市）及市直各委办局地志办，也紧密结合我市续志工作实际，召开各类业务研讨会、培训班、志稿评议会、学术交流会，不断提高修志人员的理论素养和业务水平。
（三）推进用志，努力拓宽地方志服务全市中心工作的领域
根据市委创建发展型领导班子的有关要求，结合地方志工作实际，我们积极探索地方志服务全市中心工作的新思路、新办法、新举措，以大方志的思路来规划设计地方志事业的新发展。
一是制定了《哈尔滨地情资源开发利用工作规划》，确定了地情资源开发利用的总体思路和任务。
二是编辑出版了《哈尔滨地情活页》，以最快捷的速度把深刻影响本市社会生活的重大信息、事件以及市委、市政府的决策和部署及时辑录成册，改变了地情信息服务滞后的状况。这项工作得到了市委领导的充分肯定与赞扬，市委书记杜宇新批示："编撰市情活页，是地志优势，为地方发展服务的一个非常好的创意和探索。望坚持下去，办出特色"，使我们受到极大的鼓舞与鞭策。
三是开展了哈尔滨市方志馆及区、县（市）地情资料室建设。筹建哈尔滨方志馆的工作得到了市政府领导的重视与支持，目前正在进行选址工作。各区、县（市）也采取因地制宜的方法，安排专门房间，购置书柜、书架挂牌建立了方志馆，集中储存地情资料，为社会各界查阅地情资料提供有效服务。
四是积极推进区、县（市）地方综合年鉴编纂工作。去年下发了《关于开展区、县（市）地方综合年览编辑出版工作的通知》，并进行了专题部署。截止目前，多数区、县（市）都已按要求把年鉴工作纳入年度工作目标，迅速启动。
五是加强了哈尔滨地情网建设。经对哈尔滨地情网进行全新改版，使凸显哈尔滨地方特色的一类栏目达到11个，二级栏目510个，增设数据库子库11项，一年来新增信息435.7万字，并增设了在线咨询回复功能，提升了"哈尔滨地情网"的可视性和互动性。现在平均日访问量较改版前提高19个百分点，达到95人次。经监测，国内各省市及港、澳、台，美国、日本、韩国、加拿大、俄罗斯及欧洲等30个国家和地区均有访问我们网站的记录，现累计访问量达17.5万人次。
回顾两年来，全市地方志工作取得了显著成绩，这是各级党委和政府高度重视和支持的结果，是我们坚持与时俱进、创新求实，不断探索地方志工作新思路、新办法的结果，也是全市广大修志工作者辛勤耕耘、扎实工作、共同努力的结果。
在充分总结工作收获的同时，我们也要清醒看到工作中存在的不足：仍有个别承编单位没有认真按照"责任状"来推进志书编纂工作，志书编纂进度滞后；按照"出精品、创佳志、当龙头"的目标要求，部分志稿在内容与形式的综合质量方面，在彰显志书时代特点、地方特色，不断提升志稿资料性、著述性，进一步拓展涵盖面和读者面等创意策划方面，还有待加强；按照《地方志工作条例》要求，各级志办为经济发展服务、为全局工作服务、为领导决策服务、为社会大众服务的主动性和自觉性还有待加强；仍有极少数承编单位的领导对地方志工作重视不够，"一纳入、五到位"落实的不好，修志工作迟迟打不开局面。这些问题在一定程度上制约了我市地方志工作的健康发展，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、对下一步工作的意见
今后几年我市地方志工作面临的任务是十分艰巨的，一是志书编纂工作任务量大，从时间上看，按照在"十一五"期末完成二轮志书编纂任务的目标还有两年多一点的时间，从任务量上看，市本级志书设计为8卷，到今年底可验收2卷，还有6卷；区、县（市）志共计19部，到年底可验收出版2部，还有17部；从志稿质量上看，存在的问题还比较多，后期的修改加工量很大。二是读志用志工作还需要扎实推进，开发利用地情资源，编辑出版哈尔滨市地情丛书工作需要全面落实。三是在科学谋化地方志工作长远发展，建立长效机制方面还有许多工作要做，如地方志资料收集年度化工作的组织指导、检查督促、验收管理等。可以说是时间紧、任务重、要求高、难度大。为此，在下步工作中，我们要认清形势、明确任务，继续坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立责任意识、质量意识、服务意识和创新意识，振奋精神，狠抓落实，全面推进地方志工作，力争在提高志书编纂质量，打造"精品佳志"上实现新突破，在开发利用地情资源，服务党和政府的中心工作上实现新突破，在建立地方志工作长效机制，确保全市地方志工作健康、持续发展上实现新突破，推动全市地方志工作再上一个新台阶。
（一）坚持质量第一，扎实推进新一轮志书编纂工作
目前，我市新一轮志书编纂工作已进入陆续验收定稿和出版发行阶段，如何提高志书质量，把问题解决在成书之前，不给历史留下遗憾，是我们面临的首要问题。我们既不能无限度地拖延进度，影响全市志书编纂规划的如期实现，又不能急于求成，影响志书的质量。必须按照科学发展观的要求，坚持质量第一，又好又快，采取有效措施，扎实推进志书编纂工作，确保高质量地完成新一轮志书编纂任务。
1、要加强学习，练好修志的基本功。目前，志书初稿质量不高是一个普遍问题，其原因有许多方面，其中比较主要的是修志人员的政治业务素质还不适应编纂高质量志书的需要。首先，新一轮志书所要记述和反映的是我国改革开放深入发展的历史阶段，在这一阶段中，我国的经济体制实现了由计划经济体制向市场经济体制的转变，经济增长方式实现了由粗放型向集约型的转变，经济、政治、文化及各项社会事业、各个领域都进行了前所未有的改革，带来了深刻的变化。出现了许多新事物、新变化、新特点、新情况、新问题，集中形成了这一历史时期鲜明的特点。另外，在这一系列变化中，各地由于自然环境、基础设施、经济发展、增长模式、文化背景、思想观念的不同，在发展变化上也有很大的区别，形成了各地独有的地方特色。而这一切正是我们新一轮志书所应全面记述准确和反映的内容，所应突出的时代特点和地方特色。如果我们对这一阶段改革开放的路线、方针、政策把握的不准、对各地、各行业发展变化的脉络及特点掌握的不清，写出的志稿必然是靠不上背景、分不出阶段、反映不出因果联系；或是文件摘抄、或是资料堆砌，反映不出时代特点和地方特色。要解决这个问题，就必须从加强学习、提高素质入手。要认真学习邓小平理论和"三个代表"重要思想、科学发展观，认真学习这一阶段国家和地方党代会、人代会文件、认真学习党的路线、方针和政策。同时还要深入调查研究，了解和掌握各行各业发展变化的脉络和大事大略，只要我们把政策精神吃透了，把发展脉络找准了，把变化特点抓住了，我们编写的志稿才能体现时代精神，达到思想性、科学性和资料性的统一，志书质量才会有一个大的提高。其次，志书不同于其它作品，在体例结构、文体文风、行文规范上都有其特殊的要求，只有严格执行这些规范和要求，我们写出的志书才能称其为志。这些规范性要求是我们修志工作者必须掌握的基本功，特别是目前在我们的修志队伍中，有许多同志过去没有修过志，对志书的体例规范要求了解得不多，所以写出的志稿有的像工作总结、有的像经验介绍、有的像教科书、有的像宣传广告、还有的像新闻报道，严重影响了志稿的质量。因此，要提高志书质量，还必须从基础工作抓起，加强地方志专业知识的学习，练好修志的基本功。虽然目前我市修志工作已进入倒计时阶段，时间紧、任务重，但是，磨刀不误砍柴功，只要我们抓好学习、练好基本功，就会起到事半功倍的作用，达到又好又快的要求。
2、要科学组织、精心编纂。志书编纂工作是一项浩繁的系统工程，涉及方方面面，必须科学组织、精心编纂。针对目前，我市两级志书大部分初稿已经完成，正在进行反复修改的实际情况，在组织编纂工作中要抓好以下几个环节：一是对已进行了初审或复审的志稿，要认真组织好修改工作。志稿修改工作的难度往往要比初稿编写的难度还要大，必须做好充分的准备，认真梳理评审意见，理清修改思路、制定修改方案、落实修改任务、明确修改责任。在志稿修改工作中切忌仓促上阵、盲目修改、急于求成。现在有的志稿改了多遍仍不合格，甚至越改越乱，其主要原因，就是没有理清修改思路，盲目修改，急于出书，结果是欲速则不达，我们应该认真吸取这个教训。即使是已经终审定稿、通过验收的志稿，在出版前也应多看几遍、多校对几遍，尽最大努力把问题解决在成书之前，保证志书的质量。二是深入挖掘补充资料。志书的资料性这一特殊属性决定了资料的全面、系统、丰富、翔实是衡量一部志书质量高低的一条重要标准。目前，资料不足是志稿中存在的一个普遍问题，是影响志稿质量的一个重要方面。过去由于我们没有建立起一套完整的资料搜集、整理、上报、存储制度，加上近些年来政府机构改革、行政区划调整、企业改革、改制等，给新一轮修志的资料搜集工作带来很大困难，这是客观的。但我们也决不能因此放弃资料的进一步挖掘工作。而要以更大决心和工作力度，采取查找档案、召开座谈会、走访知情人、请领导出面与有关单位协调等多种方式，多渠道搜集挖掘资料，以保证志稿修改工作顺利进行。三是充分发挥志书主编的作用，加强志稿总纂工作。目前，志稿质量不高的一个很重要的原因是主编不到位、总纂加工不够，稿子没有统起来，整部志稿风格不一，篇章之间质量差别很大，带有明显的原始资料的痕迹。因此，无论是初稿的编纂，还是进一步修改，都必须加强总纂工作。在这方面，志书主编一定要切实负起责任，在谋篇布局、增删资料、调整内容、规范体例、统一文风、锤炼语句等方面下功夫，真正把稿子统起来，变"众手修志"为"一家之言"，提高志书的整体质量。
3、要认真审稿、严格把关。加强志稿的审查把关是保证志书质量的一项重要措施，目前，我市已建立起一套完整的志稿审查把关制度，即"三审一验收"。有规范的程序、明确的质量标准和严格的档案管理，并在实践中收到了很好的效果。但也存在一些问题，主要是志稿的初审关把得不好，有许多志书承编单位的编委会没有真正负起责任，许多编委会成员不看志稿，使初审工作流于形式。志稿的初审关是非常重要的，入志资料的史实准确与否，特点突出与否关键要靠志书承编单位自身来把关。市志办业务指导处审稿多是从志稿的观点、体例结构、文体文风、行文规范的角度来把关，对各地、各行各业的情况并不完全掌握，因此，要把好这一关，关键在志书承编单位。在下步工作中希望各级志书编委会本着对历史负责的态度，认真把好初审关，以保证入志资料的真实准确、特点突出。市志办各业务指导处也要认真按照审稿程序，抓好每一个环节的志稿审查工作，做到深入、细致、全面、准确，不仅要提出问题，而且要帮助基层研究解决问题的办法，组织开好志稿评审会，加强日常编审指导工作，切实把好志书质量关。
4、要树立全局观念，加快编纂进度。我们讲坚持质量第一，进度服从质量，也决不是说可以不要进度、不抓进度，可以无限度的向后拖延。本轮修志工作是有明确的时限要求的。在实际工作中要把质量与进度统一起来，在保证质量的前提下加快进度。特别是市本级志书的编纂工作，一卷志书涉及多家承编单位，其中如有一个单位进度迟缓，就要影响这一卷志书的编纂进度，影响多家承编单位的修志工作。因此，至今修志工作进度迟缓、没有完成初稿的单位，要树立全局观念，采取有效措施，加大工作力度，加快编纂进度，以保证全市志书编纂总体规划的顺利实施。
（二）坚持修用并重，认真抓好地情资源开发利用工作
修志目的在于应用。我们编纂的各级志书，以及在修志工作中搜集积累的大量地情资料和编辑出版的一系列"中间"成果，都是十分宝贵的地情文化资源，开发利用这些资源，对于促进经济建设和各项社会事业的发展，提升一个地方的软实力具有非常重要的作用。因此，修志与用志是地方志工作的两大主业，同等重要，缺一不可，在下步工作中必须抓紧、抓实、抓好、抓出成效。
1、要进一步提高思想认识。修志工作开展以来，我们一直强调抓好用志工作，也取得了很大成绩。但是这项工作发展的还很不平衡，实际效果与所应达到的目标还有很大差距，存在着修志与用志"一手硬、一手软"的现象。主要是在一些同志的头脑中还存在着用志与已无关不想抓、修志任务重没精力抓、各项条件不具备没办法抓等思想认识。因此，要推进用志工作必须从提高思想认识入手，克服与已无关思想和畏难情绪，树立修志与用志同等重要，两手抓、两手都要硬的观念，自觉把修志工作纳入为经济发展、为全局工作、为领导决策、为社会群众服务的协作轨道。有为才能有位，用志工作抓好了，不仅可以扩大地方志工作的影响，提升地方志工作的价值和地位，而且可以为地方志事业的发展营造一个更有利的环境和广阔的空间。
2、要解放思想，开拓创新。创新是事业发展的动力，抓好用志工作，大力开发利用地情资源也必须开拓创新。如创新用志理念、用志载体、用志方法，拓展用志领域、用志途径等。推动用志工作向领导决策领域延伸、向宣传文化领域延伸、向教育领域延伸、向旅游资源开发领域延伸。把各级志办建设成为地方文献存储、地情资源开发、地情信息咨询服务"三个中心"。
3、要突出重点，抓好当前用志工作各项任务的落实与推进。一是抓好哈尔滨市方志馆的建设工作，目前这项工作已得到市政府领导的重视与支持，批准立项，下一步要抓好选址、规划和筹建设工作。二是抓好"哈尔滨地情丛书"的编辑组织工作，认真落实《哈尔滨地情丛书编辑出版规划》。各区、县（市），市直各部门也要结合各自的行业特点和工作需要，在开发利用地情资源，编辑出版地情资料书籍方面抓好选题立项和组织编辑工作，力争尽快推出一批成果。三是要抓好哈尔滨市地情网站的更新建设工作，进一步扩大地情信息容量、拓展服务栏目、增强服务功能。各区、县（市）志办也要抓好在政府网站开辟地方志网页的工作，更好地发挥地情资源为现实服务的作用。四是抓好区、县（市）地方综合年鉴的编辑工作。去年市志办下发文件后，各区、县（市）志办认真贯彻落实，到目前为止，多数区、县（市）志办已开始启动年鉴编辑工作。特别是呼兰区，把年鉴编辑工作纳入了政府议事日程，确定每年为年鉴编辑出版工作拨付15万元专项经费、并聘请8个编辑人员，为这项工作的开展奠定了坚实的基础。各单位要学习呼兰经验，把这项工作抓好、抓实。至今未动的区、县更要抓紧落实，以确保这项工作在全市全面铺开，扎实推进。
（三）坚持科学发展，全面加强地方志长效机制建设工作
地方志是一项永续不断的事业，不是短期的临时性任务。因此，我们必须坚持"两手抓"，一手抓好当前的修志和用志工作；一手抓好地方志事业的长远发展。站在科学发展观的角度，对地方志的组织领导、机构建设、人才培养、资料搜集、制度规范等方面进行科学谋化，以加强地方志工作科学化、规范化、制度化建设为重点，推动地方志事业健康、持续发展。目前，在这方面要重点抓好以下几项工作。
1、要进一步学习、宣传、贯彻《地方志工作条例》，推进依法修志。《条例》内容非常丰富，是我们加强地方志各项工作，推进依法修志、建立长效机制的有利武器。我们要认真总结两年来学习、宣传、贯彻《条例》的好做法、好经验，推动进一步学习、宣传、贯彻工作，在更大范围和更深层次上落实政府对地方志工作的领导责任、地方志机构的工作责任、社会各界对地方志工作的支持责任，为地方志事业营造一个有利的发展环境。
2、要抓好地方志人才的培养工作，造就一支政治强、思想好、素质高、业务精、作风硬的修志队伍。人才是地方志事业健康、持续发展的基础，抓好修志人才的选拔培养，提高修志队伍的整体素质既有利于新一轮志书编纂质量的提高，又有利于地方志事业的长久发展。当前，我们要特别注重选拔热爱修志事业的年轻人才进行培养和提高，同时还要通过启动专家修志、外脑参与等机制，全力构筑人才优势。要完善人才选拔培养机制，注重发挥老同志的"传、帮、带"作用，加强方志基础理论和应用理论研究，营造有利人才成长的良好环境。并要通过有计划地举办培训班、召开理论研讨会、经验交流会等方式，加强修志队伍培训工作，促进修志队伍整体素质的提高。
3、要积极推进地方志资料收集年度化工作。最近，市政府办公厅批转下发了《哈尔滨市地方志资料年度化实施办法》，这是我市贯彻《条例》，坚持依法修志，建立地方志
工作长效机制的一项重要举措，是一项创新
之举，这项工作抓好了，就可以彻底改变过去修志工作只重视收集历史资料，忽视现实资料的收集积累，造成下一轮修志资料收集工作难度大的问题，实现地方志资料工作由"修志现收集"向"未修先收集"的转变，必将对地方志编纂工作的良性循环、健康发展产生深远影响。下一步，我们要采取多种方式加大宣传力度，并采取有效措施，认真加以落实。各区、县（市）和市直各部门包括中省直在哈单位，都要按照市政府办公厅转发文件的要求，认真抓好资料收集年度化工作。市志办各业务处要加强寻这项工作的指导、检查和督促，注意总结好的作法和经验，进一步完善各项制度和措施，确保这项工作抓出成效，为地方志编纂事业永续不断奠定坚实的资料基础。
同志们，今后一个时期我市地地方志工作任务是十分繁重而又艰巨的。让我们在市委、市政府的正确领导和大力支持下，解放思想、创新务实、振奋精神、真抓实干，为高质量地完成新一轮修志任务和更好地为我市建设"三个适宜"现代文明城市服务做出积极的贡献！ |
