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建国初期，各企业有权根据生产需要用人，用工制度比较灵活。"大跃进"期间，大办工业之风盛行，致使大批农村劳力外流，弃农务工。到1959年末，城镇职工增加到13809人。比1957年增加7693人。
1960年，开始对全民所有制和集体所有制职工实行计划管理，劳动部门对各企业工人进行余缺调剂，综合平衡，"统包统配"。企业的用工，工人的调出调入需经劳动部门审批。1963年开始执行自然减员补充制度。1965年试行亦工亦农、轮换工制度。1979年执行职工退休、死亡允许子女接班，对减员职工采用招工和接班两种补员办法。但"统包统配"的用工制度严重存在"铁饭碗"弊病，企业需要的人才进不去，不需要的人才出不来，一次分配定终身，才非所用，管得太死，劳动效率不高。1984年，进行劳动制度改革，从是年7月1日起，对新招收录用和补员的工人实行合同制管理。合同期限，根据用工单位需要一般为8-5年。合同规定双方义务，任何一方不能违约。
全民所有制职工。建国以后，随着国民经济的发展，全民所有制工人逐年增加。1949年有职工3211人，1957年增加到5797人，增长80％。其中大批妇女走向社会，参加各种劳动。1965年有职工12354人，比1957年增长113％。1978年有职工24572人，比1965年增长98％。1985年有职工27106人，比1978年增长1O．3％。自1957年以后，职工的分布与构成，亦均发生显著变化。1957年工业职工占22．8％，农林水气象职工占9．1％，交通邮电职工占3．4％，商业、饮食服务职工占39．2％，科学技术文化教育职工占14．8％，机关团体职工占10．5％，基本建设和城镇公共事业为零。1965年，工业职工占9．5％，农林水气象职工占29．5％，交通邮电职工占2．3％，商业饮食服务业职工占18．9％，科学技术文化教育职工占17．3％，国家机关团体职工占8．4％，基本建设和城镇公共事业职工增加到占职工13．9％。1985年，工业职工上升到42．3％，农林水气象职工占12．9％，交通邮电职工占3．8％，商业饮食服务业职工占12．6％，科学技术文化教育职工占16．2％，国家机关团体职工占9．O％，基本建设和城镇公共事业职工占2．9％。全县几个年份全民所有制职工分布情况(附表)、几个年份全民所有制职工构成情况(附表)
城镇集体所有制职工。公私合营以后，城镇集体所有制职工增加很快，1950年有职工1771人。占同期全民所有制职工16．9％。1965年有职工2054人，占16．6％，1978年有职工3921人，占16％。党的十一届三中全会以后，由于实行多种经济形式共同发展的方针，使集体职工迅速增加，到1985年有8562人，占全民所有制职工32％，比1958年增长3．8倍。几个年份城镇集体所有制职工人数(附表)
平衡调剂。县采取增加职工和减少职工办法进行职工余缺调剂，增加职工主要渠道有：从农村和城镇招收新工人，接收与安置从部队复员和退伍的军人，接收毕业学生的分配，接收从外地调到各企业的职工等。1962年到1965年，共增加职工4974人，占总职工的10．6％，1978年到1981年共增加职工8835人，占职工总数8．7％。增加职工最高年份为1981年，增加3643人，占上年期末总人数14．6％。减少职工去向，主要有精减辞退，职工退职退休，参军入学，调到外地工作等。1962年到1965年共减少职工8524人，占职工总数17．6％。减少最多年份为1962年，达6699人，占上年期末总人数33％，1978年到1981年共减少职工4584人，占职工总数4．5％。1978年以后，调入调出职工对夫妻长期两地生活的予以优先照顾。
全县劳动生产率。1985年工业企业全员劳动生产率为4112元，1961年为2526元，减少38．5％，主要因为三年自然灾害影响。1963年上升，达4022元。粉碎江青反革命集团以后，在国民经济调整中，劳动生产率明显提高，1983年为5769元，比1963年提高43．4％，1985年为6620元，比1963年提高64．5％。
社会劳动力管理。县对社会劳动力实行统一管理，采取招工、安排临时工、季节工、长临工等办法进行就业安置无业人员，基本上作到有业可就。1964年，有545名临时工人转为固定工人。1965年以前，城镇各街道设有劳动介绍所(站)向劳动部门介绍，劳动部门再根据用工单位的计划，予以介绍。1966至1971年，依兰镇设劳动调配站，各街改设劳动调配员。1972年，撤依兰镇调配站改设为劳动科劳动调配站，1978年10月至1979年10月，安排的重点为返城知识青年。1972年到1980年有3238名临时工人转固定工人。1981年县成立劳动服务公司，各系统设立劳动服务分公司，其任务是组织社会劳动力进行经济活动，用经济手段和行政管理手段相结合办法，组织劳动就业，使社会劳动力有业可就。几个年份社会劳力调配情况统计表(附表) |
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